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在协作组派驻监督工作会议上的讲话

同志们：

为持续深化省纪委监督调研反馈问题整改，进一步强化派驻监督，根据纪委日常监督工作计划安排，今天召开协作组会议，听取各派驻组2023年工作汇报，对做好今年监督工作提出要求。这既是一次回顾工作、总结成绩、交流意见的工作讲评会，也是一次检视问题、明确任务、夯实责任的工作动员会。协作组工作会议是加强纪检监察派驻机构日常监督的一项重要制度设计，对于加强派驻机构建设、促进派驻监督责任落实具有重要作用。去年，我们集中开会的次数比较少，今后要把这项制度坚持落实好，进一步强化“室”与“组”、“组”与“组”的、“组”与“地”的工作联系，凝聚监督合力，拓展监督内容，丰富监督手段，做实做细日常监督。

刚才，x位派驻机构负责人作2023年的工作汇报。从汇报来看，大家都做了认真的准备，既回顾总结了工作，也分析了短板不足，提出了意见建议，总的感觉一年来各纪检组能够围绕纪委监委统一部署，发挥派的权威与驻的优势，聚焦主责主业，精准持续发力，推动了驻在单位的全面从严治党责任落实。概括起来，有以下四个特点：

一是工作站位高，思路较为清晰。各纪检组能够按照纪委全会工作部署要求，立足专责监督的职能定位，紧紧盯住驻在单位领导班子这个“关键少数”，聚焦“两个维护”强化政治监督，督促被监督单位党组织落实第一重要议题制度，认真履行管党治党政治责任，及时督促驻在单位认真贯彻执行党中央和省委、市委、市政府重大决策部署，有力维护了政令畅通，促进了全面从严治党主体责任落实。

二是监督主责清，工作重点聚焦。能够围绕市委市政府中心工作、重点工作，发挥“监督再监督”职能作用，履行好监督第一职责、专职专责。比如，纪检组延伸监督触角，建立的纪检监察联络员制度，使监督渠道进一步拓宽；纪检组督促开展根治拖欠农民工资专项检查，推进各项就业创业政策落实落细；纪检组督促做好全市各类存量资金专项清理工作，加强财政资金监管；x纪检组进一步优化行政审批流程，持续提升营商环境，这些措施以有力监督推动重点工作有效落实，为我市经济社会高质量发展贡献了力量。

三是工作方法活，监督较为有力。各纪检组能够结合驻在单位行业特点和实际情况，灵活运用各种监督方法，确保监督职责落到实处。能够积极探索“嵌入式”监督，x纪检组到审计一线实施监督，对驻在单位开展财务账目专项检查，实施通过全流程参与被监督单位重点工作项目、“三重一大”事项研究等，有效发挥监督探头作用。

四是执纪问责严，效果比较明显。监督执纪问责是各级纪检监察部门的主要职责，今年以来各纪检组有效运用“四种形态”，提高执纪监督质效。比如，x纪检组主动查处案件x起，处理x人；x年第x协作组派驻机构共处置问题线索x件，初核x件，立案x人，给予党政纪处理x人，运用第一种形态处理x人。

这些好的做法和成功经验值得大家在工作中相互学习借鉴，取长补短。我们在肯定成绩的同时，也发现一些必须正视、必须改正的问题，结合省纪委督导调研反馈意见，主要有以下几方面：

一是派驻监督的职责定位还不够精准。派驻监督的基本定位是专责监督，是上级纪委监委对下级党组和领导干部的监督，而不是同级监督。目前还存在专责不专、“三转”不到位等问题，比如，一些派驻机构承担驻在部门党风廉政建设日常工作，直接或间接地参与、负责驻在部门业务工作，“派”的权威没有充分体现在监督上，更多地体现在为驻在部门业务工作排阻清障的作用上，种了别家田、荒了自家地。

二是派驻监督的方法手段较为单一。在履行“监督的再监督、检查的再检查”的职能中，各个派驻组不同程度地存在着工作方法单一、创新手段和创新方法不多等问题，习惯传统手段，局限于老一套，没有做到与时俱进，监督的切入点找不准，发现问题能力较弱，监督效果不佳。在具体监督中，实体监督开展的较多，程序监督开展的较少；事后监督开展的较多，事前监督和事中开展的较少；随机监督的较多，全程监督的较少；教育为主的多，责任追究的少。

三是派驻监督的效能发挥不够充分。监督是纪委监委的首要和基本职责，派驻纪检监察组就是“常驻不走的巡视组”，在这方面的职能发挥还存在一定差距。主要表现在对驻在单位以外的监督单位发力不足，对驻在部门机关开展监督较多，对直属单位和二级机构监督不够，监督检查“雨过地皮湿”；督促被巡察单位反馈问题整改不够到位，部分纪检组至今未处置过问题线索。

四是纪检监察队伍的业务素质有待提升。“打铁必需自身硬”，做好纪检监察工作，关键在于纪检监察队伍自身素质过硬，习近平总书记也多次在中纪委全会上对纪检监察干部队伍建设提出新要求。咱们协作组纪检干部的政治素养、文化水平都很高，但还存在部分干部对纪检监察业务不精通，监督执纪和办案经验缺乏，监督执纪问责工作开展不够有力，对案件的调查取证、工作规程等不熟悉、分析研判、发现问题、问题线索查办的能力不足。

对于以上问题，各纪检组要结合纪委关于落实省纪委监委监督调研反馈意见整改工作方案，本着有则改之、无则加勉的态度，全面认领，全员参与，认真整改，确保“事事有回音，件件有着落”，以坚决果断态度推进整改到位，切实做到以整改为契机，推动派驻机构整体建设迈上新台阶、取得新成效。

2024年是“十四五”关键之年，也是建党103周年，做好今年的派驻监督工作任务繁重、意义重大。各派驻组要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神，切实扛牢“两个维护”的重大政治责任，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进“三不”机制，做到靠前监督、精准监督、有效监督。下面，我讲四点意见。

一、强化政治监督，着力增强“两个维护”的政治自觉。

派驻监督本质是政治监督，根本任务是“两个维护”，必须在推动政治监督具体化常态化上狠下功夫。一要要提升站位强化政治监督。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，反腐败是一场输不起也决不能输的政治斗争，腐败问题本质上是政治问