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在全市社区建设工作会议上的讲话

社区是城市社会的基本构成单元。习近平总书记强调：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”今年x月，党中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提出了新要求，省里也在近期颁布文件，大力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设。对于xx而言，建设“宜居宜游宜创”城市，宜游城市建设的抓手是宜游城区，宜创城市建设的抓手是宜创园区，而宜居城市建设的抓手则是宜居社区。x年前，市委、市政府召开过全市和谐社区建设工作会议，今天，时隔x年之后，我们再次召开最高规格的社区建设大会，主要是贯彻落实市委七届四次全会精神，对宜居社区和颐养社区建设进行动员和部署。

下面，我再讲四点意见。

一、充分认识社区建设的重要地位和作用，真正把质量民生落实到社区建设上

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众最关心关切的事，无疑就是他们身边的事。我们抓好了社区建设，也就抓住了群众的心，抓住了质量民生建设的牛鼻子。

1.社区是居民生活的主要场所，社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平。xxxx年底，xx城镇化率达到x%，全市x/x的居民就生活在社区。从居民日常生活半径看，一般在x公里左右，基本上就是一个社区的范围。从居民的日常生活内容看，除了每天上学或工作八小时，剩下x/x的时间，包括睡觉、休闲、买菜、孩子上幼儿园、收发快递等，主要在社区，对于老人和小孩来说，社区几乎就是他们生活的全部。也就是说，我们绝大部分时间都在社区度过，社区环境好不好、社区建设得怎么样，在很大程度上决定了我们的生活水平和生活品质。

2.社区是社会治理的重心，城市的现代化不仅是“硬件”上的现代化，更是以社区服务现代化为标志的“软件”的现代化。习近平总书记指出，“随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。”目前xx“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的城市大框架已经拉开，主要道路都已经建成或正在建设、即将开工；为迎接明年的省运会、省园博会和2021年世界园博会，包括公园、城市书房、体育场馆在内的城市功能性设施即将完备，当前和今后一个时期，我们要更加重视把我们的城市治理好、运营好。城乡社区是社会治理的基本单元，社区建设是城市治理体系和治理能力现代化的根基，城市治理得怎么样、发展得好不好，很大程度上就取决于社区建得怎么样、管得好不好。

3.社区是社会发展的缩影，社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键。目前，中国社会面临三大浪潮的冲击：一是人口老龄化的冲击。目前xx60岁以上老人的数量已经接近人口总数的x/x，未来人口老龄化率还会快速增长，预计到xxxx年将超过xx%。这么多老人，养老问题怎么解决？二是二孩生育政策的冲击。随着国家全面放开二孩生育，很多家庭都已经或者正在筹划生育第二个小孩。xxxx年xx新出生x人，比上年增加x人；其中二孩占x%，比上年提高x.x个百分点。一下子多了那么多婴儿，将来到哪里上幼儿园？三是汽车社会的冲击。当前中国已经快速进入汽车社会，目前全市汽车保有量为x万辆，去年xx新上牌x万辆。每年增加这么多车子，往哪里停？“一老”“一小”和“一车”，已经成为城市建设特别是社区建设的突出矛盾。现阶段居家养老和社区养老还是中国老年人的主要选择，也就是说养老主要在社区；小孩的活动半径不可能太远，幼儿园布局也要以社区为中心；每天晚上，大量汽车都要开回社区、停在社区，解决这三大矛盾，最终都要靠社区。

二、社区建设是xx的特色工作，有基础有条件成为幸福xx和宜居xx的重要名片

社区建设历来是xx社会治理和社会建设工作的一个品牌。一是推出了一批全国、全省有影响的典型。今天受表彰的xx花园社区和xx社区、xx社区是全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区，xx社区都是全国和谐社区建设示范社区，涌现出了xx等一批优秀社区工作带头人。二是积累了一批社区管理的好经验。我们不少社区书记、主任既是善于操作的“巧管家”，也是勤于思考的“土专家”，总结出了一套套行之有效的好机制、好方法。xx花园社区的“郑翔工作法”被省委李强书记要求在面上推开，xx社区武庄x号楼群的“1+X+N”自管方法被民政部要求向全国推广，此外xx社区“五民”工作机制、个园社区“丁洁工作法”、四望亭社区“六心工作法”、xx花园社区居民三级自管机制、鸿福社区“四人”工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各级领导的高度肯定。xxx、xxx、xxx等党和国家领导人曾亲临我市xxx、xx新村、xx花园等小区视察，并对我市社区建设给予充分肯定；xx书记到xx工作后首次来xx调研，到的第一个考察点就是xx社区，对xx的社区工作给予了高度评价。

近年来，我们在宜居社区建设上作了一些探索，建成了x多个生态体育休闲公园，构建了覆盖城乡的公园体系；建成了x个“xx小时不打烊”的城市书房；建成了xx分钟体育健身圈、xx分钟健康服务圈、xx公里半径医疗急救圈，许多工作走在全省、全国前列，省里的《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》在很多地方都吸收了xx的经验。今后几年三大盛会的举办，将把xx的城市功能和城市品质推上一个新的台阶。有着良好的基础，再借上这股东风，我们有条件更有信心把宜居社区建设打造成我们这座城市的新名片。

三、把人民放在心中最高位置，推动我市社区建设走在全省全国前列

“把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难”，是习近平总书记对社区工作者的殷切嘱托。“老百姓说好才是真的好”，则是这些年xx社区工作一直遵循的理念。我们要始终牢记总书记的嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，率先探索、大胆实践，努力创造更多社区工作的“xx经验”，探求宜居社区建设的“xx路径”，推动我市社区工作走在全省、全国前列。

1.以公共服务配置标准化为契机，调整优化社区布局。尽管都叫社区，但情况千差万别。以市区为例，x个城市社区的规模差异较大，面积最大的汊河街道高桥社区有x平方公里，最小的八里镇东八里铺社区只有x平方公里，相差x倍；人口最多的xx街道xx社区有x万人，最少的xx镇xx社区只有x人，相差x倍，这给社区管理和服务带来很大难题。李强书记在省委xx届x次全会上强