乡“三重一大”事项集体决策制度实施办法VIP免费

乡“三重一大”事项集体决策制度实施办法

为进一步健全和完善党内监督制度，提高决策的科学化、民主化、制度化水平，根据上级有关规定，现就乡党委重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（以下简称“三重一大”）集体决策制度，完善修订如下。

一、实施原则

（一）坚持科学决策。从实际出发，坚持系统性决策、务实性决策、创造性决策、前瞻性决策、可行性决策，运用科学方式、方法，通过广泛讨论，选择最佳决策方案，确保决策贴近本乡实际和群众意愿，符合经济社会发展规律。

（二）坚持民主决策。实行民主集中制，充分发扬民主，坚持走群众路线，积极开展“三问”（问计于民、问政于民、问需于民）活动，全面推行民主协商，不断拓宽人民群众参与决策的渠道，体现和反映人民群众的要求。

（三）坚持依法决策。把法律、法规、规章的有关规定贯穿于决策的全过程，涵盖决策的各个方面各个环节，实现决策权依法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任。

（四）坚持效率第一原则。在科学民主的基础上确定合法程序，完善决策规则，提高决策效率，防止“会而不议，议而不决，决而不行，行而不果”。遇重大突发事件或紧急情况，来不及召开乡党委会议时，乡党委书记可个别征求意见后临机处置、作出决定，事后及时向党委会报告。

二、事项范围

乡党委会集体决策的“三重一大”事项主要包括：

（一）重大决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规，以及上级党委、政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2.涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等全局性需要集体决策的重要事项。

3.经济社会发展方面的中长期规划编制、年度计划制定等重大事项以及有关民生事业的重要部署。

4.涉及全局性稳定的重大事件处理、重大信访矛盾化解、重大事故处理和重大突发事件应急处置等方面的重大事项。

5.党风廉政建设中的重大问题。

（二）干部任免

1.干部的推荐、提名、任免、奖惩等。

2.确定副科级以上干部及后备干部人选的推荐人选。

3.干部管理的其他重要事项。

（三）重大项目安排

影响全局的重大建设项目、投资项目、民生社会事业项目以及重大活动项目安排等。

（四）大额度资金的使用

财经支出金额在10万元（含10万元）以上的，先经乡政府会议讨论研究，政府会议通过后，再报请乡党委会议讨论研究，由乡党委会议决定是否可以支出。

三、主要程序

乡党委会决策“三重一大”事项，要严格执行“酝酿决策、集体决策、执行决策”的议事决策程序，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的合理公正。

（一）酝酿决策

1.出题目。乡党委委员提出的决策、建议或者经乡党委委员审核的部门、单位和个人提出的建议，经乡党委书记确认后，进入决策程序；乡党委书记提出的决策建议，直接进入决策程序。

2.搞调研。对提交乡党委会讨论的事项，应由党委委员按照职责分工牵头负责，并结合工作实际，进行广泛深入的调查研究，透彻了解决策事项的重要性、必要性、合法性、合理性、可行性，提出切合实际的意见和建议。

3.听意见。“三重一大”事项决策前，应充分听取各方面意见；对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示，扩大人民群众参与度。

选拔任用乡管干部，应事先征求纪检监察机关及计生、综治等部门的意见，并保证以上机关和部门有时间履行相应程序；按照有关规定需听取人大、群众团体等的意见和建议、进行民主协商的，应事先履行民主程序。

4.定方案。议题确定后，由相关分管领导、责任单位依据前期调研、论证的情况作出具体文件讨论稿或项目设计方案。对需要多方案比较研究的问题，或存在争议经协商仍不能达成一致意见的事项，应当根据公众、专家或部门的不同主张，设计并拟定两个以上决策备选方案；专家评审未通过的事