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在全市招商引资与重点项目建设推进会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，我们集中一天时间，召开全市招商引资与项目建设推进会议。上午，各县（区）汇报了招商引资和重大项目建设情况，王战营同志作了重要讲话，对全市重点工作进行了安排部署。战营同志的讲话充分体现了五大发展理念，体现了省委、省政府的决策部署，体现了“马上办抓落实”的工作作风，具有很强的针对性、指导性，为我们做好招商引资和项目建设工作指明了方向，提供了重要遵循。下午，各位分管副市长分别对分管的工作进行了安排部署。希望各县（区）、各单位会后认真领会，抓好落实，尤其要贯彻落实好战营同志重要讲话精神，把招商引资、项目建设作为促进发展的重要抓手和重要载体，以时不我待的进取精神，扎实推进各项工作落实，确保实现今年一季度“开门红”。结合今天的会议精神和今后工作实际，我再讲几点意见。

一、认清形势

（一）肯定项目谋划推进取得的成绩。各县（区）都能够认真贯彻落实市五次党代会、市委经济工作会议、市政府全会精神，按照9项跨越发展行动计划和2017年行动方案，结合各自实际，积极谋划产业发展、基础设施建设、民生及生态建设等项目，取得了明显成效。一是项目谋化有新变化。去年全市重点项目推进会后，各县（区）思想上高度重视，认真梳理项目，确保项目数量有增加、质量有提高，谋划的项目总数达到1005个，投资额达到2780．5亿元，其中3区2017年计划完成项目349个、总投资1223．3亿元；6县计划完成项目656个、总投资1557．2亿元。去年全市完成固定资产投资1336亿元，今年要实现15％以上的增速，需完成固定资产投资1500多亿元，任务比较艰巨、压力较大。但通过大家近段时间的努力工作，对实现这一目标有了更大信心。二是项目招商有新进展。春节期间，各县（区）招商引资工作取得了新成效。会前，市委市政府专门下发通知，明确要求大家对汇报的项目要列出清单、备案督查。要紧盯洽谈的项目，采取有效措施，确保项目早日落地、早日开工、早日达产达效。三是发展态势较好、大项目相对较多。今年我们谋划推进了一批10亿元以上的项目、5亿元以上的项目，谋划推进了200多个1亿元以上的项目，对经济社会发展将起到重要的推动作用，尤其是对实现全市生产总值和财政收入增长8．5％的目标将起到至关重要的作用。

（二）正视项目谋划推进工作中存在的问题。我们在项目谋划中还存在不平衡问题，有的项目结构还不够理想。就汇报情况看，3区投资数额最多的是梁园区，计划完成139个项目、投资额576．5亿元，其中大棚户区改造投资178亿元；睢阳区项目投资421亿元，其中大棚户区改造投资255亿元，大棚户区改造项目投资占比高。6个县投资量最大的是虞城县，计划完成100个项目、投资511亿元，其中包括2个特色小镇的开发建设；其次是柘城县，计划完成97个项目、投资307亿元，其主导产业金刚石、生物医药等项目占比较高。其他几个县都在200亿元左右。从结构上看，虞城县发挥距中心城市较近的优势，谋划推进了一批三产项目、政策性项目，拉动了今年的固定资产投资。从产业方面来讲，农资化工作为宁陵县的主导产业，化肥产能已处于饱和状态，宁陵县正在谋求新突破；夏邑县围绕拉长纺织服装产业链条，注重引进印染企业，谋求在印染业发展上取得新突破；民权县紧盯制冷产业发展，紧盯国内制冷行业的龙头企业，谋求在制冷装备制造方面取得新突破；睢县围绕制鞋、电子产业发展，谋划引进一批与自身主导产业密切相关的项目。但总体上来看，各县（区）谋划的具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的“三力型”项目较少，项目相对散、碎、小，尤其是能带动形成产业链条和产业集群的龙头项目还没有大的突破，中心城区装备制造业的招商也没有取得突破。

（三）正视固定资产投资增速下滑问题。2016年，虽然我市固定资产投资增速达到16％，但工业和民间投资却出现了下滑趋势，全市工业投资完成841．4亿元，同比下降3．3％，占全市投资的比重为51．4％，低于上年10．3个百分点；全市民间投资完成1258．3亿元，同比下降0．9％，占全市投资的比重为76．9％，低于上年13．1个百分点。工业和民间投资增速下滑，将对我市的经济发展以及供给侧结构性改革带来影响，必须引起高度重视，认真研究解决。

二、抢抓机遇

当前，商丘发展面临诸多良好机遇。国家加快实施“一带一路”战略，不断深化供给侧结构性改革，实施积极的财政政策和多元化的融资模式，为我们推进开放招商、加快项目建设提供了难得机遇和坚实保障。国家继续落实大棚户区改造支持政策，为我们奋力实现今年的大棚户区改造目标任务将起到积极促进作用。国家加快推进农业供给侧结构性改革，为我们促进农业结构调整、推动农业农村发展增加了新动能。我省加快实施中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等国家战略，加快落实中原城市群发展规划、全省百城建设提质工程，在中原经济区和中原城市群的布局中，省里明确提出，把商丘、安阳、南阳、信阳等作为区域性中心城市进行重点扶持，这为我们融入区域合作，实现联动发展、错位发展提供了重要的支持依据和政策保障。商丘作为国家66个区域级流通节点城市、“八纵八横”高铁网络中的重要节点城市、“一带一路”重要物流节点城市，中规院在全国城镇布局中把商丘确定为全国区域性中心城市，京九高铁、商合杭高铁等重大基础设施向商丘布局，为我们发挥交通区位优势、发展枢纽经济带来了难得机遇。可以说，目前我们已经进入抢抓机遇、奠定基础、确定地位的关键阶段。我们要主动作为、超前谋划，抢抓机遇、加快发展。

三、突出重点

（一）加快推进市级重大基础设施建设。第一，关于综合交通枢纽项目。综合交通枢纽项目建设对增强我市发展潜力、发展后劲具有重要的支撑作用。我们一定要抢抓机遇，发挥优势，盯紧重大项目，明确专人，制定专案，加快推进。一是商合杭建设项目要加快建设、确保按期竣工。郑徐高铁的开通对商丘对外开放、改善发展条件带来了显明影响和变化，如果商合杭和京九高铁建成通车，势必会进一步放大商丘区位优势，给商丘发展带来更多机遇。二是京九高铁霸商段建设项目，此段工程已经开工建设，我们一定要克服困难，加快推进。三是加快高铁动车所建设。四是发挥商丘区位优势，加快铁路一类口岸建设。五是加快推进机场建设前期工作，一旦得到军委批复，立即进行建设，搞好定位，完善基础设施，用好空港资源，谋划好产业，做好航空产业经济区的规划等前期工作，秉承货运优先、以货带客的原则，招引有意向的航空公司入驻建设航空货运基地，用最少的政府投入，带动区域经济取得更大发展。第二，关于水源建设项目。在年前召开的省“两会”上，商丘代表团将引江济淮、高铁建设等重大议题，积极向省领导进行了汇报，省领导要求省直有关单位高度重视、认真研究，省发改委已经充分听取了我市关于加快引江济淮工程建设的意见和建议。希望有关部门把这项工作作为长期解决我市水源问题的重要途径，持续跟进，加快推进，争取早日开工建设。要坚持远近结合，统筹推进东坝头引水、三义寨移动泵站引水等工程建设。同时，要高度重视，系统谋划推进上游水库改造建设、四水厂扩建、自来水管网建设等工程，解决好居民吃水问题。第三，关于平台载体类建设项目。在历届市委