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卫生健康局党组向巡察组的工作汇报

 县委第*巡察组：

根据巡察工作要求，现将卫生健康局党组三年以来的工作情况汇报如下：

一、单位基本情况

县卫生健康局是正科级政府工作部门，主要承担贯彻执行国民健康政策及国家、省卫生健康法律法规及规章、深化医药卫生体制改革、疾病预防控制、计划生育管理和服务等*项职责；负责指导*、*两个群团组织的工作业务；内设办公室、人事股、计划财务股、*、*等*个股室；下设*个副科级公益一类事业单位（卫生计生综合监督执法局、疾病预防控制中心）、*个股级公益一类事业单位（*、*、基本公共卫生服务中心、爱国卫生运动委员会办公室、健康教育所）；局机关行政编制*名，在职在岗*人，事业编制*名，在职在岗*人；基层党组织*个，其中，党组*个，党委*个，党支部*个（含“两新”党支部*个），党员*名。

二、主要工作开展情况

近年来，县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时期卫生与健康工作方针，全面推进健康*建设，深化医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，全县卫生健康事业实现了高质量发展。先后荣获“*年度全国基层中医药工作先进单位”、“*年度全省计划生育基层群众自治先进单位”、“*年度全省卫生健康综合监督工作表现突出单位”、“*年度全市基本公共卫生工作先进单位”等*余项国家级、省级市级荣誉。

（一）坚持政治建设，践行“两个维护”。持续深化党史学习教育专题活动，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展集中学习*次、集中研讨*次、二十大精神“微宣讲”活动*次，在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署，确保卫生健康事业始终沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持改革创新，提升服务能力。不断深化医疗卫生体制改革，纳入*年度省级紧密型医共体建设试点县；*医院顺利通过省三级医院复审，进入国家首批“千县工程”示范医院；*医院纳入“省光明扶贫工程”定点医院；全县建成省级重点专科*个，市级重点专科*个，优势特色专科*个。

（三）坚持围绕中心，凝聚发展合力。积极履行部门工作职责，为全县经济社会高质量跨越发展提供坚实健康保障。疫情期间，坚定贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，创新推行“*＋*＋*”责任包保机制，率先成立疫情防控违法违规案件查处执法专班，构筑了坚强的疫情防线；65岁以上老年人健康体检、农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查两项省市重点民生实事连续三年超额完成目标任务；全面推进基本公共卫生服务，全面提升农村群众健康素养和健康水平，从源头上预防因病致贫返贫，为乡村振兴夯实健康基础，获评“*年度*健康扶贫同乡村振兴有效衔接工作先进县”。

（四）坚持作风整治，锻造过硬队伍。严格落实党风廉政建设相关规定和“一岗双责”制度，深入开展全县*医保医药突出问题专项整治、“*带*五整治”纠风防腐专项行动、医药领域腐败问题集中整治活动，*年以来，开展作风督查*次，下发作风通报*期，通报*人次，查处案件*件，卫健系统党风政风行风持续好转。

三、存在的突出问题

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.政治理论学习不透彻。一是学习不够深入，在“学懂”上有差距。对党的创新理论跟进不及时、关注不连续、学习不系统、研究不透彻。如，党组副书记、副局长*同志对理论中心组学习比较重视，个人自学抓得也比较紧，但没有结合分管工作深入思考，对如何更好地开展*项基本公共卫生服务工作没有理顺工作思路。二是领会不够深刻，在“弄通”上有差距。学习照本宣科、浮于表面比较多，对机关干部职工思想政治工作缺乏针对性、实效性。如，党组书记、局长*同志在开展二十大精神微宣讲活动中用自己理解后的语言表达，对党的创新理论宣讲宣传不够严肃。三是学用结合不够紧密，在“做实”上有差距。班子成员能主动利用党的创新理论思想分析卫生健康事业发展中的重点难点问题，但也存在着不能有效运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的问题。如，党组成员、副局长*同志在推进分级诊疗制度中没有系统性地去分析并解决深层次的问题，没有有效结合习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神及省市工作要求，全县没有构建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”医疗服务模式。

2.党组核心作用发挥不充分。一是大局意识不够强。对中央和省、市、县的决策部署，口头上强调坚决贯彻执行，但真到执行时往往效果不尽如人意。如，在县域紧密型医共体建设工作上，没有从讲政治的高度推进，存在应付、被动的思想，*年*月市医改领导小组明确指出我县“县域医共体整体效果欠佳，虽已出台一系列政策，但实际效果未能产生，‘八统一’还停留在纸面上”，并下发交办函要求予以整改。二是重点工作推进不够有力。对一些重点难点工作，重视不够、措施不多，推进效果不好。如，党组成员、副局长*同志牵头负责的*转率工作，省市要求同比上期下降*％，但我县2023年第三季度市域外转率不降反升，在全市排名倒数第二，被市卫健委要求作表态发言。三是职能职责发挥不充分。在完善乡村医疗卫生服务体系、推动公立医院高质量发展上工作措施不多、工作效果不明显。如，党组成员、副局长*同志负责的真抓实干工作因基础工作没有抓实抓细，宣传推介工作力度不大，导致2023年第二季度，我局在全县“*定*比*创”赛马比拼活动真抓实干分赛道被评为“*牛单位”。

3.统筹发展和安全不全面。一是在谋划全县卫生健康事业高质量发展上思路不够清晰。针对当前我县医疗卫生事业发展现状调查研究不深，破解制约发展的瓶颈问题思路不宽、办法不多。如，虽然制定了全县医疗服务水平提升三年行动计划，但分管领导党组成员、副局长*同志对如何促进县级公立医院构建差异化发展的格局、如何建成在*南部有影响力的重点学科、如何强化医疗卫生工作队伍建设等重点工作还没有明确的工作思路。二是在优化基本公共卫生服务上存在差距。如，党组副书记、副局长*同志在日常工作中发现个别乡镇卫生院在开展基本公共卫生服务工作中，存在服务不实、质量不高、数据造假等突出问题，但因公共卫生服务工作点多、面广、线长，一直没有采取有效措施予以解决，直至*年*月县电视问政活动曝光后，才全面开展大督导大排查，扎实推进整改。三是在部分项目实施落实上存在差距。局党组在推进部分项目中进展缓慢。如，局党组在推进*年*月开工建设的基层医疗卫生床位建设项目中，虽然及时完成了大部分建设项目，但*镇、*镇卫生院因资金缺口、项目用地、道路建设等各类主客观因素，工期一拖再拖，截止目前，只完成主体工程、内外毛胚粉刷等项目建设，仍然无法投入使用。同时，局党组对建成项目的成效发挥上监督管理不够。如，*镇*分院自2020年11月建成后一直未验收投入使用，被电视问政曝光及县纪委下发交办函后才予以整改，直至2023年3月才投入使用。四是医疗废弃物安全问题排查不经常。县卫生计生综合监督执法局对全县医疗机构医疗废物监督管理未常态化，*年以来，仅开展了两次全覆盖的医疗废物专项执法检查，虽然大部分医疗机构能按要求及时收集、贮存、转运、处置医疗废物，但也存在个别卫生院未落实到位的情况。如，*镇卫生院长期未按要求购置安装医疗废水排放处置设施，医疗废水直接排放，存在较大安全隐患，经多方督促才按要求落实到位。

4.防范化解重大风险有差距。一是贯彻落实意识形态工作责任制不够到位。局党组对意识形态工作重要性认识不足，敏锐性不够强。如，为方便工作开展建立临时工作微信群，用以发布工作信息动态、最新通知、工作要求等，但在临时工作完成后，没有及时解散工作群，对进群人员疏于管理，存在一定风险。二是职业健康风险管控不够有力。职业安全健康监督管理工作在2019年机构改革后由原安全生产监督管理局划归我局，因专业技术人员缺乏、经费投入不足，对县内小型企业督促检查不够经常，存在发生职业病危害事故的隐患，目前，园区*家企业中还有*有限公司、*有限公司、*有限公司等3家企业未及时申报危害因素，也未及时组织劳动者进行职业健康体检。三是县级公立医院资产负债率居高不下。在财政投入较少的情况下，局党组在督促指导县级公立医院提升经济管理能力、推动高质量发展方面还存在很大差距。如，截止至2023年*月，*医院负债率达*Z％，*院负债率达*％，存在较大资金管理风险。

5.乡村振兴工作不够务实。一是结对帮扶形式单一。如，不管是在脱贫攻坚时期帮扶*村，还是在乡村振兴时帮扶*村，帮扶措施基本是在卫生健康业务上，如义诊、发动干部职工争取配捐、购买农产品等，方式以单一的输血为主，缺乏造血措施，没有从根本上指导帮助帮扶村解决村级基础设施落后、村级集体经济不壮大等问题。二是工作队驻村有缺位。如，*年6月，县驻村办督查发现*乡*村驻村工作队员*不在岗，未履行请假手续，未按要求记录驻村工作。

6.统筹推进统战工作不够到位。一是思想认识不深入。没有正确认识统战工作的枢纽地位，工作重心偏向业务工作，忽视了统战工作的开展。如，分管领导党组副书记、副局长*同志没有广泛组织学习宣传《中国共产党统一战线工作条例》，导致部分干部职工对统战工作的性质和地位理解不到位。二是党外干部培养不到位。局党组成员深入基层医疗机构发现、培养党外代表人士不够到位，党外人士的培训力度不大。如，全县*所乡镇（街道）卫生院的*名院长中只有*乡卫生院院长由非党人士担任。

7.推进民族团结工作仍需加强。一是民族工作政策宣传不够广泛。宣传卫生健康领域惠民政策多，民族工作政策宣传较少，培育中华民族共同体意识有所欠缺。二是政策倾斜不够突出。在卫生健康领域基础设施建设项目谋划上没有对少数民族地区进行重点考虑，部分少数民族群众看病难、看病远问题一定程度上存在，全县仍有*个行政村为村医“空白村”。如，*瑶族乡11个行政村中还有*、*、*、*等4个行政村没有配备村医，平常由乡卫生院下派医务人员进行定期巡诊。

8.依法治县工作仍有短板。一是开展法治教育培训不够经常。对法律法规的宣传教育还不够广泛、深入，导致个别职工对法治政府建设的重要性认识不到位。如，*年*月，由于党组成员、副局长*同志及*股工作落实不到位，在依法治县工作督查中，未能提供《宪法》学习记录。二是综合监督执法不严。卫生监督综合执法覆盖面不广，日常监督不够到位，虽然近三年来查处无证行医案件*件，但无序竞争、无证开展医美等现象依然存在。如，*年2月，*籍*未取得《医疗机构执业许可证》擅自在*租房开展医疗美容活动，后经群众举报才予以及时查处。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

9.形式主义官僚主义还一定程度存在。一是部分工作不实。如，按照放管服改革要求，县卫健局作为行政审批单位，在县政务服务中心设有审批窗口，需要分管领导党组副书记、副局长*同志每月坐班一天，但*同志常因各种会议没有按时坐班或者坐班仅仅拍完照就走，一定程度存在形式主义。二是深入基层不多。深入工作一线指导督办工作不经常，对基层情况掌握不全面、不准确。如，党组副书记、副局长*同志因分管工作多，没有经常下乡督导，导致*村卫生室存在违规代管多个村（社区）的基本公共卫生服务工作的现象，被县电视问政曝光后才予以处理纠正。

10.贯彻中央八项规定精神不到位。一是违规插手工程项目。如，*办原主任*违反工作纪律，不按规定对*等三个乡镇卫生院修缮项目进行招投标，而是推荐其亲戚承揽，*年*2月，被给予政务警告处分。二是违规收受红包礼金。县*工作人员*、*、*等3人，20*年至20*年期间违规收受管理和服务对象礼品礼金，20*年2月，*受到开除公职处分；*受到降低