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在2021年全县卫生健康工作会议上的讲话

同志们：

刚才，卫健委党组书记、主任X同志回顾总结了2020年全县卫生健康工作，安排部署了2021年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。

2020年是“十三五”收官之年，2020年全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的系列重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，坚决完成健康扶贫各项任务，健康中国行动稳步推进，深化医改持续发力，X医药振兴发展迈出坚实步伐，疾病防治成效巩固拓展，坚守鼠疫和新冠肺炎疫情防线，重点人群健康服务扎实推进，医疗服务质量和水平继续提升，各项工作取得了新进展新成效。

在全县上下凝心聚力、攻坚克难，卫生健康事业取得显著成绩的同时，也要清醒地看到，全县卫生健康工作还面临诸多困难和问题，尤其是在应对鼠疫疫情和新冠肺炎疫情防控工作中，暴露出卫生健康系统还存在许多的短板弱项，亟需破解提升。主要表现在：医疗资源质量与结构性问题突出，基层医疗资源不足。医疗技术水平亟待提高，西医临床重点专科建设滞后，疑难重症诊疗水平偏低。X医医院核心能力建设不足，床位使用率较低，服务水平提升缓慢，中医药X医药特色优势发挥不足，技术水平不高，服务能力较弱。疾病预防控制机构专业技术人员严重不足、人才结构不合理、实验室装备和信息化建设滞后，专业能力亟需加强。医疗机构履行公共卫生职责意识不强，内部缺乏统一协调管理，综合防治措施未能有效推进落实。卫生人才不足问题突出，高层次和优秀人才短缺，人才流失问题仍然存在等等。这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。

一、坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，以建设“健康X”为目标，持续提升群众健康服务获得感，全面推进X县卫生健康事业高质量发展

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。2021年全县卫生健康工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，强化党对卫生健康工作的集中统一领导，慎终如始做好常态化疫情防控，持续深化综合医改，完善公共卫生服务体系，构建紧密型医联体，传承发展中X医药，提升信息化服务水平，统筹推进健康X县建设，提高全县卫生健康事业高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）全面实施健康中国行动

党的十九届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，充分体现了以人民为中心的发展思想，我们要深刻领会精神实质，准确把握基本要求，认真落实各项任务。

一是按照《X县卫生健康系统推进健康中国行动实施方案（2019-2030年）》中细化的15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，逐项抓好任务落实。各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究贯彻落实的具体政策措施，推动落实重点任务。二是健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。三是注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。四是充分发挥爱国卫生工作优势，持续推进卫生城镇创建,巩固提升创建成果。深入开展健康知识普及，强化环境卫生整治和病媒生物防治，倡导引领文明健康、绿色环保生活方式。

（二）持续深化医药卫生体制改革

持续深化五项基本医疗卫生制度改革，以推动“三医联动”为引擎，统筹推进全县医改工作向纵深迈进。落实好疫情常态化分级诊疗制度确定的12项具体任务。以绩效考核为抓手，引导二级公立医院落实功能定位，促进公立医院综合改革政策落地见效，有力推动公立医院高质量发展。继续加强现代医院管理制度建设，全面推进24项重点任务有效落实。围绕优化资源配置、提升基层服务能力、激发基层运行活力，进一步深化县域综合医改。积极推进国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，抓好带量采购、用药管理、医保支付方式改革等政策落实。重点围绕实施基本药物配备使用、上下级机构用药衔接、药品使用监测、短缺药品监测预警与应对、药品临床综合评价、降低慢性病用药负担等方面，促进基本药物优先配备使用，推进基本药物制度建设。

（三）坚决打好打赢健康扶贫攻坚战

建立健全因病致贫返贫动态监测、常态化精准帮扶工作机制,优化完善疾病分类救治和先诊疗后付费政策，巩固“基本医疗有保障”成果。聚焦全面推进乡村牧区振兴,强化县级医疗卫生机构的龙头作用，不断完善基层卫生服务体系。切实筑牢镇卫生院、网底工作阵地，实现健康扶贫到健康防病的转变。进一步规范贫困人口医疗兜底保障制度，引导贫困患者规范就医行为，规范执行报销政策，推动健康扶贫政策精准实施。做实做细家庭医生签约服务。扩大家庭医生签约范围，完善签约服务相关政策，有效提升签约率和重点人群覆盖率。

（四）全面加强对医疗卫生机构的监管

一是落实卫生健康部门监管责任，依法组织实施对医疗机构和医疗服务全行业监管，加强医疗服务质量、安全和行为监管，建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系，负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督，负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管，牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。二是落实医疗卫生机构自我管理主体责任。医疗卫生机构要加强组织领导，健全管理制度，完善工作机制，严守法律法规，加强从业人员管理、考核，强化主体责任意识，规范执业行为。建立健全服务质量、安全生产、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制，自觉接受行业监管和社会监督。

（五）加强公共卫生和重大疾病防治、坚决打好打赢疫情防控阻击战

认真贯彻预防为主的卫生健康工作方针，坚持常抓不懈，将预防关口前移，提升预防控制能力。健全重大突发疫情应急处置救治体系，完善传染病、突发公共卫生事件应急预案，做好卫生