一、提高政治站位
二、充分认清形势
三、纵深推进“放管服”改革优化营商环境
市长在全市“放管服”改革会议上的讲话
同志们：
刚才，XX同志通报了2020年以来我市深化“放管服”改革工作情况，XX同志从四个方面对深化“放管服”改革作了部署安排，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力的责任感使命感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”工作，把推进“放管服”改革作为全面深化改革、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，作为优化营商环境、激发市场活力、实现经济稳中向好的关键一招，多次就深化“放管服”改革作出重大决策和战略部署。习近平总书记反复强调“要加快形成市场化法治化国际化的营商环境”，李克强总理连续9年主持召开“放管服”改革全国电视电话会议，将“放管服”改革作为国务院大督查的重点内容。省里面每年都印发“放管服”改革工作要点，开展明察暗访，对负面典型进行曝光。中央和省深化“放管服”改革力度前所未有，拿出了一系列的硬措施和大量的真金白银，以实实在在的发展成绩书写了改革新答卷。
去年以来，面对多重严重冲击，我市坚定不移推进“放管服”改革，不断提高“放”的含金量、增强“管”的有效性、提升“服”的满意度，落实“六稳”“六保”任务，推动惠企利民政策及时落地，促进经济迅速企稳回升、恢复发展。一是优化了营商环境。深入开展营商环境提升年行动，3万余项政务服务事项实现网上办、掌上办，审批时间大幅压缩，市场主体综合成本大幅降低。2020年全市营商环境综合排名上升了一位，居全省第5位。二是提升了政府效能。政府效能提升年行动扎实开展，基层减负年深入推进，各级政府办事效率、工作作风有了较大转变，政策落实更加有力有效。三是稳住了经济基本盘。助企纾困与激发活力并举，不断激发市场主体活力动力，有力促进了经济较快恢复发展。在去年那么困难的情况下，全年仍新增市场主体XX万户，助推全年地区生产总值增长X%，增速居全省第4位。全市各级各部门要深入贯彻落实中央、省深化“放管服”改革的各项决策部署，坚定不移地把改革推向深处、落到实处。
二、充分认清形势，深挖细查企业和群众办事创业的难点堵点
我市“放管服”改革虽然取得了良好成效，但与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与市场主体和人民群众期盼相比，与面临的新形势新任务相比，我们的短板仍有不少，差距仍然不小。主要体现在以下几个方面：
一是优化办事流程还有时差。有的事项办理的材料和时限，与其他市相比差距越拉越大，市内各县区也是参差不齐。比如，2020年我市营商环境评估结果反馈，开办企业指标，用时最短的XX县为4.58天，耗时最长的XX县为7.92天；办理建筑许可指标，用时最短的XX县为97天，耗时最长的XX县为182天。限于篇幅我只点这几个指标，耗时较长的也不光是倒数第一的县，倒数后几名的县耗时都比较长。XX省长明确提出，开办企业今年内要实现1天办结，办理建筑许可要40天内办结。这是最新的要求，我们必须如期实现。各县区要对照考核反馈的信息，对差的指标，必须深究到具体的部门和责任人，切实把服务质量提上来。有的部门“一放了之、万事大吉”，既未考虑人员配备和技术装备，也未开展实操性业务培训，简单把行政审批事项下放，县区承接后群众办理起来反而更加复杂、时限更长。有的单位到现在都还对行政审批改革认识不足，“两头受理”、事后补录、逃避电子监察的现象仍然存在。比如，市自然资源局、市发改委还存在进驻不规范，依申请类政务服务事项整合不到位，窗口人员业务能力不强，发生让群众来回跑、多头跑现象。
二是市场监督管理还有偏差。有的部门和县区对 “双随机、一公开”监管不重视，各类专项检查、随意执法检查还大量存在，监管理念和方式仍然停留在想查就查、想管就管的任性想法，企业不堪其扰。比如，XX县联合监管工作滞后，仅有12个部门开展联合监管工作，说明其他专项检查还较多，容易造成“多头管、多次管”现象。有的部门工作推进不及时，离“进一次门、查多项事”还有差距，要赶快开展自查整改，切实提高能力。有的地方以限制行业准入替代有效监管，比如，部分县以网约车干扰出租车市场、事中事后监管困难为由，停办网约车经营许可证。这是不允许的，群众有需求，我们就要把相关工作做好。有的执法存在“宽松软”现象，对一些市场乱象、投机取巧行为视而不见。
三是服务企业群众还有温差。有的企业反映，企业融资在贷款规模、审批效率、抵押担保等方面存在问题，企业产能和利润都比往年提高，但批贷规模反而收缩，这与县区和部门服务不周到不细致也有很大关系。比如，早在2007年出台的《物权法》就明确规定，生产设备、原材料、半成品、产品可以作为抵押物，能向银行进行抵押贷款，今年开始施行的《民法典》依然延续这个条款，一方面企业没有充分用好法律法规相关规定，另一方面银行金融机构执行政策还不到位，提供的金融产品不多，导致企业尤其是中小微企业“融资难、融资贵”的问题还是很突出。同时，我们的“政金企”融资对接活动作用发挥也还不够充分。有的县区重招商轻落地、重过程轻结果的现象不同程度存在，意向性项目的跟踪对接服务不到位，签约项目的落地关键要素保障不力，很多产业招商停留在合同上。
四是园区改革和服务还有落差。有的事权不对等，部门的相关权限没有实际下放到园区，“2号公章”落实不到位，园区部门在办理行政审批和服务事项中仅充当“中转站”作用，多以代跑代办形式开展工作，服务企业的手段不多，项目建设沟通难、协调难、报批程序繁杂等问题普遍存在。有的“园区+公司”改革推进缓慢，还存在管理体制机制不顺、机构设置不规范、政区关系不畅等问题，一些园区国有平台公司虽然已独立运行，但很多还是空架子。
以上这些问题在我市具有一定的普遍性，如果不及时解决好，必然会影响我市经济发展。各县区各部门必须及时把问题解决好，确保深化“放管服”改革取得更大成效。
三、纵深推进“放管服”改革优化营商环境，最大限度培育和激发市场主体活力
要围绕产业发展，持续深化“放管服”改革，打造服务品牌，优化营商环境。
第一，要营造更好的政务环境培育市场主体。“放管服”改革是优化营商环境的关键之举，是一场刀刃向内的自我革命，首当其冲的就是要优化政务环境。李克强总理在全国“放管服”会议上指出，看市场主体不能光看数量，还要看活跃度，市场经济条件下市场主体“有生有死”是正常的，目前全国市场主体活跃度大体在70%左右。今年1-8月，我市注销市场主体XX户，市场主体的活跃度大约在50%左右，远低于全国水平。加快培育壮大市场主体，
