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在市委五届六次全会暨全市经济工作会议上的讲话

在市委五届六次全会暨全市经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次市委五届六次全会暨全市经济工作会议，分两个阶段进行。第一阶段听取了《市委常委会工作报告》，审议通过了《中共×××市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》等有关事项。紧接着第二阶段，XX同志就全市经济工作作了一个非常好的报告，我完全同意。对以上会议精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表市委常委会讲四个方面的意见。

一、客观总结“十二五”，进一步保持战略定力、增强发展自信

回顾“十二五”，这是×××发展史上极不寻常的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市人民，紧紧围绕“扭住六大发展、打造美丽×××，建设新型工业基地、商贸物流中心、文化教育强市、和谐宜居家园”的奋斗目标，大力弘扬“崇文尚武、自强包容”的×××精神，锐意改革进取，勠力攻坚克难，书写了五年的荣耀和辉煌。

五年来，我们紧紧扭住发展第一要务，不断强化发展举措，经济建设成绩斐然，各项指标大幅跃升。全市地区生产总值由20XX年的XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%；规模以上工业增加值由XX亿元增加到X亿元，年均增长X%；全社会固定资产投资由XX亿元增加到XX亿元，年均增长XX%；让全市XX万人民有了更多的获得感。在经济持续下行的情况下，取得如此成绩，实属不易。

五年来，我们以敢为天下先的胆识与魄力，举全市之力，开历史先河，打造了×××循环经济示范区。经过不到XX年的艰苦创业、昼夜奋战，示范区基础设施日渐完善，新兴产业快速集聚，以非凡姿态傲然屹立于三××大地，不断迸发出耀眼的光芒。

五年来，我们致力打好“四大战役”，圆满完成“八大工程”。园区创建，千秋伟业；创卫成功，万民称颂；天牙奇秀，秀比南国；范亭广场，地标崛起；城南水系，生态宜人；畅通工程，提质利民；振兴范中，成绩喜人。

这些排名让我们赢得了足够的点赞，充分反映了我们在区域竞争中，奋勇拼搏，力争上游，刷新了发展标杆，提升了综合实力，创出了无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的骄人业绩。

展望“十三五”，我们既要从以上这些来之不易的发展答卷、积极向好的经济态势中，看到我市广阔美好的发展前景，树牢稳中求进、稳中有为的发展信心；也要认真审视现实，坚持问题导向，找准发展短板，强化底线思维，增强忧患意识。

一方面，×××发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是有国家支持。经济发展进入新常态后，未来发展将更多依靠内生动力带动、科技创新驱动，国家对县域经济发展、生态文明建设、文化旅游产业的政策资金支持将越来越大。×××作为交通枢纽、人口大市、工业大市、文化大市，将得到国家更多支持。二是有政策支撑。我省已经纳入京津冀、环渤海发展经济圈，“六大发展”、“三个突破”有力推进，新的经济增长点正在汇集，新的动能正在形成，有利于我市搭乘新一轮开放发展的快车，加快转型升级步伐。加之我市作为转型综改和扩权强县“双试点市”，具有一定的先行先试自主权和争取项目资金的优先权，必将为加快发展注入强劲动力。三是有现实基础。目前，我市正在积极推进的同华二期、铝厂三期等项目，与全省煤电转型、铝工业产业集群发展的结构调整方向完全契合。我市省级经济技术开发区成功创建，为我们赢得了更加广阔的发展空间。随着大西高铁、原神高速等过境交通干线的开通，我市交通枢纽的区位优势将更加突出，为加快建设商贸物流中心提供了重要依托。

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。我们一定要坚定信心，迎难而上，心往一处想，劲往一处使，智往一处聚，坚定不移地在“稳”和“进”上，下功夫、求实效，以更大的决心和毅力，打破坚冰、实现突围。

二、科学定位“十三五”，精准确立全面建成小康社会的主要着力点

“十二五”蹄疾步稳，“十三五”扬帆启程。党的十八届五中全会、省委十届七次全会和×××市委三届七次全会，已经为我们建设全面小康社会指明了方向，明确了路径，提振了信心。我们要在前一阶段传达学习的基础上，持续用力、久久为功，顺应时势、接力奋进，真正把中央、省委和×××市委全会精神转化为对标前行、苦干实干的持久动力，转化为率先脱贫、全面小康的具体实践。

（一）要把高标准、率先建成全面小康社会，作为××ד十三五”必须实现的首要目标。习近平总书记指出，今后5年党和国家各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标。这一目标直接关系广大群众特别是贫困群众福祉，是我们党对人民立下的军令状，必须全力以赴去实现。具体到×××，我们虽然不是贫困县，但仍有XX人为贫困人口，与发达地区相比，我们仍然是低水平的发展，相对贫困问题仍然存在。特别是×××作为×××发展的“排头兵”和各方面名列前茅的大市，有条件也有责任抬升标杆、争先进位，率先建成全面小康，发挥好先行示范作用。这是我市未来五年各项工作的总统揽和总牵引，全市上下一定要深刻领会、准确把握。务必要增强政治意识和责任担当，把高标准、率先全面建成小康社会摆在首要位置，坚决打赢这场攻坚决胜仗。

（二）要把“五大发展理念”，作为指引×××未来五年发展的根本遵循。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。省委十届七次全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以及×××市委三届七次全会提出的“1661”发展战略，是省委、×××市委从省情、市情出发，全面贯彻落实中央“五大发展”理念的具体化。我们要将“五大发展理念”作为一条主线，贯穿到××ד十三五”经济社会发展全过程和各方面，以新理念引领新常态、推动新发展、实现新作为。一要坚持创新发展，加快推动经济转型升级、提质增效。创新是引领发展的第一动力，只有坚持创新发展，才能避免动力衰退、低水平循环的“平庸之路”，要把创新摆在发展全局的核心位置，让创新在全社会蔚然成风。二要坚持协调发展，着力增强发展的整体效能。协调是持续健康发展的内在要求，只有坚持协调发展，才能避免畸轻畸重、顾此失彼的“失衡之路”，要正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的均衡性。三要坚持绿色发展，努力建设美丽×××。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，只有坚持绿色发展，才能避免资源枯竭、环境恶化的“透支之路”，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。四要坚持开放发展，进一步提升招商引资工作水平。开放是繁荣发展的必由之路，只有坚持开放发展，才能避免划地为牢、自我设限的“封闭之路”，要在更大范围、更广领域、更高层次扩大对外开放和合作。五要坚持共享发展，不断增进民生福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求，只有坚持共享发展，才能避免贫富分化、社会动荡的“风险之路”，要牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着全面脱贫、全面小康的方向稳步前进。

（三）要把党建引领、正风肃纪，作为推进“十三五”目标任务的根本保障。抓好“十三五”发展，核心在党，关键在人。全市各级党组织要切实履行管党治党责任，深入推进“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，坚持把纪律、规矩特别是政治纪律、政治规矩挺在最前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面加强干部教育监督管理，不断健全惩治和预防腐败体系，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势，着力塑造风清气正、崇严尚实的良好政治生态。要按照习近平总书记好干部标准，树立选贤任能的鲜明导向，紧紧围绕经济社会发展全局排兵布阵、调兵遣将。要突出整治“为官不为”现象，推动干部能上能下，不断提升广大干部把握大势、谋划全局的能力，改革突破、攻坚克难的能力，依法施政、依法治理的能力，宣传引导、组织动员的能力，防范风险、维护稳定的能力，培养造就一支政治强、懂专业、善治理、敢担当的干部队伍。

三、扎实做好2016年工作，努力在新常态下实现××ד十三五”顺利开局

  2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。能否以优异的成绩完成全年任务，事关×××新一轮发展大局。坚持发展第一要务不动摇，发挥综合优势，拓展发展空间，统筹城乡发展，全力改革创新，坚持民生为本，致力全面小康，突出抓好园区建设、五城联创、脱贫攻坚三大任务，强力推进招商引资、工业强基、农业增收、文旅带动、生态提质、环境优化六大重点，实现率先发展，建设美丽×××。

全年任务预期指标为：国内生产总值增长XX%以上，公共财政预算收入下降XX%，固定资产投资增长XX%以上，社会消费品零售总额增长XX%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长XX%左右，农村常住居民人均可支配收入增长XX%以上。城镇新增就业XX人，登记失业率控制在X%以内，居民消费价格指数涨幅控制在XX%以内。所有约束性指标都要严格按照上级下达的任务确保完成。

围绕以上目标要求，我们要重点从以下八个方面抓好落实：

（一）全力以赴建园区。我市循环经济示范区升格为省级开发区，这是我市乃至全×××市经济发展史上的一件大事、喜事。XX书记在×××市经济工作会议上指出:“×××经济技术开发区要和×××经济技术开发区一道，高点定位，高端提升，高质发展，率先发展，努力打造成为我市对外开放的新平台、科技创新的新高地、率先发展的新标杆，努力成为京津冀产业转移的承接区和大平台”。按照这一要求，我们要抓住机遇，乘势借力，推动开发区高起点上实现再跨越。一要搞好顶层设计。要立足省级开发区建设发展的需要，坚持以优化项目服务、强化招商引资为中心，本着体制优、机构简、人员精的原则，对开发区内设机构进行科学设置，努力构建高效率的招引项目快速反应机制和服务项目协调推进机制，以机构设置最优化，谋求体制优势最大化，实现竞争实力最强化。目前，我市已经按照相关政策规定，初步设计出省级开发区组织机构，力争早日获批，确保机构人员尽快到位。二要加快完善基础设施。在进一步完善水、电、气、暖、铁路、电信等基础设施配套工程的基础上，继续推动博天环境集团PPP基础设施项目，加快管委会办公大楼内装修、配套污水处理厂、集中供热等工程的开工建设，栽好“梧桐树”，不断提高园区承载力与吸引力，努力让大项目、好项目在开发区实施无障碍。三要提升服务功能。开发区不能只是提供场地的平台，必须具备内外兼修的服务功能。要进一步实施开发区“挂牌保护”政策，为企业入驻开辟“绿色通道”，竭力营造清晰、透明、便捷的“一站式”项目服务环境，努力打造“服务政府、诚信政府”的良好形象。同时，要积极组织银行、邮政、物流等进驻开展业务，不断增强开发区的社会公共服务能力，为企业提供一流的“社区式”服务。

（二）“五城联创”展新姿。开展“五城联创”，是×××市委、市政府面对经济发展进入新常态、×××发展进入新阶段，顺应时代新要求和人民群众新期待，总揽全局，着眼长远，作出的一项重大决策部署。我们一定要快速反应，积极行动，在近年实施“八大工程”的基础上，持续发力，锦上添花，推动“五城联创”在×××全市域、全方位深入展开。在智慧城市建设中，要以“互联网+”为支撑，将先进的信息技术和管理理念融入城市管理，融入为“人”服务的各领域，抓好智慧市政、智慧社区、智慧交通、智慧扶贫、智慧医疗、智慧养老等重点项目建设，力争通过3—5年的努