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在集团安全工作（扩大）视频会议上的讲话

同志们：

刚才，*煤电公司就2起事故作了表态发言，*副总经理总结了集团8月份以来安全工作，安排部署了下一步安全重点工作。下面，我在建光同志讲话的基础上，做进一步强调和安排。我讲两方面内容。

一、关于事故

今年以来，集团已累计发生9起9人事故，分别是：①*‚*顶板垮落事故；②*煤气化*‚3*放炮事故；③*煤矿‚*顶板事故；④*煤矿‚*顶板事故；⑤*公司*‚*运输事故；⑥*集团*矿‚*机电事故；⑦*煤气化固庄*‚*一般机电事故；⑧*煤电*煤矿‚*一般其他事故；⑨*煤电焦家寨煤矿‚*一般其他事故。其中，*煤气化、*煤电各2起事故，*公司、*公司、*公司、*公司、*集团各1起事故。尤其是*煤电，在短短10天内，就发生2起同类事故，原因发人深省，教训十分深刻。我们在各种会议上多次指出，集团一系列安全事故发生的原因，主要是落实‚136‛安全管理模式、‚1666‛工作总体思路和‚3个5‛工作要求等集团安全生产管理思想和安排部署不到位。这2起事故连续发生，再次印证了这一结论。

（一）从事故本身看，这2起事故的直接原因，都是“三违”问题。*煤矿‚8.24‛事故：按照规定，开动综掘机前，必须发出警报，确认铲板前方和截割臂附近无人后，方可启动掘进机，但综掘机司机*却违反作业规程，在没有将综掘机周围人员清出的情况下，启动综掘机，结果将正在接风管的*绞入综掘机铲盘致死。*煤矿‚9.3‛事故：按照规定，综掘机通电后及截割时，工作面迎头至综掘机的后方范围内严禁人员作业或停产，但钻探队2名人员却习惯性违章，进入正在割煤的综掘机组周围收拾钻杆、接风管、吹钻杆，结果1名探放水工被机组左后尾部挤伤致死。

这2起事故的直接原因都是‚三违‛，说明*煤电和这两座煤矿抓‚三违‛整治工作不到位、效果不够好。*煤电提供的数据也说明了这一点。8月份*矿有‚三违‛指标的人员是28人，但实际只有10人完成指标，完成率仅36％，月度‚三违‛处罚总金额仅2000元；焦家寨煤矿有‚三违‛指标的50人，虽然均完成了指标，但事故发生后，核查却发现，矿党委书记朱美中6、7、8月每个月都只抓了1起一般‚三违‛（按照规定应不少于2起），实际情况与报送情况不符。

（二）从管理上看，这2起事故都能从“三基”工作不到位上找到原因。基层管理上，*煤矿上一班人员作业后，将隐患留给下一班，将风镐风管埋入浮煤，综掘机截割头落地将其压住，下一班没有及时进行隐患排查，且施工现场无班组长；焦家寨煤矿负责警戒的跟班副队长，没有及时拦住违章的工人。基础工作上，两个煤矿都没有真正把标准落实到现场、执行到岗位。基本素质上，*煤矿掘进机司机无证驾驶；焦家寨煤矿规程措施培训弄虚作假，未结合交叉作业组织交换学习，培训都不到位。这2起事故，也暴露出在‚六大体系‛的构建与落实、‚六大抓手‛运用上存在短板弱项。以焦家寨煤矿为例，在‚六大体系‛的构建与落实上，矿会议纪要明确地质矿长*分管掘进工作、成立掘进办，但无成立掘进办文件、无掘进办部门职责、无岗位责任制，说明责任体系没有建立。安检工配备不够，2采7掘，只有26名安监员，差12名，还有刚参加工作就当安监的，发生事故的工作面没有安检工监护，说明组织体系和监督体系都不健全（近期我们将抓‚无监管不作业‛专项整治。安全监管是最后一道防线，这道防线一旦突破就是事故。所有采掘工程、安装回撤，必须有安监员现场监管，否则不能作业）。规程措施不能指导现场，钻探队非打钻作业班从事移送钻机作业没有相关安全技术措施，说明技术体系作用失效。2023年修订、建立安全生产制度23项，基本与集团公司制度体系一致，说明制度体系建设不到位。在‚六大抓手‛运用上，生产区队普遍没有按照工资总额的30％作为安全绩效工资进行考核，说明落实集团安全绩效考核要求不到位。8月份至今仅有2名副职去过2136掘进工作面，有的矿领导参加周四活动日不认真，说明作风转变不到位。存在这么多管理缺陷，事故如何有效防范！

（三）从责任上看，这2起事故都存在落实安全生产责任流于形式、责任层层失守的问题。事故发生后，核查发现，焦家寨煤矿部分矿领导对分管区队、业务部门，区队（部门）对所属员工安全生产责任制的考核，全部为优秀，这与事故暴露出的问题严重不符。*煤电、煤矿两级单位，各层级管理人员，如果真正落实好安全生产责任，事故就不会间隔10天再次发生。

所以，这2起事故的发生，再次说明，安全生产规程不执行，‚136‛安全管理模式落实不到位，安全生产责任层层失守，是集团安全事故频发的问题所在。问题不是没有规程，而是缺乏规程的执行和落实；问题不是没有安全体系，而是缺乏体系的理解和落地；问题不是没有建立全员安全生产责任制，而是缺乏实实在在的行动。

二、把握规律，突出关键，全力防范和遏制安全生产事故发生