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2020年区人大常委会工作报告

各位代表：

我受区X届人大常委会的委托，向大会作常委会工作报告，请予审议。

2019年的工作回顾

2019年是我区改革开放和经济社会发展取得新的重大进展的一年，也是我区民主法治建设扎实推进、人大工作跃上新台阶的一年。一年来，在中共XX区委的正确领导下，区人大常委会坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，忠实履行宪法和法律赋予的职责。紧紧围绕决胜全面建成小康社会的目标任务，充分发扬民主、严格依法办事，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，努力维护人民群众的根本利益。一年来，共召开常委会会议X次，听取和审议“一府两院”专项工作报告X项，对X部法律法规实施情况开展了执法检查，作出决议、决定X项，任免国家机关工作人员X人次，任免人民陪审员X人次，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进XX经济社会转型升级、跨越发展做出了积极贡献。

一、围绕发展第一要务，服务全区工作大局，推动经济建设重大部署贯彻落实

常委会始终坚持党的领导，认真贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，不断加大改革力度，夯实工作基础，努力推进人大工作与时俱进、创新发展。

（一）围绕区委中心工作，积极推进首创之区建设。常委会自觉把人大工作置于区委的领导之下，坚持重大事项、重要问题、重点工作及时向区委请示报告，始终保持与区委同心同德、同向同行、步调一致。围绕区委中心工作，聚焦“十三五”规划实施、重大项目建设、重点民生工程，运用会议审议、视察调研、执法检查和听取专项工作报告等方式，促进区委决策部署有效贯彻落实。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，持续推进“创先争优”主题活动，积极组织市、区两级人大代表围绕民生改善、社会治理、社会就业、社会治安等群众高度关切的社会问题进行视察调研，听取意见建议，为促进辖区和谐稳定发挥了重要作用。

（二）围绕发展重大事项，认真审议专项工作报告。常委会坚持抓大事、议大事的原则，严格实施监督法，认真听取审议“一府两院”专项工作报告。每年听取审议上半年财政预算执行情况报告、上年度财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告、审查批准上年度财政决算。常委会根据全区经济社会发展的实际，在审查批准区政府财政收支预算调整方案的同时，提出了财政支出应向民生领域倾斜、集中力量办好民生实事的建议，得到区政府的高度重视。一年来，区政府在基础设施、教育、社区医疗卫生、社区养老等民生方面的投入占财政支出的X%以上。其中投资X亿元新建、改扩建了X小学；投资X万元，新建了X个社区老人日间照料中心；投资X余万元改造提升了X个老旧小区；投资X万元，在全市率先建设了X处小游园。这些惠民项目的实施，使广大人民群众享受到了改革发展的成果，倍受社会的肯定与称赞。常委会还听取了政府投资建设项目审计情况的专项报告，针对招投标不规范、随意增加工程预算等问题提出了规范管理、强化问责、堵塞漏洞的建议，为严防资金流失和滋生腐败现象发挥了积极作用。

（三）围绕分包项目建设，勇于承担攻坚重任。按照区委的统一安排，常委会领导主动担当，主任、副主任全员上阵，分别担任了X个项目指挥长、X个企业院所首席服务官，为辖区项目建设和企业发展投入了大量的时间和精力。常委会定期召开主任会议，听取项目指挥长、首席服务官对所分包项目及联系企业的工作汇报，及时了解动态情况及存在问题，共同商讨解决难题、化解矛盾的办法和措施。同时常委会还组织市、区两级人大代表深入项目现场、深入企业视察调研，为项目建设和企业发展献真言、出良策，有效地促进了全区中心工作和重大项目建设的顺利开展。

二、维护宪法法律权威，营造良好法治环境，扎实推进法治XX建设

常委会高度重视宪法和法律在我区的贯彻实施，高度重视普法教育和依法治区工作，强力推动“法治XX”建设，努力营造良好的法治环境。

（一）重视法治宣传，推动普法规划落实。为推动我区普法规划目标任务的全面落实，及时安排对该项工作进行视察调研和重点检查。针对普法教育发展不够平衡、有关部门公正司法、依法行政的水平不高等问题，提出了一些有针对性的意见和建议，有效提高了司法机关、行政机关和广大干部群众尊法、学法、守法、用法意识，促进了此项工作的开展。我区普法工作顺利通过了省、市验收，被评为全国普法工作联系点、全国法治宣传教育先进区，为普法工作的开展奠定了良好的基础。

（二）加强执法检查，保障法律法规实施。常委会以关注发展、关注民生、关注稳定为目标，不断改进执法检查的方式、方法，增强了执法检查的针对性和实效性。一年来，先后组织对《安全生产法》《道路交通法》《残疾人保障法》、《传染病防治法》、《人民调解法》《城市居民最低生活保障条例》《物业管理条例》、《中小学幼儿园管理办法》等X部法律、法规和条例的贯彻实施情况进行了执法检查。配合省、市人大常委会对《食品安全法》、《大气污染法》等X余部法律法规的贯彻实施情况开展了执法检查或专题调研，切实保障了相关法律、法规和条例在我区的贯彻实施，有力地维护了法律法规的严肃性，促进了依法行政工作，推动了依法治区进程。

（三）深化专项监督，促进社会和谐稳定。常委会把听取区法院、区检察院和XX公安机关的专项工作报告当作依法进行监督、推进公正司法和平安建设的有效抓手。先后对区法院的民事审判、民事执行和人民陪审员工作，对区检察院的反贪污贿赂、反渎职侵权和刑罚执行监督工作进行了专项视察，要求“两院”要围绕司法改革和工作创新，着力解决司法不公、执法不严等问题，有效地维护人民群众的合法权益。常委会还通过听取XX公安机关刑事侦查、社会治安管理等专项工作报告，要求XX公安机关以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，突出打击重点，努力提高破案率，不断提升公众安全感。常委会注重社会矛盾化解和群众来信来访工作。共受理群众来信X余件，接待来访X余人次，办理上级人大常委会转办、交办的信访件X余件。通过信访渠道督促“一府两院”和有关部门认真解决了一些涉及群众利益的合理诉求和实际问题，有效地化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

三、建立健全工作机制，完善人事任免程序，不断强化对被任命人员的监督

常委会始终坚持党管干部和依法任免国家机关工作人员相统一的原则，不断强化工作措施，依法规范行使人事任免权，实现了人事任免工作的规范化、制度化。

（一）坚持任前法律知识考试。坚持对人大及其常委会选举、任命干部进行法律知识考试制度，是深入贯彻依法治国方略的一项重要举措，是提高国家机关工作人员法律知识水平的重要体现，是促进依法行政、公正司法，更好地实现“四个全面”战略布局要求的重要基础。为此，常委会在人事任免工作中坚持原则，不走过场，对提请任命的国家机关工作人员通过任前进行法律知识考试来检验其法律知识水平，并将考试成绩作为任命的重要参考，有效提高了被任命人员学法、用法的主动性和自觉性，为提高其依法办事、依法决策、依法行政能力奠定了基础。

（二）认真实施宪法宣誓制度。为牢固树立被任命人员的宪法意识，形成遵守宪法的习惯，区人民代表大会及其常务委员会选举或者任命、决定任命、批准任命的国家工作人员，以及区人民政府、区人民法院、区人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。宪法宣誓制度的实施，树立了宪法的权威，保证了任命工作的严肃性，增强了被任命人员的责任意识和法治观念。

（三）持续开展工作评议活动。开展工作评议是常委会对被任命人员任后监督的有效措施。根据监督法及省实施监督法办法的规定，常委会每年要选取一定的政府职能部门进行工作评议。2019年，常委会围绕区委重大决策部署，围绕社会普遍关注的热点难点问题，通过投票表决的方式先后对区建设局、教体局、民政局、发改委、工信委等9个委（局）进行了工作评议。常委会采取认真听取和审议被评议单位的工作报告、广泛征求意见、实地察看工作台账、进行满意度表决、提出整改建议、督促落实整改等措施，促使被评议单位发扬成绩、改进不足，有力地促进了其依法行政能力的提高和工作作风的转变。

四、尊重代表主体地位，发挥履职平台作用，使人大代表真正联系基层服务群众

代表是人大工作的主体。常委会充分尊重代表的主体地位，不断密切同代表的联系，努力探索代表工作新方法，支持和保障代表履职尽责，发挥作用。

（一）完善人大代表工作机制。常委会始终把代表工作作为一项重要的基础工作，修订完善了《代表工作办法》和《代表持证视察办法》，制定了《办理代表建议、批评和意见的办法》《XX区人大代表联系选民工作制度》《代表小组活动制度》和《代表向选民述职制度》。按照便于开展活动的原则，将区人大代表编为X个代表组，常委会组成人员与代表组结对联系，形成互动。常委会还采取集中办班、以会代训等形式，把加强学习培训当作不断提高代表履职能力、履职水平的有效方法，提高了代表队伍的整体素质。常委会十分重视代表与选民的联系，在全区设立代表信箱X个，架起了代表与选民之间的连心桥，拉近了代表与选民之间的距离，使人大代表工作更好地接地气、贴民心。常委会坚持每年召开一次全区人大代表工作会议，认真总结工作、交流经验、表彰先进，促进了代表工作水平的全面提高。

(二)丰富闭会期间代表活动。代表活动是代表履职的有效载体，常委会通过开展“创先争优”“走访选民月”等一系列活动，进一步强化代表的责任意识和担当意识，充分调动代表依法履职的积极性和主动性。坚持常委会领导同代表一起到选区述职制度，每年定期回选区走访选民，向选民汇报常委会当年工作情况，认真听取选民对人大常委会及“一府两院”工作的意见建议,听取他们关心、关注的热点和难点问题，为常委会改进工作提供重要参考依据。常委会有计划、有重点地邀请市、区人大代表列席常委会会议，列席区委、政府相关专题会议，参加人大常委会的视察、调研和执法检查等活动。常委会以保证每位人大代表在本届任期内至少列席一次常委会会议或参加一次活动为目标，共组织人大代表列席常委会会议X余人次；参加执法检查、视察、调研活动X余