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2020年度X市人力资源社会保障工作总结

2020年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局围绕深化“服务发展、服务人才、服务民生”工作品牌，大力实施“产业支撑、机制创新、风险防控、服务提升、固本强基”×大工程，主动服务我市高质量发展，切实保障和改善民生，各项工作取得积极进展，特别是“师带徒”人事人才精准扶贫模式、×社保卡功能应用、农村实用人才职称评审、行政服务窗口优质服务、职业技能提升行动、职业技能竞赛等×项工作获人社部肯定或在全国性会议交流经验；×社保基金管理、根治欠薪、“中人”待遇重算、职业技能鉴定、稳就业、省级专家服务基地等×项工作在全省领先或得到省人社厅表扬肯定，省人社厅及相关处室先后给我局发来×封表扬信；创新推出×市人力资源超市、行政服务窗口“一窗通办”等多项工作在全市率先、领先。

一、抓党建统领

（一）新思想学习不断深入。始终把党的政治建设摆在首位，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”活动，×年共举行×次党组理论中心组学习、举办×场专家讲座、×期道德讲堂、×期学法论坛，制作了×期宣传展板，在局官网、官微策划推出“新思想”学习专栏以及新思想“e在线”、应知应会“每周一学”“每日一学”等，引导党员学懂弄通新思想。

（二）主题教育扎实开展。成立局主题教育领导小组及综合组、宣传材料组、专项组等×个职能工作组，通过每周工作安排表、主题办定期会议部署、重大事项集体研究、召开整治专项推进会等方式，确保主题教育各项工作有序推进。在抓好上级专项整治的基础上，以实施局干部队伍政治素质和本领能力“双提升”行动和人社工作×个重点工作专项提升行动为抓手，推动问题整改、工作晋位。目前，收集汇总的各类问题×个均已完成整改，经验做法得到市委主题教育第×巡回指导组的充分肯定，得到人民网、中国劳动保障报、福建日报等中央、省媒体关注报道。我局选送的“创新‘师带徒’人事人才培养模式助力精准扶贫”入选市委主题教育办巩固成果案例汇编。

（三）组织建设扎实巩固。持续打造“人社三服务、党员当先锋”机关党建品牌，举办“素质人社——业务讲堂”、练兵比武、跟班学习、轮岗交流，扎实开展省级文明单位创建活动，创设红土党员先锋工作室、人社书屋，开展新任科级干部宪法宣誓、人社法治知识竞赛等活动，局代表队还获得全省人社系统窗口单位技能比武的二等奖，干部职工素质能力进一步提升。发挥工青妇组织作用，开展庆祝新中国成立×周年和纪念五四运动×周年系列活动，通过原创诗朗诵、迎新春晚会、录制快闪微视频，举办主题摄影展、趣味运动会等活动，局团支部获评“×青年五四奖章”，是全市唯一获评的机关单位团组织，干部队伍凝聚力、向心力进一步增强。

（四）党建制度全面落实。细化分解全面从严治党主体责任清单，进一步传导压力，压紧压实党建工作责任。定期召开意识形态、保密安全、信访维稳研判部署会，不断加强官网、官微等意识形态阵地管理，持续抓好科级干部述职述责述廉、半年述职评议制度，管党治党制度更加完善。

（五）作风整治和党风廉政建设常抓不懈。坚持正风肃纪常抓不懈，先后×次召开局党组会议研究部署党风廉政、作风建设、意识形态等工作，通过开展廉政谈话、警示教育、通报典型案例等方式，扎实抓好廉政教育。全力支持市纪委驻市人大机关纪检组履行监督职责，加强日常联系汇报。重抓机关作风和系统行风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神、市委×号文件精神，组织开展作风建设明察暗访，干部作风和窗口服务得到持续改进。×月，我局行政服务窗口获评“全国人社系统优质服务窗口”。

（六）队伍建设持续加强。完善正向激励和逆向惩戒制度，在局机关、直属单位全面推行二级绩效管理，加大效能督查力度，推动责任落实；办理×名干部职级晋升，×名干部交流提任，激励干部进一步担当作为。对照省市下达指标、任务，动态形成“问题整改清单”和“重点工作清单”，实行“周例会调度、每月自查通报、半年业务讲评、年终检查考评”机制，以“清单式”推进问题整改、重点工作落实。加强人员的整合和力量分配，对一些全局重点、难点工作，实行板块运行、“兵团作战”、志愿协作，打破内部各科室和单位之间各自为阵、相对独立的状态，破解人员不足、力量分散等问题。

二、抓改革创新

（一）加快推进×社保卡功能应用。一是全省首发第三代社保卡。在上杭县古田会议旧址前举行福建省（×）第三代社会保障卡首发暨社会保障卡“一卡（码）通”启动仪式，在全省率先启动并发出第三代社保卡，得到人社部官微以及人民网、央广网、新华网等×多家省级以上媒体关注报道。二是全面推进人社应用。率先在全国实现电子社保卡在农业银行、建设银行、工商银行、平安养老等金融机构的线上渠道功能应用；率先在全省上线e仲裁功能，实现掌上预申请仲裁、查询受理进度等服务，率先在全省实现失业保险金和社保补贴掌上申领、事业单位招聘考试手机端报名缴费；依托电子社保卡推出扫码“社保电子证明”，累计生成电子凭证×万份。三是深化医疗领域应用。推出电子社保卡药店支付购药功能，全市×多家医保定点药店已有×万笔、总交易额×多万元的电子社保卡支付购药记录。四是拓展智慧城市应用。实现公交乘车电子社保卡二维码出行，开通“图书电子借阅证”“老年电子优待证”“残疾人电子证”“献血电子证”×大电子证，扩展了电子社保卡在智慧城市的应用。目前，×电子社保卡形成了集人社服务、医疗保障、城市交通、文化惠民、其他服务等×大类×多项功能于一体的“一卡通办”平台。五是上级部门充分肯定。被列入国家×部委金融科技应用试点、被人社部确定为第三代社保卡发行地区、第二批电子社保卡试点、第一批电子社保卡移动支付试点、多码融合试点地区，获评第二届“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新案例二等奖。×电子社保卡先后亮相全国人社信息化创新应用展和第二届数字中国建设峰会，并在全国社保卡建设培训班上作经验交流。

（二）持续开展农村实用人才职称考核认定工作。创新做法得到市委许维泽书记、市委副书记、常务副市长王龙、市委常委、副市长柳军、副市长张朝阳的批示肯定，人民网、新华网、福建日报等媒体以及省、市《改革简报》刊发相关报道。×月，从全国×余篇案例中脱颖而出，作为全省人社系统唯一代表，获评“全国人才工作创新优秀案例”、第二届“推进机制活、建设新福建”机关体制机制创新案例二等奖。×月，组织评定了第二批×名，获评人员覆盖了所有县（市、区），特别是在全国率先为×名台湾茶农破格评职称，为台湾同胞在大陆工作和创业提供更便利、更贴合实际的人才评价服务。

（三）不断创新行政审批服务。一是在全市率先实行“一窗通办”。将原先需要各自收件、办件的×个职能中心的×个前台窗口，全部整合为“一窗受理、一窗通办”前台窗口，同步改造系统、配套更换电脑、统一业务印章，群众办事“只进一扇门，只跑一个窗”，至今已受理办件×万件。与工信、住建部门部门实行联合审批、“一窗联办”，×多名专业技术人员职称评审，上万名执业资格考试人员审核享受“一站式”服务。经验做法在全省人社系统法治工作会上做经验交流。×月，市行政服务中心在全市总结推广我局做法，全面推开全市“一窗通办”改革。二是持续推进减证便民。取消了×项证明材料，所有×项事项办理环节都控制在×个以内，承诺时限都压缩到法定时限×%以内。目前，我局×个事项可网上查询及办理，网办率×%，网上办事大厅电子证照存量达到×多万件，全市最多。三是推行告知承诺制。推行执业资格考试无纸化、承诺制报名制度，×万名考生免于现场审核。失地农民社会保障措施落实审查事项实行告知承诺制，累计办理×件。全市×个县（市、区）开展社保经办事项告知承诺制试点，参保人员办理城乡居民基本养老保险关系转移接续申请与注销登记等手续时，无需提供户籍关系转移证明、死亡证明、户籍注销证明等材料，有效提高办事效率。四是优化行政审批服务。主动开展延时服务，累计预约上门服务×多次。全面梳理人社领域办事指南，编印下发《市、县、乡级人社行政审批和公共服务事项通用目录》。局行政窗口×年度综合考评位居全市第一，获市总工会、市行政服务中心“五比”竞赛活动一等奖和“×市工人先锋号”；×年度窗口×次被评为月度红旗，×次获得党员先锋岗称号，×人次获得月度服务标兵。

（四）推动养老保险待遇领取资格网上认证。一是全面取消企业退休职工待遇领取资格集中认证，在原有的×大认证渠道的基础上，新增微信公众号认证，并主动上门为行动不便的退休人员认证服务，极大方便了企业退休人员。截止×月底，已认证×万人，占应认数的×%，其中通过手机“人脸识别认证”×万人，占已认证的×%。二是启动城乡居民基本养老保险待遇领取资格互联网认证。×月起，通过“福建居民养老保险”微信公众号及小程序、支付宝生活号及城市服务等渠道，参保人员可进行自助认证，对一些特殊群体，由村协理员提供上门认证，群众不用跑就可完成认证。截至×月底，我市已完成资格认证人数为×人，资格认证完成率达×%，其中通过互联网认证×人，手工认证×人。

三、抓产业支撑

（一）扎实推进就业创业。一是落实就业目标责任。我市城镇新增就业×万人，完成省定任务×万的×%，其中失业人员实现再就业×万人，完成省定任务×万的×%，就业困难人员实现就业×万人，完成省定任务×万的×%，登记失业率在×%，低于全省平均水平。全市举办各类招聘活动×场，组织×多家次企业参会，提供岗位×万个次，进场求职人员×万人次，×万人达成就业意向。在×年全省促进就业目标责任制检查中，综合评估等次为良好；在就业补助资金绩效考评中排名第三；毕业生工作和就业创业工作先后获得省大中专毕业生就业工作办公室和劳动就业服务局的书面表扬。二是完善就业创业政策体系。成立以分管市领导为组长的就业工作领导小组，制定下发《关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》《×市一次性创业补贴使用管理实施细则》《关于实施三年千名青年见习计划的通知》《×市市级创业孵化示范基地认定标准及程序》《×市市级大中专毕业生创业项目资助评审办法》等文件，政策更加完善，覆盖范围更广，补贴标准更加明确。三是强化区域劳务协作。由市委常委、副市长柳军带队赴河南省考察洽谈劳务协作，分别与河南新农村频道人力资源服务有限公司、信阳市人社局、南阳市人社局签订了劳务协作框架协议书。印发《关于建立全市劳务协作资源共享机制提升劳务输入组织化程度的通知》，加强与河南、云南等地的劳务协作对接，形成全市劳务协作资源通讯录。×月，邀请河南省“打工直通车”人力资源服务平台走进×，开展劳务对接交流座谈会，走进企业、重点项目现场实地考察，促成其与新罗区达成劳务协作协议，服务我市重大项目落地投产。四是支持重点群体就业。鼓励高校毕业生面向基层就业，从报名的×多名毕业生中确定派遣×名“三支一扶”高校毕业生（其中省级×人，市级×人）。实施三年千名青年见习计划，全市共有就业见习单位×个，参加就业见习×人，享受就业见习补贴×人，发放就业见习补贴×万元，完成任务数的×%。上半年，为×学院、闽大、×技师学院×名毕业生，发放求职创业补贴×万元；下半年将求职创业补贴对象范围扩大到中等职业学校（含技工院校）符合条件的困难毕业生，为×学院、闽西职业技术学院等×所院校×名毕业生发放求职创业补贴×万元。联合退役军人事务局举办了×场退役军人专场招聘会。支持台港澳人员来岩就业创业，落实台湾青年来岩就业创业同等享受×居民的公共就业服务待遇，组织×家企业、×家高校参加第十四届台湾专业人才就业创业暨台生实习见习厦门对接会，提供岗位×个。加强闽西南协同发展区人力资源协作，选送×家创业项目参加在厦门举办的闽西南协同发展区第一届创业项目推介会；组织×家企业参加在泉州举办的第二届闽西南协同发展区人才交流（招聘）大会，组织×所市属院校和×家企业代表参加闽西南第二届暨厦门市第十七届校企合作对接会，我市企业与近×所院校现场达成了初步合作意向。开展去产能企业职工分流安置工作，×家关停的去产能煤炭企业分流安置职工×人，其中转岗安置×人，退养×人，解除终止劳动关系×人。保障戒毒康复人员群体稳定就业，对戒毒康复人员就业指导×人次，推荐成功就业×人，组织职业培训×人。五是提升城乡劳动力素质。持续实施“春潮行动”，组织×万名农民工参加职业技能培训，超额完成省定×万任务，发放职业技能培训补贴×万元，鉴定补贴×万元。实施失业保险支持技能提升“展翅行动”，补助标准为每人×-×元，全市×人获得补助，发放补助金额×万元。六是加大就业援助力度。发放×年度市级灵活就业困难人员和离校未就业高校毕业生社会保险补贴×万元。组织新罗城区农商银行×个网点开展社保补贴业务培训，将社保补贴受理时间延长至×个月，市本级已审核社保补贴申请×万人，发放社保补贴资金×万元。七是优化创新创业服务。评选出×家市级创业孵化基地，给予每家×万元补助，福建省大学生创新创业×基地和客家红青年创业基地获得省级创业孵化基地认定，获得×万元补助。开展×年大中专毕业生创业省级资助项目申报评审工作，全市征集×个创业项目，推荐×个项目参评，×个项目获得省级资助×万元，创近年来新高。出台《×市一次性创业补贴使用管理实施细则》，为×家企业发放一次性创业补助×万元，为×家企业发放创业带动就业补贴×万元。

（二）高标准打造“×市人力资源超市”。一是完善软硬件设施。投入×多万元进行整修换新，升级后超市设有×个招聘展位，划分为求职招聘区、业务办理区、机构入驻区、创咖活动区×大功能区块，全程实现电子化招聘，对外提供职业规划、招聘发布、人才寻访引进、劳动保障、培训教育等“一站式”人力资源服务。二是深化人力资源合作。引进中国海峡人才市场、×好工作人才网、×KK网、××人才网等人力资源服务机构常驻超市，成立了人力资源服务协会，引导×家人力资源相关企业加入。为×技师学院、好工作人才网、×KK网、中国海峡人才市场×分部举办的×场公益性招聘会发放补助×万元。×市劳务派遣有限公司、×市业通开发咨询有限公司获评×-×年度全省人力资源诚信服务示范机构。三是开展招工引才培训活动。举办了机械产业、电商行业、家政服务、旅游饭店等专场招聘会，以及中高层次人才交流会、招聘面试培训等活动×余场。四是开展重点产业人力资源需求调研。开展机械装备、文旅和数字产业的人力资源需求，全面摸清我市重点产业人才队伍状况，绘制×个产业人才供给地图，帮助解决重点产业“需要引进什么人才”“所需人才从哪里引进”的问题，得到福建日报关注报道。

（三）多措并举降低企业经营成本。一是落实降费减负政策。严格按照上级有关要求落实社保降费政策，通过市委分管领导带队调研、广泛开展线上线下宣传、联合督导组一线推进等方式，确保社保降费政策落到实处。×年我市累计减征失业保险基金×万元、减征工伤保险基金×万元，减征城镇企业职工基本养老保险基金×万元，合计减轻企业负担×万元。二是实施失业保险援企稳岗政策。对依法参加失业保险并足额缴费、上年度未裁员或少裁员的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的×%给予稳岗补贴。已受理×家企业稳岗补贴申请，发放补贴资金×万元，受益职工×人。三是实施面临暂时性困难有望恢复生产的企业认定工作。为市本级、新罗区、永定区、上杭县和连城县×家企业发放稳岗返还×万元，受益职工×人。四是下拨工业企业结构调整资金用于稳定就业。全市下拨×万元，市本级、上杭县和长汀县共有×家企业×万元的资金拨付到位，涉及职工人数×人。

（四）加强高层次人才引进培养力度。一是持续加大引才力度。指导各用人单位选拔引进×年度事业单位专技储备人才，共签约引进×人。引进福建省高层次人才ABC类×名（A类×名、B类×名、C类×名，含引进台湾高层次人才×名）、确认为工科类青年专业人才×名。编制发布《×市×-×年度紧缺急需人才引进指导目录》《省级扶贫开发工作重点县×-×年度紧缺急需人才引进指导目录》，新增认定×批次×人×年度紧缺急需引进人才，×批×人×年度紧缺急需引进人才，给予每名紧缺急需人才每月发放×元补助、连续发放×年。二是设立市人才服务窗口。承担各类人才申报审核、人才政策宣讲及高层次人才联系服务工作，深入×多家企事业单位开展人才政策宣讲，对接企业×个具体引才需求。三是做好专家引进培养推荐工作。新增×名（累计×名）国务院特殊津贴人选，新增×名国家级“百千万人才工程”专家，新增×名省级“百千万人才工程”专家，×人入选第三批福建省特殊支持“双百计划”人选。四是积极搭建人才发展平台。龙净环保获评省第二批企事业人才高地，上杭县金铜产业人才聚集基地获评省级人才聚集基地，福建紫心生物薯业、喜浪农业科技、长汀县水土保持站获评省级专家服务基地。我市拥有×家省级专家服务基地，为全省省级专家服务基地最多的地市。推荐×家企业申报博士后科研工作站、推荐×家企业申报省博士后创新实践基地。目前，我市拥有×家企业博士后科研工作站，在站博士×人，为全国老区和我省山区拥有博士后科研工作站最多的地级市。

（五）突出抓好高技能人才队伍建设。一是高规格建设公共实训和世赛基地。依托×技师学院建设我市公共实训基地，×技师学院被确定为第×届世界技能大赛CAD机械设计中国