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在法治政府建设工作部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区法治政府建设工作部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，总结过去一段时期我区法治政府建设工作情况，分析当前面临的形势和任务，安排部署下一步重点工作，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，推动我区法治政府建设再上新台阶。下面，我讲六点意见。

一、提高政治站位，深刻认识法治政府建设重大意义

法治是治国理政的基本方式，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。抓好法治政府建设，不仅关系到国家治理体系和治理能力现代化，更关系到我区经济社会高质量发展和人民群众切身利益。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强推进法治政府建设的责任感和使命感。

（一）加强法治政府建设是服务发展大局的必然要求

发展是党执政兴国的第一要务，而法治是发展的重要保障。只有坚持依法行政，才能营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为经济社会发展提供坚实支撑。一是法治是市场经济的基石。市场经济本质上是法治经济，各类市场主体的合法权益需要法律保护，市场秩序需要法律规范。只有加强法治政府建设，才能破除市场壁垒、规范行政干预，让市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力。二是法治是招商引资的名片。良好的法治环境是吸引投资的重要砝码，投资者更愿意在法治完善、执法公正的地区扎根发展。加强法治政府建设，能够提升我区的对外形象和竞争力，为招商引资和项目建设创造有利条件。三是法治是产业升级的保障。在推动产业转型升级过程中，需要通过法律手段引导资源合理配置、规范产业发展方向、保障创新成果。只有依法依规推进产业政策实施，才能确保产业升级沿着正确轨道前进。

（二）加强法治政府建设是维护社会稳定的重要基石

社会稳定是人民幸福安康的基本要求，而法治是维护社会稳定的根本保障。当前，我区正处于改革发展的关键时期，各类矛盾纠纷易发多发，更需要依靠法治手段化解矛盾、维护秩序。一是法治是化解矛盾的利器。通过建立健全多元化纠纷解决机制，运用法律手段公正处理各类民事纠纷、行政争议，能够把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化升级。二是法治是社会治安的屏障。依法打击各类违法犯罪活动，规范社会治安管理，能够营造安全稳定的社会环境，增强人民群众的安全感。三是法治是基层治理的支撑。基层是社会治理的“最后一公里”，只有依法推进基层治理，明确各方权责，规范治理行为，才能提高基层治理效能，维护社会和谐稳定。

（三）加强法治政府建设是提升政府效能的关键举措

政府效能直接关系到行政效率和公共服务质量，而法治是规范政府行为、提高政府效能的重要途径。只有坚持依法行政，才能确保政府权力在法治轨道上运行，提高决策的科学性和执行力。一是法治能规范决策程序。通过完善重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，能够防止决策的随意性和盲目性，提高决策的质量和水平。二是法治能优化行政流程。依法规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为，简化办事程序，减少审批环节，能够提高行政效率，为群众和企业提供更加便捷高效的服务。三是法治能强化责任追究。明确行政机关及其工作人员的法定职责和法律责任，对违法行政行为严肃追究责任，能够倒逼政府工作人员依法履职、积极作为，提升政府整体效能。

（四）加强法治政府建设是保障群众权益的根本途径

人民群众是法治建设的根本出发点和落脚点，法治政府建设的最终目的是维护和保障人民群众的合法权益。只有坚持依法行政，才能让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一次法律服务中都感受到公平正义。一是法治能保障群众的参与权。通过健全政务公开、听证等制度，让群众充分参与到政府决策和管理过程中，使政府工作更加符合群众意愿。二是法治能维护群众的财产权。依法保护群众的合法收入、房产、车辆等财产，严厉打击侵犯群众财产权的违法犯罪行为，让群众的财产安全得到切实保障。三是法治能保障群众的人身权。严格规范执法行为，防止执法不公、执法违法等现象发生，依法保护群众的生命健康权、人格尊严权等人身权利，让群众感受到公平正义就在身边。

二、回顾工作历程，准确把握法治政府建设现状

过去几年，我区始终把法治政府建设摆在重要位置，按照中央、省、市的部署要求，扎实推进各项工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。我们要客观全面地回顾过去，准确把握当前法治政府建设的现状，为下一步工作找准方向。

（一）成绩值得肯定，法治政府建设基础不断夯实

在全区上下的共同努力下，我区法治政府建设在制度完善、执法规范、服务优化等方面取得了积极进展，为经济社会发展提供了有力保障。一是制度体系逐步完善。围绕区委、区政府中心工作，加强重点领域立法，先后制定和修订了一批规范性文件，涵盖了经济发展、社会治理、生态环保等多个方面，为各项工作开展提供了制度依据。二是执法行为日益规范。深入推进执法体制改革，规范执法程序，加强执法监督，开展执法人员培训，执法人员的法治意识和业务能力不断提高，乱执法、不执法等现象明显减少。三是服务水平持续提升。大力推进“放管服”改革，简化办事流程，优化政务服务，建立健全首问负责、一次性告知等制度，群众和企业办事更加便捷高效，满意度不断提升。

（二）问题不容忽视，法治政府建设仍有短板弱项

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区法治政府建设还存在一些问题和不足，与新时代新要求相比还有一定差距，需要我们高度重视并认真加以解决。一是法治意识有待增强。部分领导干部和工作人员法治观念淡薄，重行政手段、轻法律手段的现象依然存在，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是制度执行不够严格。一些规范性文件制定后，没有得到有效执行，存在“纸上谈兵”的现象，制度的刚性约束力没有充分发挥出来。三是执法效能有待提高。部分执法部门存在执法不规范、不透明、不公正等问题，执法效率不高，对违法行为的打击力度不够，影响了法律的权威和公信力。四是基层基础较为薄弱。乡镇（街道）和部分区直部门法治力量不足，专业人才缺乏，办公设施简陋，难以满足法治政府建设的需要。

（三）经验需要传承，法治政府建设积累宝贵财富

在推进法治政府建设的过程中，我们积累了一些宝贵的经验，这些经验是我们继续前进的重要财富，需要我们认真总结和传承发扬。一是坚持党的领导是根本保证。党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证，只有始终坚持党对法治政府建设的领导，才能确保法治政府建设的正确方向。二是坚持以人民为中心是价值追求。法治政府建设的最终目的是维护人民群众的合法权益，只有始终把人民群众的利益放在首位，才能得到人民群众的支持和拥护。三是坚持改革创新是动力源泉。法治政府建设是一项系统工程，需要不断改革创新工作方式方法，破解难题、推动发展，才能适应新时代新要求。

三、聚焦重点领域，科学设定法治政府建设目标

根据中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，结合我区实际，未来几年我区法治政府建设的总体目标是：到2027年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。为实现这一目标，我们要聚焦重点领域，科学设定各方面的具体目标。

（一）完善制度体系，提高制度建设质量

制度建设是法治政府建设的基础，要坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高制度建设的质量和水平，为法治政府建设提供坚实的制度支撑。一是健全立法工作机制。完善立法项目征集和论证制度，扩大公众参与立法的渠道，提高立法的科学性和民主性。加强规范性文件备案审查工作，确保规范性文件合法有效。二是加强重点领域立法。围绕我区经济社会发展的重点领域和关键环节，加强科技创新、生态环保、民生保障、城乡建设等方面的制度建设，及时将改革发展的成功经验上升为制度规范。三是提高制度执行力。建立健全制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃追究责任，确保制度刚性运行。

（二）规范执法行为，提升行政执法水平

行政执法是法治政府建设的重要环节，要严格规范公正文明执法，切实维护人民群众的合法权益，树立政府的良好形象。一是完善执法程序。健全行政执法程序制度，明确行政执法的各个环节和要求，规范执法行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高执法透明度和公信力。二是加强执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，及时发现和纠正违法执法行为。畅通投诉举报渠道，接受群众和社会监督。三是提升执法能力。加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，提高执法人员的法治素养和业务能力。改善执法装备和条件，为执法工作提供有力保障。

（三）提升服务水平，优化法治营商环境

良好的营商环境是经济发展的重要支撑，要以法治为引领，不断提升服务水平，打造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境。一是深化“放管服”改革。进一步简政放权，减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强事中事后监管，建立健全信用监管机制，营造公平竞争的市场环境。二是加强政务服务建设。推进政务服务标准化、规范化、便利化，完善政务服务平台功能，实现“一网通办”“一窗受理”。加强政务服务队伍建设，提高服务质量和效率。三是保护企业合法权益。依法保护企业的财产权、经营权等合法权益，严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪行为。建立健全政企沟通机制，及时解决企业遇到的法律问题和实际困难。

（四）强化法治意识，营造浓厚法治氛围

法治意识是法治政府建设的思想基础，要加大普法宣传力度，提高全民法治意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。一是加强领导干部法治教育。将法治教育纳入领导干部培训计划，定期组织领导干部学习法律知识，开展法治专题讲座，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是开展全民普法宣传。深入开展“八五”普法工作，创新普法方式方法，利用新媒体平台开展普法宣传，扩大普法覆盖面和影响力。针对不同群体开展有针对性的普法教育，提高全民法治素养。三是培育法治文化。加强法治文化阵地建设，打造一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等，开展法治文化活动，营造浓厚的法治文化氛围，使法治精神深入人心。

四、强化工作举措，全力推动法治政府建设落地见效

实现法治政府建设的目标任务，关键在于落实。我们要聚焦重点工作，强化工作举措，攻坚克难、狠抓落实，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（一）健全工作机制，形