一、总体要求
二、活动目标
（一）着力解决“怕”的问题
（二）着力解决“慢”的问题
（三）着力解决“假”的问题
（四）着力解决“庸”的问题
（五）着力解决“散”的问题
三、重点举措
（一）围绕“惠民”检查基层作风（牵头单位:纪检组、办公室、人教股、纪检监察室
1.落实基层管党治党工作机制
2.深入调研走访解决实际问题
3.健全完善考勤制度
4.开展作风专项检查
（二）结合“巡效”提升机关效能(牵头单位:纪检组、办公室、人教股、纪检监察室
1.推行便民高效服务
2.高效落实重点领域工作
3.强化目标管理
（三）结合“巡绩”压实履职担当(牵头单位:纪检组、办公室、纪检监察室、人教股、不动产登记中心、土地整理中心、“三调”办、矿管口、地灾应急中心、
1.强化督查督办
2.深化专项整治
（四）结合“巡廉”抓好正风肃纪（牵头单位:纪检组、办公室、人教股、纪检监察室、财务科
1.加强作风制度建设
2.深化“八项规定”执行
3.强化作风效能问题监督检查
四、时间安排和方法步骤
（一）宣传发动阶段（2018年5月中旬-6月中旬）
（二）全面自查阶段（2018年6月中旬-7月中旬）
（三）重点治理阶段（2018年7月中旬-9月中下旬）
（四）建章立制阶段（2018年10月上旬-12月下旬）
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）精心组织实施
（三）强化舆论宣传
（四）严格考核督查
县X局“改作风、提效能、优服务”活动实施方案
为贯彻落实全省、全市、全县作风建设工作会议精神和全省、全市X系统“改作风、提效能、优服务”活动要求，扎实推进X县X系统作风建设，进一步提振精气神、汇聚正能量，在全县系统形成“敢担当、重实干、提效能、优服务”的新风正气，持续打造优良发展环境。结合我县X系统实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神以及省委书记、省长刘奇讲话精神，全面贯彻落实省委、市委、县委和省厅党组、市局党组关于加强作风建设的决策部署，紧扣“改作风、提效能、优服务”主题，以作风建设为突破口，组织引导全县系统干部职工深入查摆和进一步解决好干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，不断巩固深化全县国土系统作风建设成果，为“打造江西东部门户城市对外开放合作‘桥头堡’”营造优良发展环境。
二、活动目标
重点解决“怕、慢、假、庸、散”五个方面16个突出问题。
（一）着力解决“怕”的问题。1.怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏，遇到事情总是躲、遇到问题绕着走、遇到矛盾就溜边，不敢创新、不敢拍板，凡事层层请示汇报；2.事事瞻前顾后，畏首畏尾，不求有功，但求无过，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，当“太平官”，做“老好人”；3.大局观念淡薄，时时事事盯着自己的“一亩三分地”，各打各的“小九九”，难度小、见效快的工作抢着干，矛盾多、压力大的事情避得快。股室之间、工作人员之间不沟通、不配合，缺乏协作精神。
（二）着力解决“慢”的问题。4.工作拖拖拉拉、推诿扯皮、懒政怠政，弱化上级的决策部署，推进“放管服”中只简政不放权，“一站式”服务有名无实，办事不讲规则讲人情，重大项目审批推进慢、解决群众反映突出问题慢、办事服务慢；5.群众观念淡漠、服务意识差，对企业的诉求不上心，对群众的难事不用心，无动于衷，脱离群众，甚至吃拿卡要，能办不办，该办不办；6.工作责任不明晰，流程设置不科学，审批手续繁琐，证明多，手续多，工作效率低下。
（三）着力解决“假”的问题。7.工作弄虚作假，不察实情、不说实话、不办实事，口是心非、知行不一贯彻上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，措施不得力，甚至说一套做一套；8.项目建设重形式、轻实效，搞脱离实际的“面子工程”“政绩工程”，报喜不报忧、报功不报过，对问题和不足视而不见、掩过饰非，甚至在组织了解情况时不说真话。9.文山会海问题突出，以文件落实文件、以会议落实会议，热衷于开会“作指示”，不深入基层解决实际问题。
（四）着力解决“庸”的问题。10.学习意识淡薄，不重视、不善于学习，对新形势不敏感对新政策不掌握，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要；11.工作标准不高、不思进取，只求过得去，不求过得硬，不爱钻研、不想事情、能力不足，面对难题束手无策、庸碌无为；12.安于现状，盲目乐观，“小富即安、小进即满”，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感；13.墨守成规，习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，遇到新情况新问题时打不开局面。
（五）着力解决“散”的问题。14.落实上级决策部署和工作部署态度不坚决，搞选择性贯彻、有条件落实，甚至“上有政策，下有对策”；15.执行中央八项规定和上级相关实施意见精神不坚决、不彻底，形式主义、享乐主义等“四风”问题突出；16.工作作风松弛、纪律涣散，上班迟到早退，人在心不在，打游戏、上网购物，办私事、干私活甚至不在岗、不在位。
三、重点举措
（一）围绕“惠民”检查基层作风（牵头单位:纪检组、办公室、人教股、纪检监察室，相关股室、下属各事业单位配合)
1.落实基层管党治党工作机制。扎实推动全面从严治党向基层延伸，强化基层党组织建设，坚持抓早抓小挺纪在前，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为工作常态，对基层干部作风方面的“小问题”早发现、早提醒，把问题消除在萌芽状态。加强对基层单位工作推进情况的监督，保证上级各项决策部署落到实处。
2.深入调研走访解决实际问题。组织开展对领导班子作风建设、国土所队伍建设、窗口服务建设年轻后备干部队伍建设的专题调研或通过举行座谈会等形式了解和掌握状况，摸清存在问题，探讨解决的有效思路和措施。深入开展领导“信访接待日”活动和干部下访“挂点督导”等行动，变“群众上访”为“干部下访”，解决一批涉及群众切身利益的问题。
3.健全完善考勤制度。进一步完善请销假审批制度，推进上下班考勤制度化、常态化。严肃上班工作纪律，加大对按时上下班、人员在岗履职情况的跟踪督查力度，坚决纠正心不在焉、无所事事的虚岗现象，擅离职守、忙于私事的脱岗现象，互串科室、聚众闲聊的串岗现象和玩电脑游戏、干与工作无关事情的玩岗现象。
4.开展作风专项检查。分批分次对全县系统开展作风建设专项检查，认真查找全系统干部职工在作风建设上存在的突出问题，进一步带动全县系统上下提振精气神、汇聚正能量，营造风清气正的政治生态。
（二）结合“巡效”提升机关效能(牵头单位:纪检组、办公室、人教股、纪检监察室，相关股室、下属各事业单位配合)
1.推行便民高效服务。聚焦用地用矿审批、不动产登记工作，推行“互联网+服务”，重点从是否方便企业群众办事、是否做到企业群众满意、是否减少企业群众“跑腿”等方面制定具体细化标准，压缩办事时限，推进“最多跑一次”，全力为企业群众提供优质高效服务。
（1）在不动产登记发证方面。严格落实首问负责制，一次性告知制度，并积极推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化；推行“一表申请、一窗受理、一单税费、集成服务、限时办结”办理模式；建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志。制定应急预案，在业务量猛增的特殊时期，通过延时服务、增设临时窗口、增加受理人员等方式，防止出现群众排队时间长问题。建立健全、优化登记机构内部受理、审核、审批流程，压缩办证时限，如一般登记业务的办理时间压缩至7个工作日内、抵押登记业务办理时间压缩至3个工作日内。
（2）在土地利用方面。对采取划拨方式供应的土地，进入江西省网上审批系统进行统一审批，经县政府批准，公示期10个工作日后3日内下发《划拨决定书》和《建设用地批准书》；县局预审的建设项目，根据建设单位提出的预审申请报告及相关材料受理项目用地预审，并第一时间出具预审意见。
（3）在矿产管理方面。对属县级发证有效期内的采矿权延续、（预）划定矿区范围预留期延期的采矿权申请，由窗口统一受理材料后，分管领导牵头组织相关股室会审，并直接审核签批办理。对属于市及以上发证有效期内的采矿权新立、延续、变更、（预）划定矿区范围预留期延期的采矿权申请，由窗口统一受理材料后，分管领导牵头组织相关股室会审，直接审核签批责任表，并将责任表和采矿权人申请资料上报市局办理。
2.高效落实重点领域工作。重点在消化批而未用土地上，强化督查，力促加快消化。在节约集约用地上，加强考核，
