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区五年法治政府建设工作情况的报告

五年来，*区严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面推进依法行政，法治政府建设成效显著。新时代赋予我们新使命，为深入学习贯彻党的二十大精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设社会主义现代化美丽*提供有力法治保障。我区认真梳理了近五年法治政府建设情况，现报告如下：

一、抬高政治站位，统筹推进法治政府建设

（一）全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及市委全面依法治市工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格对标对表中央和市委关于法治政府建设的新部署、新要求，谋划部署*区法治政府建设各项任务，大力推进依法行政。健全完善了“区委依法治区委抓总，区委依法治区办督促协调，协调小组分工推进，各单位具体落实”的法治政府建设领导体制和工作机制。截止目前，区委依法治区委共召开会议*次，统筹推进*区法治政府建设各项工作；区委依法治区办共召开会议*次，督促协调法治政府建设各项工作落地落实；*个协调小组共召开会议*次，分别按要求推进各自领域法治政府建设相关工作。

（二）严格履行第一责任。坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，区委、区政府主要负责人以上率下，带头尊法守法学法用法，严格依法依规决策，定期召开区委常委会、区政府常务会、区委依法治区委会议和区委理论学习中心组学习会，学习宪法、法律和法规，研究推进宪法贯彻实施、党内法规制度建设、司法体制改革、法治政府建设、全民普法守法、干部法治素养建设等重点工作，听取各街镇各部门主要负责人依法履责、依法办事情况汇报，推动全区各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防控风险，支持本级人大、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，带头不违规干涉司法活动、不插手具体案件审理。印发《*区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职，纳入全区经济社会发展实绩考核，并作为选拔使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（三）深入推进依法行政。一是加强法治政府督察工作。印发《关于认真学习贯彻执行法治政府建设与责任落实督察工作规定的通知》，构建全区守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制。2018年以来开展全区法治政府建设督察*次，真督实察、立行立改。二是印发《*区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，强调法治政府建设的新要求，明确全面落实法治政府建设的重点任务，确定牵头单位、参加单位，明确工作责任。三是明确法治政府建设年度工作重点。每年印发法治政府建设工作要点，明确全年法治政府建设重点任务，建立全区法治政府建设年度任务台账，每年督促完成情况。四是全面落实年度报告制度。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，每年按要求向市委、市政府报告上一年度法治政府建设情况，同时，报本级人大常委会审议，并在4月1日前按规定向社会公开发布。根据区人大常委会审议意见，全力抓好整改落实。在政府门户网站设置法治政府建设年度报告统一公开专栏，集中归集展示各镇街和区政府各部门法治政府建设年度报告。

二、优化法治环境，依法全面履行政府职能

（一）依法做好疫情防控。*区始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，始终坚持将疫情防控各项工作纳入法治轨道。一是依法严防输入、流动和反弹。2020年疫情突发阶段，我区依法调整客运交通秩序，在高速公路、轨道交通等设立疫情防控检测点，守好第一道防线。全区所有居民小区、散居楼院、自然村落实行封闭式管理。企业复工复产阶段分别实行备案审查制、备案承诺制和负面清单制，企业社区落实“闭环式”管理。二是大力开展疫情防控法治宣传，为防疫抗疫提供有力法治保障。全面清理、修改和完善有关传染病防治、突发事件应对、野生动物保护等方面的规范性文件。印制防疫海报、宣传单、手册十万余件，滚动播出《“疫”起学法》微型广播剧，在“*”、“*”等媒体及时发布依法抗疫各类信息、资讯。组织律师和法律工作者编写疫情防控、企业复工复产法律提示。严格规范执法，编写疫情防控行政执法“七字诀”，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。保障公共法律服务供给，坚持“非急缓办、遇急网办、必须现场处理预约办”的原则，通过“12348”等平台持续提供法律服务，确保供给不断、标准不降。三是依法加大服务保障，为经济恢复添动力。整合各级政策措施推出“政策超市”，确保符合条件企业100%纳入、涉及政策100%享受。抽调机关干部担任驻厂服务专员，依法协调解决企业困难问题。积极引导法律服务机构为企业给予法律帮助，全面加强因疫情原因引发的矛盾纠纷化解工作。依法开展事中事后监管，对企业疫情防控、安全生产进行拉网式检查，确保安全稳定。四是依法常态化开展疫情防控。制定《*区新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方案》，压实区级部门对行业重点人员和物品核酸检测属事责任和各镇街对重点场所环境核酸检测的属地责任。开展“会上、线上、纸上”等方式加强对近期聚集性活动防控政策宣传，引导企事业单位、社会组织等严格落实近期原则上不安排大型会议、培训、会展、文艺演出等聚集性活动要求，确需举办的，按照“谁审批、谁负责”“谁主办、谁负责”原则落实《重大会议活动事前审批制度》。优化临时管控区和风险区划定管理，按照“范围足够大、措施足够严”和“先管控、再摸排”、“快封快解”原则，根据感染者活动轨迹和疫情传播风险，依法划定临时管控区。充分用好流调排查畅通、社区管控、隔离转运、区域协查等全闭环管理机制，对涉疫密接、次密接、风险暴露和外溢人员等重点人员依法落实分类管控措施。

（二）打造良好营商环境。一是着力推动涉企惠企政策兑现落实。开展全覆盖联系走访服务和“民企评部门”集中评议、日常评议，推动《*区支持民营经济发展十条措施》落地见效。开展稳企惠企专项行动，梳理汇总*项稳企惠企政策，编印1万余册下发企业，攻坚行动以来，累计惠及民营市场主体*户、金额*亿元。积极鼓励引导大众创新万众创业，大力宣传并主动服务市场主体申报“个转企”、“微升小”、“小升规”等惠企助企政策，全力服务市场主体发展。2022年全区新发展市场主体*户，规上民营企业较去年年底增加*户。二是依法化解企业困难问题。全面开展民营企业发展法治环境评议和督察，组建民营企业涉法事务服务团队，为企业及时提供法律帮助，及时督促整改在营造法治化营商环境保护民营企业发展工作中存在的问题。统筹推进联系服务民营企业“直通车”制度。截至2022年，全体区级领导均已完成联系企业全覆盖走访，收集问题*个，已解决*个；镇街走访企业*户，收集问题*个，已解决*个。三是着力营造良好发展氛围。在*日报、*新闻等市级媒体宣传我区民营经济七条，全力推介我区民营企业产品。大力表彰民营经济先进集体和个人，先后表彰先进集体*个和先进个人*名，推荐*名优秀民营企业家进入市工商联代表大会人选，着力营造良好发展氛围。

（三）深化“放管服”改革。2018年以来，我区大力推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革，通过简事项、优流程、压时限、减跑动、提服务，行政审批效率大幅提高，服务质量明显提升。其中，行政许可审批时限压缩至*%；即办事项率提高到*%，综合窗口占比提升到*%以上。一是率先开展“最多跑一次”改革。2018年，我区率先在全市启动“最多跑一次”改革，清理公布“最多跑一次”事项清单*批*项。在全市率先推行免费证照邮递、率先开发了三级公共服务网、“一窗综合受理云平台”、“一件事情”系统、微信公众号、政务自助一体机等应用，印发代理代办工作实施细则，全面推行产业项目代办制，解决群众多次跑问题。二是全面推进“一窗式”改革。强力推进“物理集中”工作，区政务服务中心进驻部门*个，进驻事项近*余项，基本实现审批服务“只进一扇门”。同时，印发《*区关于打造一流营商环境实施政务服务“一窗式”改革工作方案》，通过设立综合服务窗口，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”集成服务，即办件率、一次不跑、只跑一次比率均居全市前列。三是创新构建“三级四务”集成服务体系。探索以党建为引领，通过事项集中、资源集约、服务集成，推进党务服务、政务服务、商务服务、生活服务“四务”进区－镇街－村（社区）、园城党群服务中心等服务中心，构建“三级四务”党群连心集成服务体系。2022年，以企业群众眼中的“一件事”为导向，通过事项集中、资源集中、服务集成，整合部门、镇街资源，创新镇街跨层级“4+1”集成服务。推进政务服务“好差评”建设，实现*种方式全覆盖，群众满意度率*%，好差评主动评价率达*%。大力推行告知承诺和容缺受理制，梳理公布*区容缺受理事项清单*项。持续提升智慧政务水平，完成镇街好差评评价设备事项关联、*区子站点升级、大数据分析平台建设。

（四）推进政府诚信建设。一是建立政府失信责任追究制度。将政府诚信工作纳入全区社会信用体系建设，加大对政务失信行为的责任倒查工作力度，依法兑现政府承诺，落实因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。二是建立覆盖全社会信用体系。全面落实社会信用代码制度，上线“信用中国”网站系统，统一归集市场监管、税务等*家行政机关、*家公用企事业单位*项信用信息。建立健全信用承诺制度。推行告知承诺制涉企经营许可事项*项、告知承诺制证明事项*项。积极推动信用分级分类监管。在建筑业、农资生产销售等领域实施信用分级分类监管。推动构建以信用为基础的新型监管机制，在政府采购、工程建设招投标等*项行政管理事项中使用信用报告。三是加强政务诚信建设。发挥政府诚信建设的示范作用，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，加快政府守信践诺机制的建设。对各镇街、区属国有平台公司、社会信用体系建设联席会议成员单位等政府机构每年开展失信事件情况专项自查。同时，以政府机构失信问题专项治理工作为契机，加强政务诚信建设宣传，推动政府机构在行政管理和公共服务过程中依法行政，切实履行各项合同约定，积极营造公平公正的营商环境和树立重商践诺的良好形象。截至目前，我区不存在“新官不理旧账”、“政府机关不履约”、“拖欠民营企业中小企业账款”、“涉政府产权纠纷”、“涉政府失信被执行人”等政府失信行为。四是积极开展公务员诚信教育。印发《公务员诚信手册》，对*个区级部门开展诚信专题培训，在“信用中国”网站开设公务员诚信培训系统，不断增强公务员诚信意识和信用观念，筑牢政务诚信之基。

（五）推进“双随机、一公开”监管。一是不断完善“双随机、一公开”监管机制。制定出台《在*区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》《*区部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》，建立以区政府分管副区长任召集人的联席会议，形成领导小组统筹协调、区市场监管局牵头负责、各相关部门具体落实的工作机制。完善市场监管领域随机抽查事项清单，涉及抽查事项*个，重点检查事项*个。动态调整更新市场监管领域部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，建立检查对象名录库*个，执法检查人员名录库*个。二是在全市率先建立区级统一的“双随机、一公开”跨部门联合智能监管平台，实现了“双随机”抽查全过程留痕和检查结果的及时公布，强化了执法部门的联动，增强了监管合力。2019年底，已实现市场监管部门双随机抽查全流程整合和“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。三是加大抽查监管力度。每年制定抽查工作细则、联合抽查计划，按照“谁发起、谁组织、谁负责”原则，牵头部门制定联合抽查方案，组织、协调参与部门共同做好抽