一、“十三五”发展基本情况
(一)深入推进综合行政执法体制改革
1.组织机构发生重大变革
2.理顺综合执法工作职能
(二)综合执法整体形象明显改善
1.规范化管理水平进一步提升
2.内外部工作环境更加优化
3.综合执法效能显著提高
(三)综合执法和城市管理水平显著提升
1.市容环境管理水平不断提升
2.违法建设治理取得明显成效
3.餐饮油烟污染治理提效升级
4.文化市场执法扎实推进
二、存在的问题
1.在机构改革方面
2.在组织协调方面
3.在宣传引导方面
三、“十四五”规划发展思路
(一)总体思路
(二)主要目标
1、建立“建管分离”的监督指挥体系
2、建立更科学智能的合理的管理流程
3、建立高素质的专职监督员队伍
4、编制具有xx区特色的智慧城市管理指挥手册
5、建立科学的智慧考核评价体系
(三)具体措施
1、系统建设内容和亮点
2、实现资源共享
3、全力服务为民
(四)项目谋划
1、发现问题更全面
2、处理问题更及时
3、考核评价更科学
4、管理效能更显著
区综合行政执法局十三五工作总结和十四五工作规划范文工作计划
xx区综合行政执法局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划
“十三五”期间,xx区执法局围绕区委、区政府的中心工作,进一步创新工作思路、狠抓队伍建设,推动综合执法和城市管理各项工作有力有序开展。现将“十三五”期间工作情况及“十四五”工作规划汇报如下:
一、“十三五”发展基本情况
(一)深入推进综合行政执法体制改革
1.组织机构发生重大变革。根据中央、省、市关于深化综合行政执法体制改革的有关部署,2017年x月,组建县综合行政执法局,2019年x月,按照《中共xx县委xx县人民政府关于xx县县级机构改革的实施意见》,整合县综合行政执法局职责,以及县住建局的城市管理职责和县市政局承担的行政职能,重新组建县综合行政执法局,加挂县城市管理局牌子,撤县划区后,更名为xx区综合行政执法局。
2.理顺综合执法工作职能。按照区委、区政府机构改革整体部署,区执法局积极配合区编办做好“三定方案”编制工作,结合工作实际情况,对职能划分进行梳理,明确权责清单,厘清职责边界,完善机构设置,确保工作高效运转。
(二)综合执法整体形象明显改善
1.规范化管理水平进一步提升。“十三五”期间,区执法局结合工作实际,进一步明确和细化了各科室、中队职能定位。制定了《xx县综合行政执法局工作规则》、《xx市xx区综合行政执法局(城市管理局)城市管理执法人员着装管理规定》等制度,从内部管理、队容风纪等方面进行规范,强化了责任担当意识。深入推进网上办案,严格规范行政处罚行为。2016以来,共办理一般程序行政处罚案件xx起,组织重大行政执法案件集体审核96次,审核案件xx个,案件办理的准确性和公正性得到了进一步提高。
2.内外部工作环境更加优化。为全体执法人员更换了执法服装,增配对讲手机、执法记录仪等装备,更新了执法车辆,保障了执法队员执法过程的文明形象、公正透明和执法安全。加强法律法规学习和业务培训,组织全员参加并通过行政执法资格考试和国家工作人员普法考试,切实提高执法人员法律素质及执法水平。
3.综合执法效能显著提高。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,严格落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”问题,认真查处、反馈市民热线,积极做好人大建议、政协提案办理,深入企业、商家、学校、社区等部门,广泛征求市民群众对综合执法和城市管理工作的意见和建议,增进与基层民众的交流,一些城市管理难点问题逐步得到解决,被评为“市级文明单位”、“2017年度全面工作先进单位”、“2018年度全面工作优秀单位”。
(三)综合执法和城市管理水平显著提升
1.市容环境管理水平不断提升。针对城市管理面临的新情况、新问题、新挑战,区执法局突出工作重点,聚焦影响城区市容环境的城市“十乱”问题,不断创新工作方法,市容环境秩序持续改善。
一是加大法律法规宣传力度。按照谁执法谁普法的原则,不断加大《xx市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《xx市文明行为促进条例》等法律法规的宣传力度,提高广大经营者依法经营的意识和守法经营的自觉性。
二是严管和重罚并举。相继治理取缔了商业街马路市场、龙山街马路市场、人民广场和怡心路马路市场;规范悦来街临时便民市场,新建林庄临时便民市场,引导流动商贩入市经营;取缔泰和路二手车交易马路市场,协调建设了湖西路规范的二手车交易市场。在加强日常执法巡查监管的同时,对于城区主次干道沿街商户经营者的店外经营、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱挖乱倒、私搭乱建、乱圈乱占等违法行为不断加大处罚力度,提高广大经营者依法经营和门前五包责任落实的自觉性。
三是攻坚历史遗留问题。自创建全国文明城市以来,区执法局多措并举,对历史遗留的隅西路、书院路违法建设依法强制拆除,并对建筑物立面进行了美化、道路进行了硬化;对城区空中线缆“蜘蛛网”进行专项整治,协调移动、联通、电信、广电、供电公司等运营商,采取入地、更新、捆绑等措施,消除空中线缆“蜘蛛网”,共计清除废弃线缆xx米,线缆入地xx米,捆绑线缆xx米,拆除废弃线杆xx根,进一步美化、净化了城市环境。
2.违法建设治理取得明显成效。2016年以来,区执法局坚持建成区内违法建设管控“全覆盖、零容忍”,持续加大土地卫片、城市规划卫片、工业企业、商业开发和棚户区改造片区等执法监管力度,严厉打击未批先建、违规超建、突击抢建以及城区社区、住宅小区、沿街商户私搭乱建、违规圈占公共场所、违规门面装修等各类违法建设行为,做到早发现、早制止、早处置。2016年以来,共依法拆除违法建设面积xx万平方米。创城工作开展以来,综合行政执法局持续加大违法建设查处力度,先后拆除了南环水系突击搭建“一夜房”xx处、xx突击放置的移动水泥板房xx间、城区沿街幼儿园乱圈乱占公共场所xx处,有力的打击和震慑了违法建设行为。
3.餐饮油烟污染治理提效升级。综合行政执法局严格落实大气污染防治攻坚战的总体部署,按照职责分工,全面开展餐饮油烟污染治理工作,一是加大错时执法检查力度。在中午、晚上餐饮经营场所营业时间,指导餐饮经营场所正确安装和使用油烟净化设备,严厉打击不安装和不正常使用油烟净化设备的违法行为;二是对城区餐饮经营场所实行分类管理。制作xx区餐饮服务业油烟污染防治公示牌,将法律法规、油烟净化设备合格证、分类标准、经营业主信息、监管执法中队信息、清洗记录全部公示。三是建立餐饮油烟管理微信群。各辖区执法中队建立专门餐饮油烟管理微信群,专人负责,将辖区餐饮经营业主邀请加入微信群,定期督促经营业主清洗油烟净化设备,并上传清洗视频,做好清洗记录。四是建设餐饮油烟在线检测平台。借鉴其他县市区的先进经验做法,先期选择了xx家大中型餐饮经营场所,安装了xx套餐饮油烟在线监测设备,初步建设了餐饮油烟在线监测平台,目前已通过验收并投入使用,效果良好。下一步,计划将全部餐饮经营场所纳入餐饮油烟在线检测平台。五是依法严厉打击露天烧烤行为。发现违法行为,一律没收烧烤工具并给予严厉行政处罚。
4.文化市场执法扎实推进。20xx年x月份,综合行政执法局承接文化市场执法相关职责以来,对全区所有网吧、书店、KTV、印刷厂、打字复印社等文化娱乐场所进行全面执法检查,共查处涉及未成年人上网、超时经营、噪音扰民等违法违规问题xx余件,立案处罚违规网吧4家;积极开展了扫黄打非基层站点建设和“护苗2020”专项行动,切实做好出版物市场监管工作,保持“扫黄打非”高压态势,确保文化市场经营秩序进一步规范。
二、存在的问题
“十三五”期间,区执法局深入开展市容环境综合整治,努力提升综合执法工作水平,各项工作都取得了明显进步,但我们也清醒地看到当前执法环境还存在着一些问题和不足,主要表现在:
1.在机构改革方面,《中共xx县委xx县人民政府关于xx县县级机构改革的实施意见》(x发〔2019〕x号)、中共xx县机构编制委员会关于部分承担行政职能事业单位机构调整的通知》(x编〔2019〕x号)文件规定,区综合行政执法局作为县政府工作部门,加挂县城市管理局牌子,区市政公用事业管理局由正科级调整为副科级,更名为区市政公用事业服务中心,为区综合行政执法局所属公益一类事业单位,目前还没有落实到位。
2.在组织协调方面,目前,我区还没有成立城市管理领导机构,工作上缺少“上级”,对群众反映的问题,尤其是涉及多部门的问题,协作共享机制不完善,以至于问题得不到快速有效解决。
3.在宣传引导方面,沿街商铺、流动商贩、甚至是个别群众,不理解、不支持综合执法工作,类似问题除了需要我们自身的严格按照执法程序办事外,更需要社会各界的理解、支持、宣传和引导。


