关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项 行动的实施方案（2021—2023年）VIP免费

关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动的实施方案（2021—2023年）

关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动的实施方案（2021—2023年）

为认真贯彻落实中央、市委关于整治形式主义官僚主义不担当不作为问题部署要求，深入抓好中央巡视XX反馈意见整改落实，持续深化形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理工作，按照《中共XX市委办公厅印发<关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021—2023年）>的通知》（〔2021〕—8）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、治理重点

专项治理要始终坚持问题导向，紧盯形式主义官僚主义不担当不作为问题顽瘴痼疾，着力在抓“常”和抓“长”上下功夫、见成效，推进标本兼治。重点围绕以下六个方面开展：

（一）围绕贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委部署要求，深入治理有令不行、有禁不止、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、落实不力等问题。

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求、系列重要讲话和指示批示精神不主动、打折扣，对打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署只表态不落实，照本宣科、结合实际不紧密。

2．政治意识和纪律规矩意识淡漠，有规定不遵守，有禁令不执行，拿纪律规矩不当回事，做事随性、用权任性，不请示、不报告，欺上瞒下，擅自决策，搞“小鬼当家”；对中央、市委巡视、区委巡察以及审计监督、督察检查反馈问题消极对待，整改不积极不彻底，搞形式整改、敷衍应付。

3．实施京津冀协同发展等战略，推进“六个静海”建设、实现“四区”定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等缺少有力举措、动力不足、创新不够，引进和推动重大项目建设积极性不高，不比不拼，不推不动，甚至推都不动。

4．制定具体政策脱离实际、擅自加码，搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实，奉行多干不如少干，为了不出事宁可不干事，或把说了当做了，把做了当做成了，把做成了当做好了；搞批来批去、转来转去，责任甩锅、层层转包，当“隔离带”、搞“中梗阻”，把“压责”变为“免责”。

5．落实上级工作部署行动迟缓，面对复杂矛盾束手无策、急难险重任务毅力不足，吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住、危难关头冲不上，抓落实怕苦畏难、工作懈怠，抗压能力不足，“骄娇二气”严重。

（二)围绕推进全面从严治党，深入治理履职不力、消极懈怠等问题。

1．主体责任落实不到位，落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，管辖范围内不正之风和腐败问题多发频发，“以案三促”不到位，全面从严治党氛围不浓，抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正。

2．政治生态、政治生活、政治文化一体建设停留在口头上，缺乏斗争精神，不敢较真碰硬，对圈子文化、好人主义不敢亮剑，净化政治生态成效不明显。

3．推动“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理浮于表面、落实不到位，只挂帅不出征，不愿、不会、不敢“吹哨”，或吹而不到、到而不决，有职不履、有责不尽，层层交办，“水流不到头”。

4．基层党建工作不扎实，乡镇街道党组织“轴心”作用发挥不充分，村、社区党组织书记能力不足；基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，凝聚力、战斗力不强，党员意识淡化，先锋模范作用弱化。

（三）围绕推进经济社会高质量发展，深入治理破解难题能力不强、创新发展动力不足，干事创业精气神不足等问题。

1．把握新发展阶段不准确、新发展理念树立不牢，加快构建新发展格局不主动，“十四五”规划实施进度缓慢，在具体落实中鼓气、凝气、聚气、胆气不足，思想不够解放，不敢闯、不敢试、不敢“跳起来摘桃子”，自甘落后于时代，或脱离实际硬干、为了出政绩不顾条件蛮干，劳民伤财、错失良机、贻误发展。

2．优化营商环境行动迟缓，构建亲清政商关系浮于表面，“天津八条”、“民营经济19条”、静海区营造企业家创业发展良好环境十六项措施等惠企政策不落地、落地慢；违规设置门槛、搞政策歧视、暗箱操作；主动服务企业不到位，办事拖拉，人为设置障碍，破坏静海营商环境。

3．区级机关存在“中梗阻”问题，影响和阻碍政策落地，处科级干部世界观、人生观、价值观不正，保守关、私欲关、架子关难越，官气盛、官威盛、官僚习气盛，当官爷、拿官腔、耍官威，甘当“太平官”、“南郭官”、“撞钟官”，少数干部不思进取、小富即安，奉行“只摘花、不摘刺”、“少干事、不出事”，工作标准不高，不尽心、不尽力、耍滑头，得过且过。

4．在实施京津冀协同发展战略、构建现代产业体系、实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展、推动高质量发展，打造静海构建新发展格局战略支点示范区、实施健康中国战略先行区、天津先进制造研发基地功能区、城乡融合发展现代化新城区等方面做虚功摆样子、重形式无内涵，招法措施不落地、工作无实效。

5．落实国企改革部署要求不主动，实施国企改革攻坚任务推拖等靠，提质增效、化解债务等方面只强调客观因素，不发挥主观能动性，不能有效实现国有资产保值增值目标。

（四）围绕践行以人民为中心的发展思想，深入治理漠视群众利益和诉求等问题。

1．以人民为中心的发展思想树的不牢，贯彻群众路线存在差距，联系群众制度执行不实，制定政策不调查研究，照抄照搬、上下一般粗，针对性不强，决策论证不充分，征求企业和基层群众意见少，党的惠企利民政策难落地。

2．“向群众汇报”意识不强，官本位思想作祟，“官气”较重，群众感情淡漠，对群众关注的热点难点痛点问题聚焦不够，解决招法不实，成效不佳，反映强烈的突出问题长期得不到解决。

3．办事拖沓、手续繁琐，为民服务推诿扯皮、消极应付，机械教条执行制度，服务企业、服务群众“No”挂嘴边，死抠条条框框、故意找借口说“No”，失职失责、不敢担当说“No”，权力任性、“小鬼难缠”说“No”，甚至搞“土政策”，致使党和政府的政策红利落空。

4．落实惠民富民、促进共同富裕政策不到位，民生保障存在短板，实施民心工程不力，解决群众“急难愁盼”问题不用心、不用情，群众满意度低。

（五）围绕巩固拓展为基层减负工作，深入治理流于形式、不切实际、漂浮散漫等问题。

1．落实党中央、市委和区委为基层减负措施、50项正负面清单不扎实，成效不明显，一些部门会议长、发文多、检查虚、效果差，甚至基层负担明减暗增。

2．学风文风会风漂浮，对上级文件不学习、不研究、不部署，搞“一阅了之”、“一圈了之”；理论学习走口不走心、重形不重实，学习材料、总结报告等照抄照转，东拼西凑；发文搞隐形变异，“红头”改“白头”、正式改便签，改头换面，数量减少了，页数却增加了；工作方法简单，要求基层填表格多、做台账多、报送材料多；会议层层套开，重传达要求、轻落实举措，效果不好，过分强调参会人员规模，凑人数、撑场面。

3．调查研究浮于表面，以调研之名行督查检查考核之实，把调研结果作为评价工作的依据，提整改要求；搞“走秀式”调研、“蜻蜓点水式”调研、“踩点式”调研，迎来送往、层层陪同，既不解决实际问题，又干扰基层正常工作等。

4．督查检查考核方法不科学，内容重复或雷同，要求出方案、建台账、报进度，大量索要文字、图片等佐证材料，甚至刚部署就要结果；想一出是一出、多头重复、集中扎堆，基层应接不暇、不堪重负。

5．“指尖上的形式主义”泛化，政务APP名目繁多，功能重复，“僵尸化”、“空壳化”；微信工作群缺少监管，过多过滥，随意摊派任务、索要材料，简单以上传工作截图评价实际工作，滋生过度留痕等形式主义问题，占用基层干部大量时间和精力。

6．权责不对等，搞放责不放权，以“属地管理”为由把任务和责任一味转嫁给基层；搞为了放权而放权，不切实际一味求“多”、一放了之，不考虑基层能否接得住、接得好；放权在口号上“讲大话”、在数字上“做文章”搞“放”的形式主义。

（六）深入治理庸懒散浮拖、腾挪闪避绕等其他形式主义官僚主义和不担当不作为问题。

二、工作措施

坚持把专项治理工作融入日常、抓在经常，强化对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，以严的标准和要求推动各项治理措施落到实处。

（一）加强政治思想引领，教育引导干部担当作为、干事创业

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部和公务员学习教育培训首课、主课、必修课，将党章党规党纪，特别是政治纪律政治规矩教育作为区委党校主体班次重点教学内容，教育引导党员干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升担当作为干事创业的政治自觉、思想自觉。

二是着力强化理想信念教育。持续巩固深化“不忘初心、牢记使用”主题教育成果，建立常态化制度化机制，强化跟踪问效。认真开展党史学习教育，加强指导督导，推动走深走实。结合建党一百周年，开展系列活动，教育引导党员干部筑牢初心使命，坚定理想信念，继承发扬党的优良传统和良好作风，始终保持革命的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

三是着力提升政治能力和履职本领。依托“周末大讲堂”、“党员干部云学堂”等平台，举办各级各类干部培训班、研讨读书班，着力提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实《关于在实践锻炼中进一步培养干部的意见》，选派干部到经济发展、乡村振兴等主战场，到全区改革发展先行先试区，参与项目建设、支援帮扶、信访维稳等重点难点工作，强化政治历练和实践锻炼，帮助干部在实践实战中提高解决实际问题的能力本领。

责任部门：区委组织部、区委宣传部

（二）严肃追责问责，始终保持整治力度不减、震慑常在

一是严肃执纪问责。拓宽信访举报渠道，用好“信、访、网、电”群众举报平台，畅通巡视巡察、监督检查、审计等线索移送渠道，及时发现形式主义官僚主义和不担当不作为问题线索。始终保持严的主基调不放松，坚决用铁腕、出重拳、严处理，对各类问题线索认真筛查研判，对形式主义官僚主义和不担当不作为问题发现一起、查处一起。坚持依规依纪依法，精准量纪执纪、追责问责，坚决防止问责泛化。继续推行形式主义官僚主义不担当不作为问题线索及处置、问责情况自查自纠报告制度，每月20日前，各部门各单位向区委专项办报送自查自纠问题线索处置、问责情况台账。

二是紧盯重点领域。聚焦贯彻落实新发展理念，抓好主动承接北京非首都功能疏解，全力打造对接服务雄安新区示范区，全面深化京津冀重点领域