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​厅长在半年总结暨工作部署会议上的讲话

厅长在半年总结暨工作部署会议上的讲话 

同志们：

今年以来，我省新农保和城居保试点工作在省政府和厅党组的正确领导下，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，锐意创新，建章立制，规范管理，经过各级的共同努力，巩固和发展了前两批试点成果，稳步推进了第三批试点工作，积极准备和顺利启动了第四批试点，我省已实现两项社会保险制度的全覆盖。截止目前，我省新农保和城居保参保人数已突破XX万大关，前两批新农保和城居保试点参保人数为XX万人，新农保平均参保率达XX%，累计收缴保费XX亿元；第三批试点已有XX万人参保缴费，现已收缴保费XX亿元；全省共有XX万老年居民按月领到了基础养老金，累计发放基础养老金XX亿元。

一、精心组织，全力以赴，打好新农保和城居保全覆盖的攻坚战

按照国家的统一部署，新农保和城居保试点工作从原计划的XX年完成提速到XX年就完成，全覆盖速度之快、服务对象之多、工作任务量之大，都远远超出了各级政府和相关部门的思想准备，对我省各级人社部门来说面临的是前所未有的挑战。今年以来，为了圆满完成新农保和城居保全覆盖任务，全省各级人社部门齐心协力，攻坚克难，想方设法，积极应对，结合实际，狠抓落实，较好地完成了上半年的各项工作任务。现在，按照年初确定的“盯着问题做工作，扭住薄弱抓落实，使两项试点工作在不断解决问题中提高质量”的工作思路，回过头来认真总结分析上半年的工作，可以归纳为以下三个方面：

（一）上下合力，扎实推进两项试点工作

我省两项试点工作紧紧围绕规范管理、打牢基础、解决问题、提升质量，重点抓了以下4个方面的工作：

一是抓发放，保证60周岁以上老年居民及时足额领取待遇。今年春节前，全省上下共同努力，圆满完成了基础养老金“保发放”任务。省厅组成4个工作组深入各市（地）督办基础养老金发放工作，建立了督办责任制，因地制宜抓落实，及时协调解决发放中遇到的问题。各市（地）和试点县（市、区）认真落实省厅要求，全力以赴保发放，经办机构加班加点，工作人员轮流休息，做到人停机不停，与金融部门密切配合，保证基础养老金及时足额发放。今年2月27日，国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室工作简报以《XXX保发放》为题转发了我省确保基础养老金发放的做法。

二是抓缴费，积极动员参保对象早参保。参保缴费是两项试点工作的重点。春节过后针对第三批试点参保缴费工作启动晚、推进慢的问题，我们定期例会，分析形势，专项推进，坚持周统计、月通报，会同有关金融机构组成工作组深入试点县（市、区），在关键时间节点及时下发了《关于强力推进参保缴费工作的紧急通知》，启动全省参保缴费工作百日会战，收到了一定的成效。目前，全省前三批试点参保缴费工作稳中向好，多数试点单位新农保参保率节节攀升，逐步接近“保7争8”的工作目标。

三是抓启动，确保第四批试点工作顺利实施。为了圆满完成全覆盖的工作任务，我们本着“早谋划、早准备、早起步、早推进”的工作思路，确定高标准，追求高质量，实现高效率，各级做了大量的前期准备工作。省厅先后三次召开会议进行了专题部署，各市（地）认真组织参观见学和政策解读，未启动试点工作的县（市、区）提前进入状态，均成立了两项试点工作领导小组，并把两项试点工作纳入政府年度目标考核体系。各单位大力营造引导城乡居民踊跃参保的舆论氛围，采用制作公益宣传片、宣传歌曲、主题活动周等喜闻乐见的宣传方式进行大力宣传。通过前期准备，我们摸清了参保对象底数，开设办公场所，购置办公设备，建立经办队伍，配齐经办人员，开展先期培训，联通“金保工程”网络，开始信息采集和数据录入工作等。

四是抓队伍，着力提高各级农保经办队伍业务素质。两项试点是全新的工作，其队伍也比较新，工作人员业务不精通、不懂不会的问题比较突出。面对这种现实，我们坚持选好配强基层经办人员，从“入口”上解决素质问题；坚持搞好分级培训，下功夫抓好基层经办人员的培养提高，7月3日至6日省厅举办了第四批试点县（市、区）业务骨干培训班，培训经办人员XX余人，使大家深化了认识，掌握了政策，熟悉了经办，了解了信息管理，取得了较好的效果。大多数市（地）和试点县（市、区）也举办了基层经办人员业务培训，保证了我们的经办人员更好地把握和执行政策，提高经办效率，适应工作需要。

（二）建章立制，逐步完善工作办法

上半年，我省两项试点工作紧紧抓住制度建设这个环节，大胆探索、锐意改革，在短短几个月内连续出台了3个有关两项试点工作的规范性文件，建立了一项与金融机构的协调会制度，使两项试点工作得到了进一步规范。

一是着力规范经办规程。4月6日，省厅下发了《关于印发XXX龙江省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险经办工作规范的通知》（XXX人社办发【20XX】13号），从经办机构及岗位设置办公设施、业务经办标准、县（市、区）级财务管理、档案管理五个方面深入细化各业务环节操作标准，利于加强与财政、金融机构等相关部门的衔接、联系和配合，规范了业务经办行为，保证了基层单位开展工作有章可循，有据可查，提高了工作效率和服务质量。

二是着力加强内部管理。6月29日，省厅下发了《关于加强新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理的意见》（XXX人社函【2012】280号），围绕队伍建设、基础建设、厘清职责、完善机制、强化考评五项内容，明确了各级人社部门工作职责和各环节的具体要求，统一了工作标准，正式确立了省本级采取“政策与经办一起做”的管理模式，为全覆盖以后实现两项社会保险制度长期、规范、精细管理奠定了基础。在新农保和城居保工作由试点向常态化管理过渡的关键时刻，这个文件的出台与实施，为两项试点工作的长远持续发展提供了一个重要的制度和措施保障。

三是着力改进金融服务。经过与有关金融机构的多次协调沟通，6月19日省厅与中国XX等6家代理新农保和城居保业务的金融机构联合下发了《关于XX通知》（XXX人社发【2012】48号），意见中明确了金融机构服务管理工作基本原则和工作责任，就加强规范管理、提高服务质量、做好工作衔接、实施目标考评等提出了明确意见，督促各金融机构努力为参保对象提供方便、快捷的金融服务，进一步提高了金融服务工作质量。同时，省厅还建立了为新农保和城居保服务金融机构工作季度例会制度，进一步强化人社部门与相关金融机构的协调配合，建立常态化的工作交流渠道，保证了信息交流及时、准确，工作开展顺利、畅达。

（三）坚持创新，促进工作水平进一步提升

1、创新管理模式。省本级采取“政策与经办一起做”的管理模式，是我省社会保障管理工作的一次大的调整，是一次突破性的尝试。从全国情况看，可以供参考借鉴的经验并不多，但经过半年的实践，我们已经证明这种模式更便于统筹协调、便于实现上下一条线管理、便于对下开展业务指导，对做好全省两项试点工作具有十分积极的推动意义。今年6月20日，国务院新农保试点工作督导组到我省检查时，我省新农保“政策与经办一起做”的管理模式得到了国务院督导组领导的一致认可，并给予好评。

2、创新服务理念。年初省厅向人社部农保司汇报工作时，我省新农保试点工作坚持“经办到村屯，服务进家门”的服务理念，得到了农保司领导的充分认可。上半年，全省各级两项试点工作经办人员都本着有利于城乡居民参保，有利于为参保群众提供优质服务，有利于加强日常管理的原则，积极践行“经办到村屯，服务进家门”服务理念，深入到群众中去做好政策宣传、参保登记、缴费、信息变更等具体业务；配合金融机构及金融机构代办员为参保对象提供金融服务，保证及时收缴保费，及时发放待遇。

3、创新激励方法。一是典型引导。今年3月7日全省两项试点总结表彰大会上，对XX个先进单位和XX名先进个人予以表彰，选树了XX名先进个人标兵，号召全省人社系统各单位认真总结前三批两项试点工作成功经验，将好经验、好做法运用到今后的工作之中，特别是组织全省农保战线开展“单位学XX，个人学XX”活动，收到了较好的效果。二是以奖代补。为进一步调动和激励各试点单位认真做好新农保和城居保工作的主动性和积极性，省厅从今年开始将对工作业绩突出、年度考核优秀的单位在正常办公设备给予支持的基础上，在信息录入补助上也要给予一定的奖励，干得越好，奖得越多，不搞平均分配。三是引入竞争。省厅将按照新农保试点工作考核评比办法对各试点单位工作进行考核对标，实现各试点单位之间的横向比较，激励各地不断提高工作水平，省厅将根据考核结果定期通报情况，并根据实际情况提高送达领导级别，直至县（市、区）党政主要领导。同时，在金融机构的管理上也引入竞争机制，一年一考评，一年一调整，一年一签协议，实现能进能出的动态管理，促进金融服务质量的进一步提升。

在完成上半年的工作任务中，各市（地）和森工、农垦都做了大量卓有成效的工作，可以说是各具特色，都有可圈可点之处。哈尔滨市精心抓好政策宣传工作，投资XX万元在出租车电子屏上做新农保广告宣传，社会反响比较好；XXX河、鸡西、绥化参保缴费工作抓的扎实，成效明显，有的县参保率达到85%以上；XX工总局认真组织业务骨干培训，着力提高经办人员素质；伊春认真抓好农保队伍建设，市局年初正式成立了农保科并认真履行职责；森工和农垦总局从行业特点出发，精心做好城居保的启动工作。上半年，原人社部社保中心孟昭喜主任带队到绥化市青冈县检查工作，农保司综合处××处长带队到伊春、佳木斯市调研，原农保司司长X和农保司农保处XX处长到XXX河检查调研，各位领导对我省两项试点工作成果给予了充分肯定。上半年工作成绩的取得，是我们深入贯彻落实省委、省政府工