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市长在市委常委（扩大）会议上的讲话

同志们：

刚才，市直有关部门和县市区分析了一季度经济运行情况，提出了下步工作打算。总体来讲，大家都积极应对严峻复杂形势，努力化危为机，采取的措施符合我们实际，对他们的工作建议，我都表示赞同。等下，XX书记将作重要讲话，我们要抓好贯彻落实。下面，我谈点对今年形势的看法和下步工作的意见。

一、对当前形势的看法

在新冠疫情严重影响下，对当前形势的看法，我总体认为是四个前所未有。

第一，新冠疫情对世界各国产生的冲击前所未有。疫情对世界人民生命安全、身体健康以及经济社会的正常秩序造成极大影响，很多国家经济领域停摆或一度停摆，部分产业断链，消费断崖式下滑，发展信心受到沉重打击。4月15日，二十国集团（G20）财长和央行行长视频会议认为，新冠肺炎蔓延对人类健康和全球经济产生严重影响。国际货币基金组织（IMF）预测今年全球经济将陷入严重衰退，今年世界经济增长-3%，美国为-5.9%、欧元区为-7.5%、日本为-5.2%。从一季度我国经济运行看，生产总值同比下降了6.8%。

第二，党中央国务院采取的应对举措前所未有。疫情发生后,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,迅速控制了疫情，目前国内防控向好态势进一步巩固。在抓好疫情防控的同时，党中央国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展，制定出台的系列政策含金量更高，适时推出的改革举措力度更大，研究分析经济形势的密度更频。全国上下团结一心，共克时艰，各级各部门落实中央决策部署行动快、力度大、效果好，推动全国生产生活秩序加快恢复，经济运行正逐步恢复正常。

第三，新冠疫情对湘西市的影响前所未有。这次疫情对我市的影响是全方位，多方面的，打乱了我们的工作进度和步骤，对我市造成直接和间接损失，每个人都受到不同程度影响，影响之大是近几十年来前所未有的。从一季度情况看，全市多数行业都受到严重冲击，主要经济指标均出现比较大幅度的下降。

第四，新冠疫情影响的不确定性前所未有。当前国际疫情仍在持续蔓延，对全球总供应链的影响巨大，全球生产和需求遭受全面冲击。4月20日，世界卫生组织表示,疫情最坏的情况还未出现在我们面前。这次疫情的影响有多长、多深、多远，各类专业机构和组织分歧较大，我们还很难得出准确结论。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，4月8日，习总书记在中共中央政治局常委会上指出，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。4月17日，习总书记在中央政治局常委会会议上强调，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。这是党中央对我们的总要求，是做好经济工作的总遵循。

二、我市应对举措有力有效

疫情发生后，我市积极应对，精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展，我们从七个方面采取了有力有效措施。

第一，疫情防控有力有效。我市疫情防控取得阶段性成效，确诊人数全省第X少，清零全省第X快，患者治愈率XXX%，X个县市无确诊病例，X市是省内和四省市边区唯一无确诊病例的市市府所在地。

第二，复工复产有力有效。各级领导落实市委“三联”制度，为企业复工复产协调解决了一大批困难和问题，有力推进了企业、项目复工复产。选派XXX名党员干部担任驻企防疫联络员，对XXXX家企业开展“蹲点”服务。开展百名行长联千企业行动，XXX名银行领导联系XXXX家企业上门提供金融服务。这些综合举措，推动了企业全面复工复产。

第三，农业产业扩面提质有力有效。利用疫情防控期间务工人员尚未外出的有利条件，广泛动员群众春播春种、发展农业特色产业，全市农业农村发展形势好于往年。农业特色产业开发来势喜人，全市新扩茶叶面积XX.X万亩，总规模面积达到XX.X万亩，春茶产量同比增长XX.X%；新造、低改油茶面积X.X万亩，总规模突破XXX万亩；预约烟叶种植面积XX万亩，比去年增加X万亩。粮食播种面积等都有增加。

第四，政策制定和兑现有力有效。出台了支持实体经济发展的XX条、支持产业园区改革创新XX条新政策，全面梳理了国省各项帮助企业纾难解困的政策，成立推进政策落实工作专班，及时兑现国省市重要政策，截至X月底，全市共为企业减免和兑现政策资金X.XX亿元。

第五，争资上项有力有效。谋划筛选上报新增中央预算内投资项目XXX个，XXX个项目通过筛选入围省报国家项目“笼子”，申请中央投资XXX亿元。上报专项债券项目XXX个，总投资XXX.X亿元，申请债券资金XXX.X亿元，已发行专项债券XX个，债券额度XX.XX亿元，专项债券发行额居全省第八位。争取了XX万大箱易地卷烟指标，从五月份开始均衡入库，起到雪中送炭的作用。

第六，稳定就业有力有效。开通“返岗直通专列”和“返岗直通班车”，对企业接新老员工包车返岗的给予XX%补贴，补贴就业直通车车费XXX万元，春节务工回乡人员XX.X万人全部实现就业，我市的做法得到省政府充分肯定，并向全省推介。积极开发公益性岗位，新增XXXX个公益性岗位，总量稳定在X万个以上，全市XXX个扶贫车间全面复工，有效解决了城乡就业困难人员就业。

第七，化危为机有力有效。利用疫情期间游客较少的时机，积极推进全市旅游基础设施和服务设施提质升级和环境整治，凤凰、X、花垣、永顺等县市景区景点提质改造效果明显，一季度，XX个重点文化旅游项目完成投资X.X亿元，把疫情造成的旅游发展“空档期”变成景区景点提档升级的“黄金期”，为未来旅游高质量发展夯实基础，拓展空间。

三、我市一季度经济指标优于全国和周边地区低于全省平均水平

一季度，我市主要经济指标与X-X月相比，下滑趋势放缓收窄，规模工业增加值、财政总收入、地方财政收入、社会消费品零售总额分别回升X.X、X.X、X.X、X.X个百分点，正向好的方面积极转化。与全国比，GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构贷款余额、城乡居民可支配收入增速分别高X.X、X.X、X、X.X、X.X、X.X个百分点，固定资产投资、财政收入、金融机构存款增速分别低XX.X、X.X、X.X个百分点。与全省比，财政支出、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入增速分别排名全省第X、第X、第X位，其余各项主要经济指标均低于全省平均增速。与周边XX市、XX市比，规模工业增加值增速分别高XX.X、X.X个百分点，固定资产投资增速分别高XX、低X.X个百分点，地方财政收入增速分别高XX.X、X.X个百分点，财政支出增速分别高X.X、XX.X个百分点，社会消费品零售总额增速分别高XX.X、X.X个百分点，金融机构贷款余额增速高X.X、低X.X个百分点。从与全国、全省、周边对比来看，我市多数指标增速高于全国及周边地区，但低于全省平均水平。

导致这些情况的原因，主要是我市经济自身结构性问题在疫情冲击下更加凸显：一是产业结构影响。这次疫情影响最大的是第三产业，而近年来，我市以生态文化旅游业为主的第三产业占全市GDP的XX%左右，从而导致一季度我市接待游客人数和旅游总收入分别下降XX.X%、XX.X%，住宿和餐饮业下降XX.X%