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如何写调研报告？

调查报告的写作

调查报告，是机关常用的一种文体。调查报告是从调查研究得来的，其目的是要通过深入实际、了解情况、分析研究、提出建议或作出决策，用于解决问题、指导工作。所以，调查报告的写作，是机关干部的基本功，或者说是必备素质。我们政治机关干部，要想为党委、首长当好参谋助手，在指导和服务X上更好地发挥作用，就要很好地学习和掌握调查报告的写作，提高调查报告写作的能力和水平。

一、调查报告的定义

关于调查报告的定义，不同的讲义、辞典和教科书有不同的解释，但其大致意思是相同的，或者说，其基本精神是一致的。

——“调查报告是反映调查研究所获得的信息与结论的书面报告。”（《干部写作讲义》，中共中央党校出版社，1989年版，第290页）

——“调查报告，是为了一定目的，对客观事物进行调查研究后撰写的文书。”（《办公室文秘写作实用全书》，当代中国出版社，2002年4月版，第85页）

——“调查报告，是对客观事物进行实地调查研究后写成的书面材料，是反映调查研究成果的一种应用文体。调查研究是报告的客观基础和依据；报告是调查研究成果的客观反映和体现。”（《军事写作大全》，国防大学出版社，1996年版，第130页）

——“调查报告，亦称‘调研报告’、‘考察报告’、‘论证报告’、‘分析报告’。综合反映调查事项并归纳出观点和结论的一种公文文体。（《军事大辞海》，长城出版社，2000年版，第2590页）

——“调查报告是对某一情况、事件、问题进行深入调查后写出的汇报性公文。”（《中国当代公文写作》，辽宁教育出版社，1991年版，第253页）

——“调查报告又叫调查研究报告，是一种既要叙述调查所得情况，又要阐明作者主见的文体。”（《中国共产党百科全书》，四川人民出版社，2001年版，第1238页）

上述这些定义、概念、阐释，我认为，有这样几个要素是很关键的，即：调查报告是通过“调查”得来的，而不是道听途说、也不是坐在办公室里想出来的；是对某一情况、事件或问题的“客观”反映，而不是不顾客观实际的胡编滥造；是既要有“情况”，又要有“主见”的报告，也就是人们常说的要“有情况、有分析、有建议”，而不是胡乱地堆砌材料，记流水帐；它不是正式“公文”，却往往是公文的基础性文本。简而言之，调查报告来自“调查”，要求“客观”，价值在于有“见地”，文体性质是“报告”。抓住了这几点，我们就可以大体知道“什么是调查报告”了。

二、调查报告的特点

调查报告不是普通的事务性文书，而是一种高级文书，在国外又被称为“中级学术论文”。它具有明确的主题，鲜明的观点，完整的结构，丰富的表达方式，并讲究逻辑和修辞，因而相对正式公文而言，具有较强的可读性。它注重事实和数据，客观反映事实真相，还要揭示事实蕴涵的意义和道理，因而站得比较高、想得比较深，具有深刻的思想内涵和很强的现实指导性。它作为领导机关常用的一种应用文体，有着自身独有的特点，概括起来主要体现在“新、实、深、精”四个字上。

——新，就是题材要新，并且有新材料、新见解、新办法。调查研究的目的，就在于探索未知的东西，开拓新的认识领域，达成主观世界与客观世界新的统一。所以，调查报告一定要在“新”字上下功夫，让人看了有一种耳目一新的感觉，把思想认识向前推进一步，引领到一个新的境界。如果一篇调查报告从观点到事例都是一些陈辞滥调，不能给人以新的信息、新的启发、新的路数，那就失去了其本来意义，发挥不了应有的作用。

——实，就是情况要真实、内容要实在，坚持用事实说话，靠数据立论，在占有大量翔实材料的基础上提出问题、分析问题、得出科学正确的结论。一篇好的调查报告，应能经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。这样的调查报告才能为党委和首长决策提供可靠的依据，才能起到指导和推动X建设和工作的作用。如果一篇调查报告情况掌握不充分，缺乏事实依据，不仅是空泛地议论一通，而且可能得出不全面、不正确有时甚至是错误的结论，对领导机关的工作起到误导的作用，给X的建设和工作造成不应有的损失。

——深，就是调查要深入，分析要深刻，思想要深邃。这就要求透过事物的现象，揭示事物的本质，找出事物发展变化的特点和规律，而不能浮光掠影、浅尝辄止，满足于罗列现象，简单地反映情况。毛主席在《实践论》中指出：“要完全地反映整个的事物，反映事物的本质，反映事物的内部规律性，就必须经过思考作用，将丰富的感觉材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理论的系统，就必须从感性认识跃进到理性认识。这种改造过的认识，不是更空虚了更不可靠的认识，相反，只要是在认识过程中根据于实践基础而科学地改造过的东西，正如列宁所说乃是更深刻、更正确、更完全地反映客观事物的东西。”调查报告所产生的过程，就应该是一个“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作”的过程；它所表述的观点和见解，提出的意见、建议、对策和办法，就应该是“科学地改造过的”、“更深刻、更正确、更完整地反映客观事物”的“理性认识”。

——精，就是篇幅要简短，文字要精练，事例要既生动又简明。调查报告以说明情况、解决问题为要旨，应抓住重点、简明扼要，而不能无病呻吟、冗长繁琐。毛主席把“空话连篇，言之无物”列为党八股的第一条罪状，深刻指出：“我们有些同志欢喜写长文章，但是没有什么内容，真是‘懒婆娘的裹脚，又长又臭’。为什么一定要写得那么长，又那么空空洞洞的呢？只有一种解释，就是下决心不要群众看。因为长而且空，群众见了就摇头，那里还肯看下去呢？”（《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1967年版，第790—791页）邓小平同志讲，“学马列要精，要管用的。”（《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年10月版，第382页）。写调查报告切不可又长又臭，而应在“精”和“管用”上下功夫。

三、调查报告的种类

调查报告种类繁多，分类方法也不尽一致。有按时间分的，如历史情况的调查报告，现实情况的调查报告；有按内容的性质分的，如思想情况的调查，新兵素质情况的调查，基层建设情况的调查，“八小时以外”活动情况的调查等；有按调查范围分的，如专题性调查报告，综合性调查报告，或者说是单项调查报告、多项调查报告；有按作用分的，如提供情况的调查报告，推广典型经验的调查报告，查实问题或事故、案件性的调查报告，研究探索性的调查报告，等等。各种分类方法都有其一定道理，但要真正把它们划分得很清楚，界定得很确切，互不交叉和联系，恐怕也是很难的。为便于撑握和运用，这里根据政治机关常见的调查报告类型，或者说是用的比较多的几种调查报告，作一些简要介绍：

（一）综合型的调查报告。这是一种为党委、首长、机关研究制定某项方针政策或作出某方面工作规划部署，在广泛而系统地进行调查研究的基础上形成的综合性报告。这种调查报告，最鲜明的特点就是其综合性。尽管一篇调查报告不可能包罗万象，但综合型的调查报告一般来讲涉及面比较广，而不是某个单项工作和某个侧面问题的专题报告。因为它要为制定政策、作出决策提供依据，所以只有占有大量的材料，把方方面面的情况都考虑到，通过进行有理有据的、透彻清晰的综合分析研究，才能得出科学正确的结论。比如，XXXX政治部每年年底，都要围绕“今年怎么看，明年怎么干”的问题，到X广泛深入地进行调研，以为XX政治工作的总结和部署提供依据。这种调查报告，就要求对X年度工作落实和各项建设的情况，进行比较全面的考察和综合性的分析研究，哪些工作落实得好，经验是什么，哪些工作落实得不够好，原因在那里，特别是有什么新情况、新变化、新特点、新要求等等，都要搞得清清楚楚，作出客观的分析和评估，并进行准确的归纳与概括。这就需要占有大量材料，具有必要的数据和典型事例，进行多角度、多方面的综合分析研究，力求为XX政治工作的总结部署提出更多更好的意见和建议。这种调查报告是很有价值的，它能够把上情和下情有机地结合起来，为党委、首长当好参谋助手，对X搞好工作指导。一般来说，领导机关作出大的决策，总结和部署工作，通常都要组织若干个工作组，进行较大面积的调查研究，在此基础上形成工作思路和决心。

（二）专题型的调查报告。这种报告与综合性调查报告相比较，突出特点是它的专题性。它可以是对一个时期X建设和工作中需要解决的某一个方面的突出矛盾和薄弱环节，在摸清底数的基础上，经过分析研究，提出解决问题的意见和对策。也可以是对某个方面建设或某项工作经验和情况的总结分析及工作指导的建议。比如，《当前XXX学习习主席XX重要讲话的思想反映》、《对当前X政治机关干部素质状况的调查》、《关于推动思想政治建设创新发展的调查与思考》、《对新时代X开展仪式教育的调查与思考》、《对基层思想道德状况的调查与分析》等等，都属于专题性的调查报告。这种类型的调查报告也具有提供决策依据的性质和作用。

（三）先进典型的调查报告。这种调查报告主要是先进典型（包括先进单位、先进个人）事迹和经验的总结。先进典型调查报告，要通过深入的调查研究，客观反映先进典型的事迹或经验，深刻揭示其时代精神和思想内涵，总结提炼出能够发挥引示作用的典型材料和具有普遍指导意义的经验材料。比如，XX党委深入贯彻落实党的十九大精神的事迹，优秀人武干部XXX同志的先进事迹，“精武标兵”XX的先进事迹等，都属于先进典型调查报告。这种类型的调查报告，一般是在上级对某个典型还不够了解、还没有认可的情况下，下级向上级推荐典型时采用的一种公文形式。当上级对所推荐典型作了考察，在进行宣传时，一般是以通报的形式转发下级的调查报告，或者直接在刊物上加按语刊发。有时也可能是上级和下级组成联合调查组，对某个典型进行调查后写出的报告。先进典型调查报告，既是最容易、也是最难写的一种。说它容易，是因为小学生写个表扬稿，也属于先进事迹的范畴；说它难，是因为写一篇很有影响力的先进典型调查报告，决不是一件轻而易举的事情。像《县委书记的榜样——焦裕禄》、《领导干部的楷模——孔繁森》、《茫茫大漠立丰碑——记“模范团长”XXX》等先进事迹，都可以说是典型调查报告的代表之作、杰出之作。写出这样影响深远的典型，除了典型自身过硬之外，写作者的功底厚实也是非常重要的。可能有人会问，焦裕禄、孔繁森、XXX的事迹，当时都是以通讯的形式宣传报道的，怎么会是先进典型调查报告呢？这里涉及到一个问题，就是机关公文与新闻作品的关系，我理解，这两者之间是既有区别、又有联系的，一篇好的先进典型调查报告，同样也是一篇好的通讯。

（四）工作经验型的调查报告。这类调查报告是由于某个单位某个方面的工作做得好，对面上工作有指导和推动作用，因而专门对其进行调查总结所形成的书面报告。这种调查报告要把成绩和效果写清楚，把经验做法提炼概括好。同时还要注意反映工作的过程，即这项工作是如何开始的，进行当中遇到什么矛盾和问题，怎么认识和解决的，解决后带来什么变化，等等。比如，XX旅实行连队事务公开、大力推进基层民主建设的经验，XXX师党委实行议事决策“六步法”、提高党委集体领导水平的做法，XX师建立和推行干部岗位责任制的调查，XXX师培养使用地方高校入伍大学生干部的探索与实践，等等，都属于这一类型的调查报告。它的突出特点和优势就在于它的经验性，所以在写作时要靠其经验性取胜。

（五）问题型的调查报告。这类调查报告，一般是针对X一个时期内出现的带有倾向性的问题，或者针对某一严重问题、某一事故案件，通过深入调查研究所撰写的专题性的书面报告。写倾向性问题的调查报告，一定要搞清存在问题的表现、程度和性质，找准这些问题背后的主客观原因，分析其对X建设和工作的危害，提出解决问题的对策和办法。写某一严重问题或事故案件的调查报告，必须把事情的来龙去脉、前因后果及当事人、时间、地点、具体责任等等都交待清楚，有的还要提出处理意见或写明处理结果；同时，还要着眼汲取教训引以为戒，达到普遍接受教育，促进工作的改进和落实，避免和防止类似问题及案件的发生，有针对性地提出建设性意见和措施。比如，《对当前X生活情趣的调查与思考》、《关于部分X不正当社会交往的调查》、《关于XXX违纪问题的调查》、《关于XXX诬告诽谤他人问题的调查》等，都属于问题性调查报告，有的教科书上还称之为揭露型的调查报告，其大体意思是相同的。

（六）研究探索型的调查报告。这种调查报告以反映X建设和工作中的新人、新事、新发明、新创造、新做法、新经验为主，目的在于扶植新生事物，引导和启发人们解放思想、与时俱进、开拓创新，不断开创工作的新局面。这些年来，各级紧紧围绕解决影响和制约X改革建设的突出矛盾和问题，结合工作实践写出了一大批带有研究探索性的调查报告。比如，在理论学习上，XXX党委关于“吃透本上的、摸清现实的、形成自己的、变成X的”做法；在政治教育上，XXX师关于“构建大教育格局，走综合育人之路”的经验；在政治工作上，XX师关于“内容系统化、手段现代化、运行规范化、指导科学化”的探索等，都是大胆改革创新成果的反映。这类调查报告，对实际工作中遇到的矛盾和问题，所采取的新的对策和办法，收到的效果以及得出的有益启示，都要表述清楚。有时一些新情况新问题来的比较快，对此，X有各种不同的态度和做法，我们在调查研究时，思想要敏锐，论证要充分，对于赞同什么、反对什么、应该怎样做、不应该怎么做，要作出正确的回答。用“解剖麻雀”的方法，解决一些带全局性的问题。它依特别是对于群众在实践中创造的一些好的做法和经验，只要看准了的，或者说是被实践证明是可行管用的东西，就要提出建议