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区委书记在区委经济工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，研究分析形势，动员全区上下提振精神、务实重干，开创X发展新局面。下面，围绕抓好今年经济工作，我强调三个方面。

一、应时合势，保持定力

只有应时而动、乘势而进，才能应时发力、乘势发展。综合中央、省委和市委的科学判断和X区实际，做好今年的经济工作，要从X个方面来认识、来把握。

（一）保持加快发展的态势，坚定持续求进的信心。面对复杂严峻的经济形势，全区上下认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持务实重干、坚持责任担当，集中力量办大事、千方百计解难事、尽心尽力做实事，交出了一份“精彩答卷”。公共财政预算收入突破X亿元，增长X%；特色商业区建设稳步推进，X年全省综合排名第X，荣获全省“十强”特色商业区；基层四项基础制度建设达到全覆盖，全省基层矛盾纠纷预防化解经验交流会在我区召开；城市基础设施、棚户区安置房、三国文化产业园、水利重点项目、社会治理创新等事关全局和长远发展的大事难事，取得明显成效或突破性进展；人民生活持续改善，各项社会事业协调发展；通过“三严三实”专题教育，全区上下团结一心、务实创新、风清气正的干事创业氛围日益浓厚，呈现出风生水起的生动局面。我们一定要把这种好的趋势巩固好、持续好、落实好，始终保持奋发有为的精神状态，承前启后、继往开来，以实际行动推进X区各项事业又好又快发展。

（二）明晰经济发展的大势，坚定变中求进的决心。当前，经济发展形势更加复杂严峻，国际经济仍处于深度调整期，国内经济发展进入新常态，经济运行中周期性因素和结构性矛盾仍然突出。一是发展环境在变。经济发展进入新常态，“速度变化、结构优化、动力转化”正在进行，去产能、去库存、去杠杆将给部分行业和企业带来更大的困难，今后几年经济发展会经历一个L型增长阶段，这是改革调整转型中绕不过去的历史关口。二是发展格局在变。新一轮科技革命方兴未艾，大众创业、万众创新热潮涌动，“互联网”正深度渗透融合到生产生活的方方面面，传统的生产生活方式正在发生颠覆性的变革。当前，我区已经形成的机械制造、纺织等传统优势工业，普遍存在产业链条短、产品层次较低，还处于产业链、供应链、价值链的中低端，新的经济增长点尚在形成之中。三是增长方式在变。粗放发展的道路已经不适应新常态的发展，资源环境约束加剧。我区的工业发展空间缺乏，产业聚集区工业用地不到总规划面积的X%；电子商务、科技研发、金融服务等服务业发展相对滞后；项目建设、征地拆迁、社区改造、公共服务等领域还有很多深层次矛盾没有根本解决；靠投资和资源消耗拉动经济增长的发展方式没有根本改变，加快发展方式转变迫在眉睫。我们必须正确认识当前经济发展面临的困难和挑战，科学把握经济发展新常态的历史新机遇，面对调整的“阵痛”、转型的“沟坎”，树立变中求进的理念，加快转方式、促改革、强基础、调结构、防风险。

（三）把握千载难逢的机遇，坚定应势发展的理念。在认清困难和挑战的同时，我们更要看到面临的大好机遇和比较优势，一定要牢牢抓住、用足用好。一是抓住宏观政策的机遇。中央、省委经济工作会议，提出了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的总体思路，从财政、产业、金融、创新、市场、环境、民生等各个领域，出台了一系列“真金白银”的政策措施。市委经济工作会提出了“六个更加注重”的要求，正在制订X具体方案，出台了支持房地产有关政策等。各单位各部门要对中央、省市出台的改革、调整、扶持政策认真研究，吃准吃透，一项一项地梳理出来，明确专人负责，结合实际研究提出具体的实施办法。二是抓住发展战略的机遇。国家“一带一路”战略深入实施，中原城市群上升为国家战略和我省构筑“一极三圈八轴带”发展格局、全市的“一极两区四基地”定位，为我们强力发展提供了千载难逢的机遇，我们一定要找准结合点和切入点，借助重大战略的发展之势、腾飞之势，借势谋事、借势发力、借势发展。三是抓住比较优势的机遇。近年来，市委、市政府围绕“打通六路、建设五型X”，谋划实施的三大水利项目、科技创新、文明城市建设等一批事关长远的大事实事，不断积累和扩大了X区的开放优势、产业优势、生态优势，特别是随着水系工程的建成蓄水，彻底解决了困扰X区经济社会可持续发展的根本问题，由此带来的生态效益、社会效益和经济效益将逐步显现，X区的综合优势将更加突出。四是抓住新业态发展的机遇。电子商务、商贸物流等新技术、新业态、新模式不断涌现，孕育着时不我待的历史性机遇，我们一定要因势利导、科学把握，加快推进电子商务园、商贸物流园建设，抢占先机，使经济发展后劲更足、潜力更大、韧性更强。五是抓住交通区位的机遇。X区作为全市中心城区重要组成部分，地理位置得天独厚，毗邻X航空港经济实验区，距离省会X仅X公里，周边有X条高速公路形成了“米”字形高速公路网，X机场X航站楼、“四站一港”零距离换乘中心、京广铁路、京广高铁和正在建设的X万铁路、X合高铁等各种交通方式，初步形成X区集高速公路、高速铁路、航空为一体的快捷交通体系。特别是“十四五”期间全市将打造“六环”X横X纵公路网，未来X区的交通区位优势将更加明显。我们要注重交通、产业、空间的交互融洽，大力发展商贸物流等现代服务型产业，逐步拉开X产业的新空间。可以说，只要认准方向、保持定力，弛而不息抢抓机遇，一鼓作气砥砺奋进，一定能实现“十四五”良好开局。

二、突出重点，精准发力

X年是“十四五”开局之年，也是夯基垒台、立柱架梁的关键一年。能否开好局、起好步，事关今后五年各项工作顺利推进。全区各单位各部门要按照“整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作不落后”的总体要求，抓住经济发展的关键问题，精准发力，以改革创新精神适应引领经济发展新常态，牢牢把握经济工作主动权。

（一）突出城市工作，让X区更加美好。按照中央城市工作会议提出的“五个统筹”要求，把城市工作作为重中之重，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。一是统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。结合X区的区位优势、主导产业和特色产业，大力发展服务型经济，打造服务品牌，大力发展物流、金融、信息等优势产业；依托产业聚集区、三国文化产业园、曹魏古城，完善产业规划，坚持项目带动，形成产业集群，打造产业品牌。二是统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。把重点放在城市建设、城市管理上，坚持产城互动、产城融合，做到以城促产、以产兴城；要提升城市综合承载能力，加快路、电、气、水等基础设施的建设力度，增强城市的竞争力；全力加快安置房建设，让群众早日搬迁新居。三是统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。把改革作为城市发展的动力，把科技作为建设智慧城市的重要抓手，以发掘三国文化为重点，坚持保护与开发并重、传承与创新并举，使“汉魏文化、古城新韵”的特色进一步彰显。四是统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。围绕宜居宜业、生态文明，提升城市服务能力，注重建管并重、建管衔接，在文明创建、社区管理、社会事业等方面下工夫，巩固文明城市创建成果，提升城市服务水平和品位，努力打造功能完善、布局合理、特色明显、环境优美的宜居城市。五是统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。坚持“精细管理、公开管理、透明管理”的原则，建立“党委领导、政府主导、社会协同、群众参与”的城市建设管理机制，鼓励企业通过各种方式参与城市建设、城市管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

（二）推进供给侧结构改革，让经济发展更加均衡。今年的中央、省委和市委经济工作会议，都将“供给侧结构性改革”置于空前重要的地位。供给侧、结构性、改革三者互为关联，从“供给侧”看，更加强调扩大有效供给；从“结构性”看，更加强调经济结构转型升级；从“改革”看，更加强调依靠全面深化改革适应新常态。综合而言，就是让要素再流动起来，让资源从低效率领域转移到高效率领域，从已经过剩领域转移到更有需求的领域。加强供给侧结构性改革，将是今后一段时期经济工作的总体思路和基本遵循。一要用好供给侧改革政策。对中央、省委和市委明确的“三去一补一降”相关政策，各单位各部门都要认真研究，真正吃透精神，用好政策机遇，确保国家的财政政策、货币政策、产业政策、结构性减税政策等等，不折不扣落实到基层、企业和项目，最大限度发挥政策效应、收获政策红利，真正促进结构调整、企业发展、社会进步。二要落实好供给侧五大任务。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，坚定不移减少过剩产能；为企业排忧解难，帮助优质企业渡过难关、增强竞争力；多措并举减少房地产库存，着力防范和化解金融风险，确保X年过剩产能和房地产库存减少，企业成本上涨和工业品价格下跌势头得到遏制，有效供给能力有所提高，财政金融风险有所释放。三要加快供给侧产业结构调整。产业结构调整，是供给侧结构性改革的重中之重。要着眼消费需求升级的新要求，加快产业结构调整和发展方式转变，着力提升产业发展水平。要发挥服务业优势，加快发展金融服务、楼宇经济、健康养老、社区服务等现代服务业，提升壮大房地产、住宿餐饮等传统服务业，发掘新的增长点；要实现工业发展提质增效，大力发展装备制造、节能环保、发制品、棉纺、纸制品及包装等传统优势产业，促进优化升级，实现集群集聚、绿色发展。通过推进供给侧结构性改革，努力实现X区更高质量、更可持续的发展。四要支持房地产行业发展。认真落实国家促进农民进城购房、降低二套房贷款首付比例等政策，严格执行市委、市政府出台的《关于积极支持住房消费促进房地产市场健康发展的意见》和《X市区购房补贴发放实施办法》，扩大公积金归集扩面力度，大力发展住房租赁和二手房市场，扩大住房消费需求。鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，大力发展城市综合体、养老地产、旅游地产、楼宇经济、总部经济等，优化房地产供给结构，激活不同层次住房需求。

（三）崇尚为民意识，让人民群众更加幸福。对此，为民惠民，必须一切为了人民、一切