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在全市民营经济发展推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民营经济发展推进大会，主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展的重要论述，全面落实中央和省委支持民营经济发展的重大部署，科学研判形势，全面安排工作，进一步推动全市民营企业坚定信心、抢抓机遇、借势发展，加快创建全省民营经济发展改革示范市步伐，再创X民营经济高质量转型发展新辉煌。

X月X日，我们专门召开了民营企业座谈会，听取了企业家们关于促进民营经济发展的意见和建议，为这次会议的召开奠定了坚实基础。刚才，X同志宣读了2020年度全市民营企业“236”行动计划转型项目及入园发展项目奖励兑现企业名单。会后，各级各部门要加强统筹、抓好落实，确保各项惠企举措尽快落地见效。

下面，我讲四点意见：

一、提高站位、深化认识，牢牢把握支持民营经济发展的正确方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，充分肯定了民营经济的重要地位和作用。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”（“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“三个没有变”：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变）。2020年5月，习近平总书记在X视察时指出，“要持续在民营经济等重点改革领域攻坚克难，抓好改革举措的落地落实”。2020年7月，习近平总书记主持召开企业家座谈会，强调“要落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，高度重视支持个体工商户发展，保护和激发市场主体活力”。这充分表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，给全党指明了正确方向，给广大民营企业和企业家吃下了定心丸。

省委书记X高度关注民营经济发展，多次强调要树牢市场决定资源配置理念，强化企业家创新主力军作用，坚定不移鼓励、支持民营经济投身全省高质量转型发展主战场。我省先后出台关于支持民营经济发展“30条”和关于深化拓展支持民营经济发展“新23条”，为民营经济做大做强扫清了障碍、铺平了道路。

为认真贯彻落实中央和省委要求，市委在支持民营经济发展上同样做了大量工作。我在到X工作后召开的第一次市委全会上，就明确提出“民营企业不强，难言地方富强”。近三年来，我们先后召开了全市企业家大会、支持民营企业发展大会，三次同民营企业家进行座谈，深度谋划民营经济发展。市委、市政府专门成立促进民营经济发展领导小组，制定出台了“支持中小企业13条”等一系列政策举措。凡是有利于民营经济发展的，我们都是坚决地干；凡是不利于民营经济发展的，我们都是坚决地改，我们就是要毫不动摇地支持和推动X民营经济发展壮大。

二、肯定成绩、正视困难，切实增强推动民营经济发展的责任感和紧迫感

建市X年来，X的民营企业家们奋勇争先、敢闯敢干，推动我市民营经济取得了长足进步，成为支撑全市经济社会发展的重要力量。

第一，民营经济是经济发展的重要引擎。建市之初，我市民营经济乘着改革开放的春风异军突起，占GDP的比重一度达到X%左右、增量占X%以上，号称“十分天下有其九”。进入新世纪后，随着“五小企业”的关闭和国有企业发展加快，民营经济占比降低，但在经济发展中的作用仍无可替代。到今天，全市民营经济组织发展到X万多家，从业人员达到X万人，平均每X个人就有一个在民营经济组织工作，每X个人就拥有一家民营经济组织。近三年来，全市民营经济增加值分别完成X亿元、X亿元和X亿元，年均增长X%以上，在推动我市经济发展中功不可没。

第二，民营经济是财税增收的重要来源。建市X年来，民营经济提供的税收占财政收入的比重多年稳定在X%以上，最高时一度达X%。2020年，我市财政总收入达到X亿元，是建市之初的X多倍；一般公共预算收入在2017年就突破了百亿元大关。这其中，民营经济是不可或缺的增收因素。

第三，民营经济是吸纳就业的重要渠道。民营经济在解决城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企改革分流人员等群体就业方面发挥了不可替代的作用。2020年，民营经济吸纳了X%左右的农村转移劳动力和X%以上的城镇新增就业人员，已经成为稳定就业的“压舱石”。

第四，民营经济是创业创新的重要载体。民营企业具有体制灵活、经营高效的特点，在支持创业上，民营企业投资建设的双创基地占总数的X%以上；在科技创新上，2020年民营经济提供了全市约X%的发明专利、X%左右的企业技术创新成果和X%以上的新产品开发，民营企业已经成为技术改造、产品创新、科技成果转化的重要基地。

第五，民营经济是社会责任的重要依托。多年来，我市广大民营企业家识大体、顾大局，积极履行社会责任，展现了X企业家的良好风采。特别是2020年，面对全面建成小康社会收官和新冠肺炎疫情的“双重考验”，广大民营企业家心系国家、挺身而出，扛起了新时代民营企业家的责任担当。在脱贫攻坚中，全市X家民营企业和商（协）会组织参与到“百企帮百村”精准扶贫行动中来，结对帮扶X个村，其中贫困村X个，涉及贫困人口X人，通过产业帮扶、技能帮扶、消费帮扶、公益帮扶等形式累计投入资金X万元。在抗击疫情斗争中，广大民企积极响应市委、市政府号召，累计捐款捐物达X多万元，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，努力克服疫情对经济发展的不利影响，推动全市民营经济在后疫情时代总体呈现平稳向好态势，为全市经济发展作出了积极贡献。

在此，我代表市委、市政府，向为X改革建设发展作出突出贡献的广大民营企业和民营企业家，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民营经济发展与先进地区相比还有不小差距，一些深层次、体制性、结构性矛盾和问题还没有彻底解决，民营经济总量不大、龙头企业不多、营商环境不优、企业创新不足等问题依然存在。特别是在疫情的冲击下，民营经济发展更面临诸多困难和挑战。一是行业发展不够景气。重点行业中，除电力、建材行业量价齐增、形势较好外，其它行业受冲击较大，出现量增价跌、量价齐跌、库存增加等现象。二是企业效益明显下滑。受人力成本、物流成本、疫情防控投入以及原材料成本上涨等因素影响，企业成本增加，生产效益出现下滑。1-3月份，尽管全市民营经济营业收入完成X亿元，同比增长X%，但民营经济利润总额同比下降达X%，企业盈利困难。三是不确定性风险依然存在。受国外疫情影响，企业发展面临的不确定性因素仍然较多，外向型企业形势严峻。1-3月份，除富士康外，我市其它民营企业仅完成产品出口交货值X亿元，同比下降了将近一半，形势不容乐观。

面对问题和困境，我们没有退路可言，必须变压力为动力，迎难而上、奋力攻坚，帮助民营企业渡过当前的难关。我坚信，在市委、市政府的全力支持下，在广大民营企业家的倾力配合下，我们一定能够早日扭转被动局面，推动全市民营经济实现更大的发展。

三、抢抓机遇、乘势而上，始终坚定加快民营经济发展的信心和决心

习近平总书记强调：“我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局。”当前，民营企业发展面临的困难不少，但机遇也是前所未有的，必须牢牢抓住。

一要抢抓政策机遇。2019年12月，党中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，为促进民营经济发展注入了强劲动力。2020年以来，为应对疫情带来的影响，党中央、国务院决定发行1万亿抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民、保市场主体；企业贷款利率持续下行，减税降费举措力度加大，帮助企业降低生产经营成本；“X材X用、X用X材”帮助本土企业开拓市场、稳定发展，为民营经济做大做强提供了政策红利、增强了发展信心。

二要抢抓转型机遇。目前，X高质量转型发展大局已定、布局已成、气势已起，我们正在倾力打造X个千亿级产业集群。煤炭煤化工已经形成千亿产业，重点是加快造气岛建设。钢铁铸造建材即将达到千亿，重点推进冷轧薄板和3D打印。煤层气，重点建设“一枢纽三基地一中心”，即：全国输气管道重要枢纽；全国煤层气生产示范基地、煤层气装备制造业基地、中部地区和京津冀地区储气调峰基地；全国煤成气交易中心。光机电，集中力量打造“世界光谷”。全域旅游和康养，依托太行山水和太行古堡，重点实施“百村百院”工程。五大千亿产业集群，以及老城改造、丹河新城建设，为民营经济进一步发展提供了难得的机遇和平台。2020年，全市已累计签约项目X多个，总投资X亿元；累计开工项目X多个，总投资X亿元；累计竣工项目X多个，总投资X亿元。我曾经讲过，本土企业不安，招来的商也不会安；只有本土企业火，经济发展才会火。希望全市的民营企业在这个时候认清形势、抢抓机遇，与党和政府共进退，同舟共济、共同发展。

三要抢抓战略机遇。2020年5月，习近平总书记在X视察时强调，要“在转型发展上率先蹚出一条新路来”。为认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，市委七届九次全会提出要打造起跑线优势，推动换道赛跑。重点是