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在全县公安系统年终总结讲评会上的讲话

今天会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为引领，深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧密结合全国公安厅局长会议、全区公安机关局处长会议以及全市公安工作会议的要求，结合X实际，认真履行新时代职责使命，扎实做好新时代公安工作。全县公安机关要把全面领会总书记训词精神与指示精神和深入贯彻公安部、区厅、市局党委重大决策部署作为当前的首要政治任务，在县委、政府和市局的坚强领导下，认真总结工作经验，分析当前形势，谋划下一阶段工作，全面抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见：

一、客观看成绩，进一步增强高质量发展的信心决心

2021年，是X公安充满挑战、任务艰巨的一年，也是全体民警砥砺奋进、再创佳绩的一年。我们在县委、政府和市局党委的坚强领导下，忠实践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求，深入开展公安系统教育整顿，慎终如始战役情、全力以赴保稳定、护安全，为X县高质量发展和平安稳定做出了应有贡献。

这一年，我们冲锋在前、尽显担当，有力服务疫情防控大局。新冠肺炎疫情爆发以来，全县公安机关坚决贯彻习近平总书记“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”的重要指示，不畏艰险、无私奉献，始终奋战在抗疫一线，先后设置检查站X处，累计普查X万余人次，服务、管控境外返贺人员X人；办理妨害疫情防控案件X起，行政拘留X人，罚款X人；创新的“X”、“三书”等工作法被全市推广，X等一批抗疫人物先进事迹被各大媒体宣传报道，X党支部分别获得自治区党委、公安厅党委表彰，极大鼓舞了士气、激励了斗志。

这一年，我们提高站位、奋力拼搏，打赢安保维稳硬仗。在各类矛盾交织叠加、风险隐患严峻复杂的情况下，我们迎难而上、奋力攻坚，出色完成了“两会”、全国异地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫工作现场观摩会等重大活动安保任务，“X”警卫任务中全局民警、辅警的优异表现受到了公安厅警卫局的高度肯定；妥善处置了暖泉农场危房拆除、包银高铁建设征地拆迁等一批影响大、难度大、群体大的不稳定因素；有力稳控了“北京捷越”“里程宝”等涉众投资群体，重大不稳定因素情报预警率保持X%。

这一年，我们合成作战、持续攻坚，坚决打击违法犯罪。以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展“净网”“云剑”“昆仑”等专项行动，成功侦破九类个案X起，核查线索X条，如期完成“六清”任务；成功破获厅督系列盗窃叉车案、侵犯公民个人信息案等一批大案要案，特别是X特大组织领导传销活动案的侦破，一举抓获X名高级别传销人员并全部刑拘，扣押涉案资产X余万元，这在全区乃至全国都是前所未有的，为我们摘掉“传销大县”的帽子奠定了坚实的基础；全年现行命案、八类案件保持全破，可防性刑事案件发案率下降X%，人民群众的安全感和满意度不断提升；始终保持对毒品违法犯罪的高压严打态势，辖区吸毒人员增幅率降至X%，实现四年连降，戒断三年巩固率连年攀升，目前已达X%，为全市最高。

这一年，我们固本强基、创新思路，不断夯实基层基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动社区警务与网格治理，X名派出所所长担任乡镇党委副书记，X名社区民警兼任村、社区班子副职，实现了社区警务工作与基层组织的有机融合；顺利完成森林派出所转隶，各项业务有序衔接；因地制宜组建“乡村义警”、“螃蟹护卫队”、“平安先锋队”等群防群治队伍，进一步推动社区警务工作由公安“唱独角戏”向社会各界“齐抓共管”转变，基层社会治理格局不断优化。

这一年，我们创新驱动、数据赋能，实现警务提质增效。充分利用辖区寄递物流企业集中的区位优势，积极协调辖区寄递物流企业将数据接入公安机关，累计清洗入库快递进出港数据X余万条，为全区公安大数据建设贡献了X力量；采购“阿里”“X”等互联网企业数据服务，开展关键词捕捉、资金流监控和嫌疑人查控，为侦查办案提供“滴灌式”精准服务，借助资源优势成功打掉X个隐匿在辖区的电诈窝点；部署人脸识别摄像机X套、车辆抓拍X套，全面实现联网应用，接入辖区社会面监控X余路，有效填补了部分重点区域公安监控未覆盖的空白。

这一年，我们公正执法、热忱服务，提升群众幸福指数。深化执法权力运行机制改革，健全法制保障机制，做精法治公安品牌，实行民警执法办案积分管理，创新开展的法制部门随警作战等工作机制被区厅推广，接待兄弟单位观摩学习X余批，执法质量考核蝉联全区、全市双第一，延续十三年取得全区考核优秀的佳绩；深化放管服改革，在德胜工业园区中心区域设立交通违法处理大厅，进一步延伸了服务触角。在疫情期间，全区暂停窗口服务，全局以“宁警通”平台为服务阵地，“网上办、掌上办、预约办、自助办、代理办”，为群众办理各类公安业务X件，践行了为民服务的庄严承诺。

这一年，我们教育整顿、严管厚爱，锻造公安铁军队伍。组织开展政治轮训，进一步夯实全体民警辅警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基；建立“晨训晚学”制度，结合“大学习大讨论大调研大练兵大提升”活动，开展民警辅警培养教育，不断强化理论武装，提升能力素质，筑牢忠诚警魂；创新开展的“一提高、二强化、三规范”“随警作战”练兵模式被公安部教育整顿领导小组采编在全国公安机关推广；协调建立民警、辅警医疗救治“绿色通道”，组建县局足球队、篮球队，不断丰富警营生活；精心组织首个人民警察节座谈会，队伍凝聚力与全警职业荣誉感、自豪感不断增强；常信所办公楼即将建成，城关、立岗、暖泉所陆续改造，警营“家”氛围不断浓厚。

回首过去的一年，一场场硬仗完美收官，一串串数据鼓舞人心，一项项荣誉实至名归。这些成绩的取得，是县委政府和上级公安机关高度重视、正确领导的结果，是社会各界和人民群众积极参与、大力支持的结果，更是全体民警、辅警扎实工作、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府党组和公安局党委，向长期奋战在公安战线上的广大民警、辅警致以崇高的敬意和亲切慰问，并向你们的家属致以诚挚的感谢！

二、清醒看形势，进一步强化防控风险的底线思维

习近平总书记强调，要把公安工作放到“中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局”中考量和谋划。新冠肺炎疫情在全球范围爆发，对国内外安全稳定、经济形势带来了巨大的冲击，各类风险隐患呈现网上网下呼应、境内境外勾联、新老矛盾交织的趋势，公安工作面临的挑战越发严峻复杂：

一是社会稳定领域，各类矛盾风险呈现交织叠加状态。信访形势复杂。特别是征地拆迁、劳资社保、非法集资等引发的规模性集访时有发生。去年，辖区群体性事件起数和参与人数虽有大幅回落，但各类利益诉求群体活动仍较为频繁，全国“两会”前夕，张学彦、付贵等X名重点信访人员串联进京上访。今年X月份以来，滨河水系连通工程涉及群体、中汽配工程涉及群体已多次到区、市、县集访，碧水云天讨薪群体集体爬上X楼楼顶向政府施压，焦建东等重点人员屡次扬言采取极端行为表达利益诉求，这些涉稳重大风险隐患在短期内尚无法从根源上化解。在疫情全球流行的背景下，企业破产、就业困难等问题更加突出，少数人焦虑感上升、负面情绪加重，极易产生以报复社会为目的的个人极端暴力案（事）件。金融领域风险加剧。当前网上网下非法集资、吸收公众存款等风险仍在加速释放，X的影响还没有从根本上消除，X等PXP平台相继爆雷，仅“北京捷约”涉及我县利益受损人员就有X名，共损失X万元，给我们的维稳工作带来了巨大压力。

二是在社会治安领域，传统犯罪与新型犯罪形势皆不容乐观。电信诈骗案件高发，去年辖区电信诈骗案件数、财产损失数同比分别上升X%、X%，发案数量已占到刑事案件总数的X%、侵财案件总数的X%，其中受损金额X万元以上X起，最多一起高达X万元，全县群众X万元被电诈分子骗走，以网上刷单、投资理财、网上贷款为代表的智能化、非接触型案件已成为侵害辖区群众财产安全的主要原因。“民转刑”案件突出，X年共发生X起命案，全部因家庭、情感纠纷引发，属典型“民转刑”案件，其中“X”案件在发生前当事人还有过多次报警记录，但未能引起我们的足够重视，充分暴露出全局在基层综合治理工作中对矛盾纠纷排查化解工作还存在麻痹疏漏等突出问题。

三是在公共安全领域，“大风险”与“小隐患”都不容忽视。对照习近平总书记“层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的要求还有一定差距。交通安全方面，虽然今年交通事故四项指标中最主要的三项全部呈下降趋势，但受资金、管辖等因素制约，国省道、农村道路存在的交通安全隐患未能完全治理。寄递物流方面，当前快递网点粗放式增长，电商物流园警务室作用未能充分发挥，不少“菜鸟驿站”“快递超市”等末端网点，特别是以“店中店”模式经营的快递收寄点尚未纳入监管视线，存在营业资质不全、从业人员培训不到位、“三个X%”制度落实不到位等情况。重点单位方面，中小学、幼儿园等单位一键报警接入率仍未达到X%，派遣保安老龄化、安防设施不达标等问题整改不彻底，易复发。新业态方面，无人机、网约房、网约车等新领域新业态发展迅猛，因市场准入门槛低、人员流动性大、监测手段跟不上等客观原因，行业基础数据、安全隐患无法见底，加之相关法律制度、管理机制不健全，监督责任很难落到实处。

在充分认清风险挑战的同时，我们更要清醒的看到公安工作和队伍建设存在的短板弱项：一是思想理念存在差距。对经济社会新常态下公安工作发展的规律特点认识不清、把握不准，本领恐慌的问题还很突出。二是攻坚克难水平不高。以诉讼为中心的侦查办案意识不强、法律知识掌握不到位、审讯能力不足；禁毒执法推进迟缓，经局党委多次部署，截止年终，仍有个别部门“零战果”。三是基础工作不深不细。对社区警务工作的重要性认识还不到位，主动融入基层治理的意识还不强。四是警务运作有待优化。部分警种部门还存在当条线“传话筒”的现象，抓绩效管理方法不科学，缺乏主动研判、挂图作战、一盯到底的韧劲。五是遵规守纪意识淡薄。接处警、窗口服务、纠纷调解中还存在方法简单、缺乏耐心、态度不佳、执法粗暴等问题；在教育整顿期间，仍有辅警顶风醉驾，充分说明我们的队伍管理在人员和时间上还有盲区，在单位管理和家庭监管上脱节，党支部战斗堡垒作用还要加强。

三、准确看方向，进一步明确全年工作的目标路径

2022年是落实“十四五”规划的关键一年，全县公安工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，围绕服务黄河流域高质量发展先行区示范县建设，坚持系统观念、法治思维、强基导向，实施“两培养、两教育”民辅警能力素质提升工程，不断提升维护社会稳定、创新社会治理和服务社会经济发展的能力与水平，提升X公安工作高质量发展新境界，以最安全的政治环境、最稳定的社会环境、最公平的法治环境和最优质的服务环境向建党X周年献礼。

（一）聚焦政治建设，坚持和加强党对公安工作的绝对领导。始终明确公安队伍是党和人民手中掌握的刀把子这一定位，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉，确保在任何时候、任何情况下听党话、跟党走。

一是锤炼过硬党性修养。要将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话批示指示精神作为“第一议题”，进一步营造激励实干担当，浓厚激浊扬清的干事创业氛围；要坚持把排查检视问题作为关键，查政治规矩、查违纪违法、查能力作风，坚决整治存在的突出问题；要健全完善制度机制，严格落实全面从严管党治党主体责任，促进教育整顿成果长效化。

二是坚持党的绝对领导。要严格执行党委重大事项决策议事制度，全面落实《中国共产党政法工作条例》《重大事项请示报告制度》；要把维护和执行党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，切实提升落实的自觉、执行的能力，用实际行动检验教育整顿成果。

三是丰富党建活动形式。要按照党支部建设规范化标准化要求，列出任务清单，抓好规定动作，鼓励特色创新，加强定期评估，纳入绩效考核，探索“今天我领学”“警种荣誉墙”等活动载体，做到一支部一品牌一特色。

（二）聚焦重大风险防范化解，坚决守牢安全稳定底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

一是把握新动向，维护社会大局稳定。深入开展涉稳隐患、矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，着力提升维稳工作预见性、主动性和针对性。目标要准。推动数据情报、技术情报、人力情报提档升级，完善综合研判、定向搜集、多方参与的情报信息工作体系，围绕征地拆迁、讨薪欠薪、个人极端等重大维稳风险点，深入排查、有效应对，严防叠加升级。滚动排查家庭矛盾、邻里纠纷、情感纠葛等熟人社会间的矛盾纠纷，关注扬言报复社会人员和生活失意、心态失衡、行为反常人员，配合县委、政府加强疏导管控工作，最大限度严防发生“民转刑”案件；开展“扫楼清街”“暴风”等打击非法集资和非法金融整治等专项行动，侦稳并重，与市场监管、金融监管部门完善非法金融活动风险早期处置中的协同机制。措施要实。紧盯全国“两会”等重要敏感节点，健全研判预警、部门响应、联动处置的风险防控机制，筑牢重点人员进京赴银防线，开展“积累式”打击，依法查处缠访闹访、挑头滋事人员，加大领导干部包案化解力度，着力削减存量、控制增量、防止变量，力争本年度不发生X人以上在银非法聚集事件，绝不发生X人以上的进京越级访事件。处置要快。进一步理顺重大敏感信息报送体系，完善预案管理、随长作战、跨部门联动等机制，