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市人民政府履行教育职责的自评报告

根据《*省人民政府教育督导室关于开展*年对市州级人民政府履行教育职责评价工作的通知》精神，*市政府围绕评价重点，对照评价指标认真开展自查自评。现将自评情况报告如下:

一、我市教育基本情况

全市共有各级各类学校*所，其中高校*所、中职学校*所、普通高中*所、初中*所、小学*所、特殊教育学校*所、幼儿园*所;各级各类学校在校生*人，其中高校*人、中职学校*人、普通高中*人、初中*人、小学*人、特殊教育学校*人、在园幼儿*人;各级各类学校教职工*人，其中专任教师*人。

二、自查情况

(一)加强党对教育工作的全面领导，推进教育改革发展情况

1.党对教育工作的全面领导持续加强。市委、市政府全面加强党对教育系统党建工作的领导，*年以来，针对学校建设、教师编制、义务教育教师工资待遇、校园安全、未成人思想道德建设、疫情防控、高等教育发展、历史遗留问题等，专题研究教育工作十余次。建立党委、政府领导联系学校制度，市委书记、市长深入教育一线调研、为师生上思政课。*年*月，市委编委印发《关于设立市委教育工作委员会的通知》，全面履行市委教育工委职责。各级各类学校党组织和党的工作基本实现全覆盖。

2.大力推进教育评价改革。全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，克服“五唯”顽瘴痼疾，改进考核评价方式，制定市、县两级贯彻落实中央《总体方案》工作清单、负面清单，制发《*市基础教育教学质量评价标准(试行)》《*市*-*学年度普通高中教育教学质量综合评价方案(试行)》。组织各县(市、区)、市直学校对教职员工开展教育评价改革培训。将宣传、炒作中高考状元和升学率等违规行为纳入市委政治巡查、督导检查和年度目标考评重要内容，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

3.扎实开展党的教育方针贯彻落实专项行动。市委教育工委领导小组组织各学校开展自查，督促学校深入查找问题，及时开展整改工作。同时梳理汇总各级各类学校专项行动开展情况。

(二)认真贯彻党中央、国务院教育重大决策部署和省委、省政府有关工作要求，着力解决教育热点难点问题情况

1.突出保障教育优先。一是教育经费预算逐年增加。*年，全市一般公共预算教育支出*亿元，比上年增长*%。*年，全市一般公共预算教育支出安排不低于*年。二是生均公用经费足额拨付。严格落实各类生均公用经费财政拨款政策，各学段均达到国家、省规定标准。三是合法有效监管教育经费。按照“谁使用谁负责”原则，严把预算关、收支关、考评关，对各地教育经费使用情况进行严格监管和绩效考核。

2.大力促进教育公平。一是增加中小学校学位供给。市政府将义务教育建设纳入政府“十件实事”，设立*万元义务教育市级奖补资金，对城区义务教育建设项目进行奖补。*、*年全市新建改扩建义务教育学校*所、增加学位*个。二是新建改扩建一批普惠性幼儿园。*、*年新建改扩建普惠性幼儿园*所，增加学位*个。开展小区配套幼儿园专项治理，我市共移交幼儿园*所，其中中心城区移交*所，新增学位*个。三是推动“万个公办幼儿园学位扩充”实事项目。*至*年我市计划新改扩建幼儿园*个，建设规模*平方米，资金预算*万元，预计新增幼儿学位*个。四是加强城镇小区配套幼儿园建设与管理。*年*月，市政府印发《*市市区居住小区配套中小学校、幼儿园建设和管理办法》，进一步明确配建、移交标准等相关要求。

3.协调发展各级各类教育。一是推动学前教育普惠发展。市级财政继续落实*万元学前教育市级奖补资金，按照生均*元的公用经费标准对公办园和民办普惠园拨款。二是加快义务教育优质均衡发展。加大推进义务教育优质均衡发展工作力度，今年*月，各地对照评估标准进行新一轮自查自评，查找问题和薄弱环节，整改提高，确保取得实效。三是不断扩大优质高中教育资源。积极筹措资金，加快高中学校项目建设，近年来全市计划新改扩建校舍*万平方米，投入资金*亿元，增加学位*个。

4.深入推进教师队伍建设改革。一是加强教师思想政治和师德师风教育。健全师德失范行为监督报告和社会公开通报制度，强化教师思想政治素质考察，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，对出现严重师德师风问题的教师实行“一票否决”。二是义务教育教师工资待遇落实取得显著成效。*年，老河口市、保康县、南漳县、襄城区暂未实现“不低于”目标，我市已督促各地制定整改方案，确保*月底前整改落实到位。*年，市县两级财政在预算保障公务员奖励性补贴经费同时，同步保障义务教育教师奖励性补贴发放问题，确保落实好“不低于”要求。三是积极统筹中小学教师编制管理，按照“总量控制、动态调整”机制运行，编制部门总量控制，教育部门全面统筹使用。中小学、幼儿园教师的配备、调配赋予教育主管部门自主权。及时批复教育系统年度用编计划，保证专任教师“缺额全补、退补相当”。四是积极推进“县管校聘”管理改革。目前，我市已完成*年“县管校聘”改革工作任务。参与改革学校*所，参与竞聘上岗教师*人，其中镇域内交流*人，跨乡镇交流*人。五是认真贯彻落实《*省中小学教师减负清单》，结合我市实际，建立“减负”*项工作制度:中小学校建立教学活动安排公示制度、课业负担征求意见制度、“减负”家校联动制度、学生发展评价制度、“减负”工作督查制度、“减负”不力问责制度。一年来全市共为中小学教师减少不合理负担涉及*大项、*余人次。

5.深化职业教育改革。一是调整优化专业设置。健全职业学校专业动态调整机制，每年调整一次，逐步形成定位准确、特色鲜明、优势突出的专业建设格局。二是整合职业教育资源。以新建一批、奖补一批、整合一批为思路，加强市域职业教育资源统筹，*年、*年分别向上争取*余万、*余万奖补资金，用于中职学校学生宿舍建设、实训室建设、实训设备购买等办学条件提升项目。三是推进“*+X”证书试点。深化人才培养模式改革，为我市产业发展提供复合型技术技能人才，积极组织全市中职学校申报省级试点项目，*年，*市工业学校等*所学校共*个专业通过审核，*年襄州区职教中心等*所学校*个专业通过第一批审核。四是加强校企合作。全市职业院校共与*多家市内外企业建立稳定的校企合作关系。*年*月，*市正式入选国家产教融合试点城市名单。五是积极探索普职融通。制定《*市普职融通试点工作方案》，目前襄城职高、汇文高中等*所学校正开展试点工作。

6.规范“公参民”学校治理。一是停止审批设立新的民办义务教育学校，对现有民办学校进行全面摸底。我市现有民办义务教育学校*所(含“公参民”学校)，占全市义务教育学校数*%。对*所“公参民”学校进行摸底调研，待省出台具体意见后，我市将落实主体责任，稳慎有序推进治理工作。二是规范民办学校招生行为，民办学校一律通过“*市义务教育招生平台”招生，录取新生当申请人数大于招生计划数时，采用电脑随机摇号进行录取。三是规范收费。民办学校收费实行备案制，严格执行相关收费政策。四是规范民办学校财务管理。严格执行《中小学校会计制度》，在遵循相关法律法规的基础上，结合行业实际，建立科学、合理、有序的财务制度，规范财务行为。五是不断加强民办学校党建工作。在党建工作要求、标准上，民办学校与公办学校一体推进，年初制定年度党建工作要点，年中组织督办检查，年底开展学校党组织书记述职评议，开展党建工作情况日常检查督导。

7.大力推行国家通用语言文字教育。一是加强语言文字依法管理和执法监督，组织开展语言文字执法检查、执法调研和专项督查活动。将语言文字工作列入政府议事日程和精神文明建设内容，以文明城市创建工作为契机，切实提高国家通用语言文字的推广普及力度。二是深化学校语言文字教育。将学校语言文字工作纳入教育督导评估，大力开展学校语言文字规范化达标建设工作。全市已创建语言文字达标校(园)*所。今年底全市所有中小学、幼儿园达标校达到*%。三是完善教材建设和管理。对全市中小学课程教材专项治理工作进行专题安排部署，各地成立领导小组，制定工作方案，组织开展摸底调查，并通过“教材专项工作系统”进行数据填报，对不规范现象进行整改纠正。

(三)打造良好教育生态情况

扎实开展“双减”“五项管理”督查督办。制发《关于进一步规范中小学办学行为强化学校管理的通知》《关于开展中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质健康五项管理督查工作的通知》。对各地落实情况进行实地督查，责任督学*人次参与专项督导，督导学校*余所次，根据发现的问题下发督导通报(函)*余份。统筹推进我市儿童青少年近视防治工作。一是完善网络体系。成立市儿童青少年近视防治工作组、市儿童青少年近视防治中心，建立市、县、乡三级近视防治网络。二是开展近视筛查。市政府出台《*市影响群众健康突出问题“*”攻坚行动实施方案(*-*)》《*市儿童青少年防治工作方案》《*市青少年近视眼防控突出问题专项整治行动方案》。*年*至*月，通过开展基本公共卫生服务项目，已对*名*至*岁儿童提供眼保健和视力检查服务，*至*岁儿童视力检查*人。学校学生近视筛查工作正在开展。三是加强监督执法检查。持续加大近视矫正市场涉嫌非法行医的监督执法力度，对市区*家配镜市场和近视矫正门店开展全面监督检查，严厉打击近视矫治市场非