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市贯彻实施《省旅游条例》情况汇报

尊敬的省调研组各位领导：

正当全省上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动各项决策部署落地落实的关键时刻，省调研组一行到我市开展《*省旅游条例》立法后评估调研等工作，充分体现了对*市旅游业发展的高度重视和关心厚爱。在此，受市长委托，我谨代表*市人民政府，对*厅长一行的到来表示热烈的欢迎！对省人大常委会、省文化和旅游厅长期以来给予*的关心支持表示衷心的感谢！下面，我将*市贯彻实施《*省旅游条例》的有关情况作简要汇报。

一、贯彻实施《条例》的主要做法

《条例》自2017年5月1日颁布实施以来，特别是经2019年5月29日修正后，*市各级政府及其职能部门积极学习宣传、深入贯彻执行，以提升服务质量为核心，以实施规范化管理为抓手，以推进产业转型升级为突破口，在推进旅游资源有序开发保护、加强旅游行业监管等方面取得了积极成效，全市旅游业呈现持续健康发展的良好态势。

（一）政府主导，高位推动。*市认真贯彻落实《条例》，切实加强对旅游业发展的组织和领导，积极制定出台政策、建立健全旅游业发展综合协调机制和激励机制，加大对旅游业的投入和扶持力度。*年把旅游业作为全市重点产业体系进行重点培育。于2021年成立了由市委书记、市长担任双组长的*市旅游文化产业发展领导小组，统筹全市旅游业发展，形成全市上下联动、部门齐抓共管的工作格局。“十三五”以来，市级共安排旅游业专项资金*余万元，共争取专项债券*亿元。各级党委、政府主要领导带头招商。全市*个县市（区）都将旅游业明确作为县域经济发展的重点产业进行重点打造。全市各级各部门通力合作，齐心协力营造良好营商环境，对旅游业发展要素保障政策给予积极支持。2018年*市出台《*市人民政府关于印发*市加快推进旅游转型升级实施方案的通知》5类财政具体奖补政策基础上，2020年支持出台《*市人民政府关于印发〈*市旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）〉的通知》，新增对创建为国家3A级旅游景区、精品旅游饭店和旅游民宿3类奖补政策。同时，开通绿色通道，精简审批环节、材料、时间，为项目落地按下“快进键”。成立要素保障专班，由市级统筹破解用地用能、规划环评、资金融资等要素保障难题。旅游业发展由行业主管部门自弹自唱的“独角戏”转变为全市协调统一的“集体大合唱”。

（二）强化宣传，营造氛围。坚持把学习宣传《条例》列入重要工作日程，认真用《条例》规范和促进旅游工作。一是纳入“双普法”统筹安排。列入*市文化和旅游系统的重点普法责任清单，作为重点普法内容，与旅游业发展同部署、同安排、同检查。市旅游行政部门成立了学习宣传《条例》领导小组，在组织领导和经费方面给予有力保障支持。同时，把《条例》纳入旅游部门“七五”“八五”普法重要内容之一，持续开展业内年度《条例》普法。二是举办旅游行业学习培训。通过举办全市旅行社、星级饭店、导游培训班，促进旅游行业依法行政、合法经营。三是广泛开展形式多样的宣贯活动。借助“5·19中国旅游日”“9·27世界旅游日”和市内各地节庆活动举办，利用广播、电视、网络、报刊、手机短信等宣传手段，采取悬挂横幅、张贴标语、现场咨询服务、发放宣传资料等形式，深化《条例》宣传，收到了较好效果。通过广泛宣传和培训，使《条例》广泛深入人心，增强了社会各界对发展旅游业的认识，极大地提升了旅游业的战略地位，形成依法兴旅、依法治旅的良好氛围。

（三）规划引领，科学发展。认真贯彻落实“一法一条例”， 坚持把旅游业发展纳入全市国民经济和社会发展规划，结合*旅游资源优势和产业发展实际，加强统筹谋划，先后编制实施了《*市“十四五”文化旅游产业发展规划》《*市旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》《*市全域旅游发展规划（2018—2025年）》《*市旅游文化产业发展规划及实施方案》《*市文旅融合发展实施方案》等一批规划措施，较好地发挥了引领保障作用。

（四）大抓项目，做强支撑。坚持项目为王，扎实推进重点项目实施和产业转型发展。建立“一把手”招商工作机制，由市委、市政府主要领导带头开展旅游业招商。主动对接*、*等多家大型企业。“十三五”以来，成功签约了一批重大文旅招商项目并顺利推进。*、*等一批文旅融合重大项目建成并投入运营。“十三五”期间，全市共完成旅游投资*亿元。2022年，全市*个文旅项目列入省级重大项目清单,得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。

（五）融合创新，转型升级。大力推进业态产品创新，积极推进“旅游+”“+旅游”，加快推进旅游业转型升级。全市*处重点文物保护单位、*项非遗保护名录项目在保护中得到进一步利用，成为推动文旅融合发展新亮点。*古镇先后被命名为“国家文化产业示范基地”“全国十佳文化产业特色小镇”。*项目成为*省文旅融合、产业转型升级的示范性标杆项目。以*为代表的民族节庆文化品牌知名度、影响力日益提升。大力发展红色旅游，深度挖掘红色旅游资源，庚续红色基因。积极开展国家长征公园*市段、红色旅游示范项目、遗址公园建设。成功推出一批红色旅游线路产品并正式发团。元谋县红军横渡金沙江渡口景区入选全国100个红色经典景区。大力发展乡村旅游，集中提升建设了一批规模档次高、具有深厚文化内涵、特色鲜明的乡村旅游接待点，全市已建成全国乡村旅游重点村2个，省旅游名镇*个，省级旅游名村*个，省级乡村旅游特色村*个，省旅游扶贫示范乡*个，省级旅游扶贫示范村*个，农家乐*余户，星级旅游民宿*家、床位约*个。经测算，2022年全市乡村旅游接待游客1333.45万人次，同比增长62.97%；实现乡村旅游收入90.29亿元，同比增长28.92%。2018年以来，先后成功创建“第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“全国乡村旅游重点村”等一批国字号品牌。全市现有*个国家A级以上旅游景区，与“十二五”末的*个相比，新增*个。

（六）精准发力，打响品牌。始终坚持把加强宣传促销、培育客源市场作为发展旅