一、适应范围
二、应急响应
（一）路基、路面、桥梁及涵洞等部位发生水灾造成的重大险情事故
（二）当旱情等级达到某区防指规定的轻度干旱时
三、实施原则
（一）以人为本
（二）抢险施救与报告同时进行
（三）最大限度的减少损失
（四）局部服从全局
（五）道路分级管理
（六）抗旱用水以水资源承载能力为基础
四、组织机构及其主要职责
五、项目应急指挥部主要职责
（一）督促各现场应急救援点开展检查及救援工作
（二）检查督促各现场应急救援点做好现场抢修施救、通讯联络、物资保障
（三）险情事故发生接报后
（四）组织指挥各现场应急救援点进行抢险救灾
（五）指导监督应急救援处理工作
（六）组织召开灾情现场会议
（七）研究向上级报告险情事故应急处理的讯息
六、应急指挥部人员主要职责
（一）贯彻应急处理预案
（二）接报险情迅速启动应急预案
（三）灾情发生后
（四）及时落实应急指挥部及上级有关部门单位的要求、指示
（五）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况
（六）密切关注天气预报及沿线河流的水文情况
（七）通讯联络工作人员应当坚持昼夜值班制度
（八）应急抢险工作人员要配备抢险装备
（九）物资保障工作人员应当根据应急救援处理工作需要
（十）善后处理工作人员应当做好受灾人员思想工作
（十一）原因调查工作人员应勘查水、旱灾害现场
七、应急报警机制
（一）应急上报机制：第一时间报告现场应急指挥部负责人
（二）内部应急报警机制：应急预案启动后
（三）外部应急报警机制：内部报警机制启动的同时
八、险情水毁应急与救援
（一）当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后
（二）险情水毁发生后
（三）到达现场后
九、公路防汛抗旱应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别
（二）应急预案启动级别分级响应程序
1.发生应急预案启动分级三级时
2.发生应急预案启动分级二级时
3.发生应急预案启动分级一级时
十、组织实施
（一）汛期值班要求
（二）抢险时限
（三）分类处置
1.塌方处理
2.桥梁水毁
十一、旱情应急处理
（一）针对干旱灾害的成因、特点
（二）根据不同干旱等级
（三）按防大旱、抗长旱的原则
（四）在供水调度上
（五）修建必要的抗旱设施
（六）主动帮助周边群众解决旱灾所至的问题、困难
十二、灾情报告
（一）灾情发生的时间、地点和路段
（二）发生灾情的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计
（三）灾情原因、性质和初步判断
（四）灾情情况和采取的措施
（五）需要有关部门和单位协助灾情应对的有关事宜
（六）灾情报告单位、签发人和报告时间
十三、应急预案实施终止后的恢复工作
十四、工作要求
（一）认真履职
（二）服从指挥
（三）加强值守
某区交通运输行业（公路、桥梁）防汛抗旱应急预案
为做好公路防汛抗旱抢险救灾应急救援工作，最大限度地减少水灾、水毁、旱灾造成的生命财产损失，确保路基、桥梁、涵洞等基础设施安全渡汛渡旱，依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令708号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急处置小组2号令）、《山东省生产安全事故应急办法》（省政府341号令）、《**市突发事件总体应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《某区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关文件规定，结合我区实际，制定本预案。
一、适应范围
本预案适用于某区公路、桥梁水、旱灾害预防及应急处置。
二、应急响应
以下水毁险情、旱情时应急预案开始启用。
（一）路基、路面、桥梁及涵洞等部位发生水灾造成的重大险情事故。
（二）当旱情等级达到某区防指规定的轻度干旱时。
三、实施原则
（一）以人为本，人的生命高于一切；
（二）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；
（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失：
（四）局部服从全局，下级服从上级；
（五）道路分级管理，分级负责，密切配合。
（六）抗旱用水以水资源承载能力为基础。实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足生活、生产用水需求。
四、组织机构及其主要职责
成立某区公路、桥梁防汛抗旱应急指挥部，各路段成立现场应急救援点，在应急指挥部的统一指挥下，各现场救援点全面负责抢险救援工作落实。应急指挥部指派专人进行气象预报、通讯联络、物资保障、应急抢险、善后处理、原因调查等工作。
五、项目应急指挥部主要职责
（一）督促各现场应急救援点开展检查及救援工作。
（二）检查督促各现场应急救援点做好现场抢修施救、通讯联络、物资保障，善后处理、原因调查工作。
（三）险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门汇报，并将上级部门的指示及时传达至各现场应急救援点，保持与现场应急救援点的紧密联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
（四）组织指挥各现场应急救援点进行抢险救灾。统一指挥对水灾旱灾现场的应急教援处置，控制险情蔓延和扩大。
（五）指导监督应急救援处理工作，协调解决应急教援处理工作中的重大问题。
（六）组织召开灾情现场会议。
（七）研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。
六、应急指挥部人员主要职责
（一）贯彻应急处理预案，组织应急抢险救援。
（二）接报险情迅速启动应急预案，处理现场的抢险救援工作。
（三）灾情发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急指挥部汇报抢险救援工作及灾情应急处理的进展情况。
（四）及时落实应急指挥部及上级有关部门单位的要求、指示。
（五）对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部，应急指挥部按实情接续上报。
（六）密切关注天气预报及沿线河流的水文情况，结合本地实际情况及时汇报。
（七）通讯联络工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外通讯联络，要配备通讯联络工具，随对保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。
（八）应急抢险工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最大限度地减少人员伤亡，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。
（九）物资保障工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛、抗旱物资的保管、运送、发放、登记及设施的检查、维护。配足雨衣、雨盐、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品；预先设置紧急疏散安全通道和安全场所。确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。
（十）善后处理工作人员应当做好受灾人员思想工作，必要时采取统一管理，分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排、思想安抚工作。
（十一）原因调查工作人员应勘查水、旱灾害现场，收集相关证据、线索，分析险情、水毁旱灾成因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。
七、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成，从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（一）应急上报机制：第一时间报告现场应急指挥部负责人，现场应急指挥部负责人应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。
（二）内部应急报警机制：应急预案启动后，现场应急指挥部应通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，项目应急指挥部应立即按应急预案进入应急实施状态。
（三）外部应急报警机制：内部报警机制启动的同时，立即启动外部应急报警机制，向邻近施工项目周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。
八、险情水毁应急与救援
（一）当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
（二）险情水毁发生后，应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场组织抢险救援工作。
（三）到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作人员在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。
九、 公路防汛抗旱应急预案工作机制
（一）应急预案启动级别。按照对公路的损坏程度，公路防汛应急预案启动共分三级：洪水浸泡路基，对路基造成局部冲刷为三级； 洪水损坏路基，造成边坡滑塌，影响行车安全和道路畅通为二级；洪水冲毁道路，路堑边坡滑塌，造成交通中断为一级。
（二）应急预案启动级别分级响应程序
根据气象信息，在可能发生公路水毁事件的灾害天气，某局公路港航科及道路管养企业要加强巡逻，做到如有险情能够及时发现。
1.发生应急预案启动分级三级时，有关单位应制定防护措施并组织相关单位在1小时内修复，同时向区防汛抗旱办公室报告。
2.发生应急预案启动分级二级时，巡逻人员必须在灾害发生1小时内上报，防汛抗旱办公室应向领导小组汇报，并在2小时内启动应急人员、物资、车辆及动员社会力量进行抢修，同时报区防汛抗旱领导小组办公室。
3.发生应急预案启动分级一级时，巡逻人员必须在灾害发生30分钟内上报，及时设置简易示警标志，防汛抗
