一、持续简政放权
1.严格实行清单管理制度
2.深入实施“证照分离”改革
3.加快推行告知承诺制
4.推进工程建设项目审批制度改革
二、强化放管结合
5.加强审管衔接
6.深化“双随机
7.深入推进“互联网+监管”
8.持续推进信用监管
9.加强重点领域监管
三、优化政务服务
10.持续完善政务服务中心功能
11.提升政务服务标准化水平
12.提高基层政务服务能力
13.加快推进政务服务高频事项异地通办
14.深化“一件事”集成服务改革
15.深入推动“一业一证”改革
16.提高政务服务“一网通办”能力
17.提升公共资源交易管理服务水平
18.优化民生保障服务
19.保障特定人群服务需求
20.提升纳税服务便利化
21.推动不动产登记提速
四、聚焦关键领域
22.优化企业开办注销服务
23.强化投资项目管理服务方式
24.规范涉企收费行为
25.提升中小微企业融资便利度
26.深化财政奖补集成服务改革
27.继续优化常态化疫情防控
28.全面落实惠企助企政策
29.提升司法服务质效
30.全面优化企业用工服务
31.深入实施经济网格化服务管理
五、加强组织协调
32.强化项目引领
33.支持探索创新
34.严格落实责任
35.加强改革实施情况监督评估
36.加强督查考核
2022年区深化“放管服”改革优化营商环境工作要点
2022年是党的二十大召开之年，全区深化“放管服”改革工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真领会习近平总书记视察重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省政府深化“放管服”改革的决策部署，加快转变政府职能，提升政府治理效能，持续优化营商环境。为全面实施“工业强区、旅游富民”战略，开启“长三角地区知名旅游目的地城市”建设征程，描绘“中国梦”的X新篇章提供有力保障。
一、持续简政放权，激发市场主体活力
1.严格实行清单管理制度。在省、市公布设定行政许可事项清单的基础上，调整完善区级行政许可事项清单，严防违规乱设审批和变相审批。动态调整政务服务事项清单，做好政务服务事项清单与行政许可事项清单、权责清单的衔接。（牵头单位：区委编办、司法局、市场监管局、财政局、发改委；责任单位：区各有关部门）
2.深入实施“证照分离”改革。着力推进“照后减证”和简化审批，根据国家、省、市统一部署，2022年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。（牵头单位：区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称“区协调办”）、行政审批局、市场监管局、司法局；责任单位：区各有关部门）
3.加快推行告知承诺制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等，致力打造“无证明地区”。探索对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。（牵头单位：区司法局、行政审批局、市场监管局、住建局；责任单位：区各有关部门）
4.推进工程建设项目审批制度改革。全面推行工程建设项目分级分类管理，强化工程建设项目审批平台应用，推进工程建设项目全流程在线审批。着力推广“拿地即开工”“容缺预审”“多测合一”“多规合一”等改革创新举措，加快推进“一张蓝图”统筹项目实施，一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料，促进工程建设项目审批系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享。（牵头单位：区行政审批局、自然资源和规划分局、住建局；责任单位：区各有关部门）
二、强化放管结合，提升整体监管效能
5.加强审管衔接。进一步厘清审批部门和监管部门职责、权责边界，完善政府部门权责清单，严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。主动对接省、市审管互动平台，建立审批部门、行业主管部门审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，实现审管闭环，确保有效衔接。（牵头单位：区委编办、行政审批局；责任单位:区各相关部门）
6.深化“双随机，一公开”监管。编排全年监管计划任务，梳理编制重点监管事项清单，逐步制定完善监管规则和标准，并向社会公布。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理结合起来，减少对守法诚信企业的检查频次。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区各有关部门）
7.深入推进“互联网+监管”。加强重点监管领域数据汇集，完善“互联网+监管”系统风险预警模型，建立健全风险预警线索推送、处置和反馈机制。依托“互联网+监管”系统，探索建立自我评估、外部评价、整改提升的监管效能评估体系。（牵头单位：区协调办、市场监管局、大数据运维服务中心；责任单位:区各有关部门）
8.持续推进信用监管。发挥信用监管效能，依法合规推进社会信用体系建设，清理规范失信约束措施。落实公共信用信息修复指导意见，推动各行业领域出台实施细则，优化修复流程并纳入“一网通办”办理。制定行业信用分类评价标准，根据行业信用等级高低采取差异化监管措施。（牵头单位：区发改委、市场监管局；责任单位：区各有关部门）
9.加强重点领域监管。守好质量和安全底线，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。加强互联网领域监管，开展违法违规收集使用个人信息专项治理，完善企业投诉举报联动处理机制，及时核实处理用户投诉举报。（牵头单位：公安分局、区市场监管局、应急管理局、医保局、卫健委、网信办；责任单位：区各有关部门）
三、优化政务服务，提高便利度和满意度
10.持续完善政务服务中心功能。推进公用事业类事项进驻政务服务中心，探索将科技创新、财政补贴、职称评定等事项引入政务服务大厅集中办理，推动企业群众办事从“找部门”向“找窗口”转变。因场地、涉密等原因设立的分中心全部纳入一体化管理，并在综合性政务服务大厅设立受理窗口。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区各有关部门，各镇（街道））
11.提升政务服务标准化水平。加快推进全区各类服务大厅标准化建设，完善大厅便民服务设施，增加导航引导功能，便利老年人、残障人士等群体办事，提升大厅服务标准化、规范化、便利化水平。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区各有关部门，各镇（街道））
12.提高基层政务服务能力。强化镇村“为民（便民）服务中心”建设，推进全科窗口服务，加强全科政务服务队伍建设，开展帮办代办服务，全力构建“就近办”“马上办”“网上办”服务模式。全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，开展基层最佳政务大厅、最美政务人评选活动。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：各镇（街道））
13.加快推进政务服务高频事项异地通办。围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育等与群众生活密切相关的跨区域办事需求，梳理编制高频政务服务异地通办事项清单，明确实现时间、应用场景、办理方式，推动线上和移动端申报、受理、办理等深度对接，实现高频电子证照互认互用、高频精品事项长三角一网通办、高频政务事项和“一件事”省内一网通办，减少“多地跑”“折返跑”。（牵头单位：区行政审批局、医保局、人社局、公安分局；责任单位：区各有关部门）
14.深化“一件事”集成服务改革。根据自然人、法人、项目全生命周期清单，进一步规范流程标准，探索推动“一件事”改革事项办理向线上办理延伸，打造“一件事”改革样板。2022年，重点推进新生儿出生、退休、二手房交易过户等一件事，同时将高频民生“一件事”服务向各镇（街道）、银行网点、医院等延伸。（牵头单位：区行政审批局、市场监管局、人社局、卫健委、医保局；责任单位：区各有关部门，各镇（街道））
15.深入推动“一业一证”改革。以企业群众办成“一件事”为导向，按照“照后减证，能减尽减，能合则合”原则，巩固“一业一证”改革试点成果，推动改革覆盖到更多行业，实现“一单告知、一表申请、一标核准、一证准营”，让更多企业准入后尽快开展经营活动。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区各有关部门）
16.提高政务服务“一网通办”能力。建立健全政务数据共享协调机制，加快电子证照库、电子印章系统建设，强化电子证照应用，拓展电子印章应用场景，不断完善以数据库为基础的政务数据支撑体系。按照省、市统一部署，形成“一端受理、整体服务、一次认证、全网通行”服务模式，配合X政务服务网旗舰店迭代更新，提升“互联网+政务服务”数字化水平，将更多政务应用接入“X政务服务”APP客户端，打造24小时“不打烊”政务服务。（牵头单位：区行政审批局、大数据运维服务中心；责任单位：区各有关部门）
17.提升公共资源交易管理服务水平。强化公共资源交易规范化管理，优化工作机制，落实“应进必进”要求，推动各类公共资源交易项目全部进场交易。深入推进公共资源交易全流程电子化、“不见面”交易，降低企业成本，优化营商环境。深化公共资源交易监管模式，加大信用信息应用力度，提高公共资源交易领域智慧监管、信用监管水平。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区各有关部门）
18.优化民生保障服务。清理水、电、气、网等报装过程中的附加审批要件和手续，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办，进一步推进水电气报装电子证照共享实用化。支持鼓励医疗机构对接互联网平台，开展互联网复诊、互联网健康咨询、远程辅助诊断等服务。实现医保关系转移接续线上办理，门诊费用跨省直接结算，将更多符合条件的医药机构纳入定点管理。加强社会救助部门间数据共享，利用大数据分析，对符合条件的困难群众及时开展救助。加快推进高频公
