一、工作开展情况
（一）加强党组对法治政府建设的领导
1、用习近平法治思想引领法治政府建设
2、继续发挥局法治政府建设工作领导小组的组织领导作用
3、坚持领导干部集体学法制度
（二）依法全面履行部门职责
1、严格执行市场准入负面清单
2、深入推进“放管服”改革
3、加强事中事后监管
4、全面提升政务服务一体化效能
5、持续优化法治化营商环境
（三）严格规范公正文明执法
1、全力推进商务综合执法支队的组建
2、加强商务执法队伍建设
3、全面落实行政执法“三项制度”
4、持续做好“双随机一公开”抽查检查
5、依法强化商务市场秩序维护
（四）严格规范重大行政决策
1、按照局机关重大行政决策制度要求
2、重视重大决策法制审核
3、加强法律顾问咨询服务
（五）加强商务普法宣传
二、存在不足
（一）“谁执法谁普法”主体意识有待加强
（二）法治宣传学习形式单一
（三）依法行政能力有待提高
（四）执法办案经验不足
四、2022年工作打算
（一）进一步强化党组对法治工作的组织领导
（二）严格落实重大行政决策程序
（三）进一步完善行政执法程序
（四）加大重点行业执法力度
（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
（六）坚持落实“双随机一公开”制度
（七）强化行政执法监督职责
（八）加强行政规范性文件管理
（九）深入推进“放管服”改革
（十）强化法治政府建设的考评考核
局2021年法治政府建设工作总结
2021年，市商务局在市依法治市办的指导和支持下，努力提升商务依法行政工作水平，为商务经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2021年法治政府建设工作总结报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强党组对法治政府建设的领导
1、用习近平法治思想引领法治政府建设。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，同时将法治建设纳入局年度工作计划，制定《xx市商务局2021年法治政府建设工作要点》，引导干部职工准确把握党的法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治政府建设工作部署的思想自觉和行动自觉。
2、继续发挥局法治政府建设工作领导小组的组织领导作用。今年以来，聚焦思想引领，履行领导职责，局党组中心组带头学法用法，局主要负责人切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，认真谋划落实法治政府建设各项任务。局主要负责人先后x次主持专题会议，研究部署法治政府示范创建、改进提升行政许可工作、深化“证照分离”改革全覆盖、委托商务执法、打击黑加油站、协调境外投资劳务信访案件等，极大推进了依法行政。
3、坚持领导干部集体学法制度。年初制定了年度学法计划，局党组带头学法。今年以来先后x次组织党组集体学法，分别学习了《求是》杂志发表习近平总书记《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》重要文章、《求是》杂志发表习近平总书记《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》的重要文章和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话。学习了《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《xx省秦岭生态环境保护条例》、《xx市生活垃圾分类管理条例》等法规。x月x日，邀请xx建筑科技大学法学系主任、xx律师事务所律师xxx教授为党员领导干部作《民法典》专题辅导讲座。
（二）依法全面履行部门职责
1、严格执行市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的原则管好该管的事务。今年以来，对照国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2020版）》检查了我局落实负面清单情况，我局目前x个行政许可事项均在负面清单许可准入事项之列，除此之外，我局在负面清单之外没有另设门槛和隐形限制。
2、深入推进“放管服”改革。依托全国一体化政务服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。归并取消了二手车经营资格备案事项。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将外贸经营者登记由审批改为备案、拍卖许可事项行政审批改为告知承诺制、进一步优化了成品油零售经营资格审批和对外劳务经营资格核准事项的审批服务。对我局行政许可事项涉及的证明事项、中介服务事项等依法进行了清理。
3、加强事中事后监管。为加强事中事后监管，今年以来，我局健全了“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作机制，印发了《xx市商务局关于加强审管联动提升事中事后监管效能工作措施》和《关于推进“互联网+监管”工作的通知》，理清审管边界，明确审管权责，推进线上线下一体化监管，进一步提高监管效能，为市场主体提供了更好更优的服务。
4、全面提升政务服务一体化效能。我局坚持问题导向，对标全国政务服务一体化指标要求，印发了《关于进一步加强政务服务工作的通知》，对相关处室压缩办事时限、提高最多跑一次占比和提高即办件比例提出了具体要求和完成时限。截至目前，政务服务x项指标中，我局“行政许可事项承诺时限压缩比”提升了xx%、即办件占比提升了xx%、“网上可办率”、“全程网办率”“最多跑一次”均达到xxx%。
5、持续优化法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。今年以来，按照《xx市商务局关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》要求，我局将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理环节，及时审查清理了存量文件和增量文件，从源头上防止了限制市场主体竞争的问题发生。
（三）严格规范公正文明执法
1、全力推进商务综合执法支队的组建。局主要领导多次过问商务行政执法工作，听取执法支队在组建过程中遇到的困难和问题，分管局领导亲自主持部署执法支队的组建实施方案。2021年x月x日，我局与xx市商务综合执法支队于签订了《行政执法委托协议》，对拍卖、对外劳务合作、会展、汽车销售、二手车流通等xx个行政执法事项进行了委托，x月份，又新增了《固废法》x项委托事项手，商务执法工作步入常态化运行。
2、加强商务执法队伍建设。组织执法人员系统学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》及“双随机一公开”、行政执法“三项制度”等相关要求，组织了行政执法资格考试。截至目前，全局持执法证人员xx人，公职律师x人，持证人员比例进一步提升。商务执法支队组织执法人员向市场监管局、市城管执法局等单位学习执法技巧和经验，组织专题研讨，典型案例分析，向行业协会座谈问计，切实提高了执法检查业务能力和执法办案水平。
3、全面落实行政执法“三项制度”。进一步落实《xx市商务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，完善了与“三项制度”配套的相关工作制度，统一了执法文书和执法规范用语，明确了重大行政执法决定法制审核处室、人员、目录和流程表，确定了音像记录事项清单。配备了执法记录仪，加强了执法装备建设。
4、持续做好“双随机一公开”抽查检查。今年，我局先后制定了《xx市商务局“双随机、一公开”监管工作细则》、《xx市商务局“双随机、一公开”监管工作操作指引》、《xx市商务局2021年度“双随机、
