一、全面总结成绩
二、保持战略定力
三、提高政治站位
常务副县长在县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话
今天，我们召开县政府第二次全体会议暨政府系统廉政工作会议，主要目的是贯彻落实省、市“两会”精神以及市政府第九次全体会议暨政府系统廉政工作会议精神，推动今年县政府各项重点工作落地见效，圆满完成确定的目标任务。刚才，各位副县长就分管领域工作以及近期重点工作进行了安排部署，讲得都很好、很实在，我完全同意。我相信，只要大家把会议安排的这些重点任务抓到手上、落实到位，今年政府的各项工作就一定能干好、干出成效。下面，我就抓好今年政府工作强调三个方面的意见。
一、全面总结成绩，认真分析形势，坚定高质量发展的信心和决心
2021年，形势比预料的严峻，困难比想象的要多，但回顾去年的工作，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入推动党中央、国务院和省、市各项决策部署的落实，积极应对经济社会发展中存在的困难问题和不利形势，始终坚守红线底线，聚焦抓好第一要务，全县经济在困难中前行、在逆境中发展，实现了逆势求稳、稳中有进的目标，应该说已经平稳度过了祁连山生态环境整治、发展环境深刻变化给我们带来的阵痛期。这样一种判断主要来自以下几个方面：
一是主要经济指标平稳向好。根据市上通报的2021年各县区15项重点指标完成情况，县统计部门对推进高质量发展11项指标综合排名进行了估算，我县排名在第三或第四位，这样一个排名在我们的预期之内，说明去年我县重点指标没有发生不可控的情况，没有出现大起大落。同时，从去年整体情况来看，下半年好于上半年，财政收入、工业增加值等质量型指标降幅逐月收窄，转折性、趋势性的积极变化显著增加。
二是重点项目建设稳步推进。近年来，我们争取实施的水利、道路、生态保护等一批基础设施重点项目加快推进，白石崖水库、*河城区段改造一期项目基本建成，马营河小流域生态治理、农业综合开发、土地整理等27个农田水利项目加快实施；S315花草滩至焉支山景区旅游公路、S590*至马场二场二级公路、长城驿服务区达到通行和使用条件，G30连霍高速东乐收费站建成投用；新唐矿业三五号井改扩建、三宝农业牧草收储加工、祥永啤酒麦芽生产线等18个生产经营性项目建成投产，山泥集团、腾达西铁等老企业在逆境中保持了生产经营稳定，丝路盛丰有机肥、丽源节水新材料等一批新型企业正在孕育壮大，这些项目的实施和产业的发展进一步夯实了全县发展基础，有效支持了县域经济平稳健康发展。
三是社会各项事业协调发展。生态环境建设方面，我们不仅全面完成了祁连山生态环保反馈问题的整改，而且争取到山水林田湖草项目资金3亿多元，组织实施了水源保护、植被恢复、人工造林等一批重大生态项目；脱贫攻坚方面，13个贫困村全部达标退出，插花型贫困县脱贫摘帽；城乡建设方面，棚户区、老旧小区改造项目加快实施，老城区道路等市政设施持续完善，农村垃圾清运、老旧房拆除、厕所改造加快推进，成功创建省级文明县。同时，安全、信访、维稳、社会保障等工作成效明显，全县大局保持和谐稳定。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的发展既有难得的机遇，更面临严峻的挑战，从国家层面来看，经济增速回落成普遍预期，发展的任务更加艰巨，稍有不慎，一些领域就有可能产生系统性风险，也有可能引发一系列危机。中央经济工作会议强调，“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。提出“畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。从省市层面来看，虽然2021年省、市经济发展取得了速度效益同步增长的良好成绩，实现了走出低谷、稳中有进的目标，但是受国际国内大环境错综复杂、区域环境矛盾叠加的影响，经济发展也更容易形成多种风险，巩固经济回稳向好的任务艰巨。从我县来看，大项目储备不足，社会投资信心不足，经济增长内生动力不强；农村基础条件薄弱，农业生产成本和风险增大，农民增收难度较大；传统工业转型困难，新兴产业规模偏小，工业经济质量和效益不高；旅游基础设施和服务功能不完善，旅游特色不明显，带动第三产业发展的动力不足；骨干财源总量偏少，可持续财源接续不足，收支矛盾突出；政府职能转变还不到位，一些干部的能力素质和工作作风与发展要求还不相适应，行政效能、营商环境亟需提升等问题依然存在，需要我们认真对待，在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、保持战略定力，突出工作重点，全力推动政府各项工作再上新台阶
今年我县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长5%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。实现确定的目标任务，我们既要保持战略定力、坚定发展信心，也要抓好统筹协调、突出工作重点。
一要突出项目建设这个重点，促进固定资产投资持续增长。项目是经济发展的重要载体，是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从当前来看，我们不仅要抓好项目争取，还要抓好项目建设。近期，省、市的项目盘子还在确定和完善，各乡镇、各部门要立即行动起来，积极到省上、市上对接项目，尤其要紧盯基础设施补短板、生态循环产业、乡村振兴、文化旅游等领域，提前谋划对接、争取项目，以项目争取的多少来检验大家工作水平的高低。对于项目建设，在县委经济工作会议和政府常务会议上我已经做过强调，要求就是新建项目能开工的近期务必开工建设，对于室内装修、道路交通、城市建设项目等一些具备开工条件的项目，要在3月10日前开工建设。对新建项目，要抓紧办理前期相关手续，尤其是涉及征地拆迁的项目，相关部门、乡镇要全力做好征地拆迁等前期工作，不能因为前期工作不到位而影响项目建设进程，更不能因为项目建设迟缓影响到全年工作实现“开门红”。
二要突出招商引资这个重点，促进民间投资和产业类项目稳步增长。招商引资是解决我县产业类项目缺乏、民间投资乏力的重要手段。为此，全县上下要深入研究招商引资形势，准确把握招商引资时代特点，充分发挥各行业各部门优势，全力抓好招商引资工作。一方面要立足资源优势招商，各乡镇、各部门单位要认真研究国家及省上的产业政策和投资导向，尤其是围绕十大生态产业，突出我县优势资源、重点产业和延链补链产业进行招商。要共享招商信息，把县内企业和能人的招商积极性调动起来，通过企业、能人吸引客商来丹投资兴业，走以资本引资本、以企业引企业的路子。另一方面要抓好重点招商项目落地服务，发改局、商务局负责，尽快把已经取得初步成果的硖口历史文化景区开发、退役军人创业就业基地、通用机场建设、花草滩五氧化二钒生产线等重点招商项目分解到相关部门单位，实行“一把手”负责制，全力为项目落地做好服务保障工作，确保这些项目尽快落地实施。
三要突出产业培育这个重点，促进县域经济社会实现高质量发展。把提升产业发展水平放在高质量发展的引领位置，加快培育特色农业、循环工业、文化旅游等优势产业，集中力量把产业做大做强。现代农业要突出特色和品牌。结合实施乡村振兴战略，抓住省上“现代丝路寒旱农业”定位，持之以恒在小而精、小而优、小而美和品牌化、特色化上发力，围绕马铃薯、中药材、食用菌、规模养殖等特色产业，制定扶持特色农业发展方面的意见，从种植养殖、生产加工、贮存流通、品牌营销等产业发展的各个环节进行扶持，做强做大产业规模，延伸产业链条，打响“*羊肉”“富硒农产品”等品牌，通过优质、特色、品牌等方面的优势，推动现代农业提质增效，加快发展。工业企业要突出转型升级。从这几年的情况来看，工业经济的好坏直接影响全县发展的质量和效益，是全县发展的“晴雨表”，去年我们的GDP总量排名第一、增速排名第六，而影响GDP增速最主要的因素就是工业，高质量发展11项指标中涉及工业经济的两项（规上工业增加值、规上工业主营业务收入利润率），我县都排在第六位。也就是说如果工业经济排名靠前的话，我县的整体排名将在第二位。因此，我们一定要形成
