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关于对X镇镇域经济高质量发展情况的调研报告

在经济强省xx，xx一直是“不温不火”的存在。既没有沿海地区率先发展的优势，也没有省会城市后发带动的期许，虽说矿产资源丰富、工业发达，但近年来随着各类资源的衰减，该地区转型压力骤增，尤其是“煤城”xx，自被确定为资源枯竭型城市以来，经济发展明显放缓，推动新旧动能转换迫在眉睫。

“xx市发展的短板在镇域，潜力也在镇域。”x月xx日，在加快乡村振兴示范镇、特色镇建设工作会议上，xx市委书记xx表示，要突出龙头带动，以更大力度推动镇域经济高质量发展。作为xx市龙头强镇之一，xx镇重任在肩，如何立足自身实际，走出一条有特色、谋长远的转型之路，是xx人策马加鞭、不断探索的重点。

一、要速度还是要质量？壮士断腕需果断勇气

xx有很多头衔——全国综合实力千强镇、xx省“新生小城市”试点、xx市重点规划区域副中心，但最让记者意想不到的是，它还是国家级生态镇和国家卫生镇。

要知道，xx是一个地地道道的因煤而生、因煤而兴的工业大镇，境内有x座国有大中型煤矿，年产原煤xxx万吨，高端化工、机械制造产业发达，规模以上企业xx家，是xx地区重要的煤化工基地。

生态与煤炭，看似矛盾的元素为何会在xx相得益彰？一个疑问尚未理清，另一个疑问接踵而来。

xxxx年x月，在新冠肺炎疫情冲击全球经济之际，恰逢国家推进煤炭压减政策，xx镇按照要求作出了一个果断的决定：关停xx世纪xx有限公司xx万吨焦炭生产能力，压减xx有限公司xx万吨焦炭生产能力。该决定直接导致xxxx年xx工业总产值减少xx亿元，影响工业增加值增幅xx个百分点，税收减收x亿元。

“当时焦炭行情很好，两家企业产品订单充足，生产经营正常，说实话，我们也很心疼。”xx镇党委书记xx坦言，在讨论之初，xx领导班子也曾有过衡量，一方面，两家企业都是xx的支柱企业，产能压减过多势必会造成重大经济影响，需要多久才能恢复“元气”，尚未可知；另一方面，xx涉煤产业占比较大，大气污染防治形势严峻，新兴产业体量偏小，经济外向度不高，新旧动能转换任重道远。

未来的发展，取决于当时的抉择。

“要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。”xx坚定发展初心不动摇：要更有质量的效益，要实实在在没有水分的速度。

发展理念搞对了，政策举措也就好定了。为了安全有序地推进压减工作，xx领导班子“兵分两路”，一路人前往企业对负责人进行安抚动员，尤其是世纪通泰，民营企业从无到有，一步步发展起来很不容易，对于关停一时很难接受。彼时，xx市委市政府高度重视，成立了以市委常委、常务副市长王涛为组长的工作专班，通过多次引导磋商，耐心细致地宣传政策，反复动员，最终世纪通泰同意关停并配合后续安排。

另一路人成立专项工作组，整合企业信息，制定职工安置方案。“生产线关停之后，涉及职工近千人，如果组织不好、方案不清晰就会引起动荡，特别是化工类企业，安全隐患很大，稍有不慎便可能造成重大安全事故。”xx镇党委委员、宣传委员xx对记者说道。动员村级干部，安抚化解职工情绪；离岗之前，安排职业病检查；联系其他企业，分流员工，实现再就业；做好工资、养老保险、失业保险等相关结算，尽最大可能保障职工权益xx的一系列稳妥举措得到了广大职工的认可，“安置方案公布之后，人群中响起了掌声，我们悬着的心也终于落了地。”xx笑着说。至此，记者最开始的疑问也有了初步答案：xx的种种“意想不到”，恰恰是坚决践行“绿水青山就是金山银山”理论的应有之义，是有大局观、长远观、整体观的必然成果。

要“新鸟”还是要“旧鸟”？腾笼换鸟立足实际转型，xxxx年前就开始谋划了。

xxxx年，依托xx省《关于开展百镇建设示范行动加快推进小城镇建设和发展的意见》，xx规划打造“一城一园一港”发展框架，其中，“一园”便是产业转型升级的重要组成部分。

“最初的规划是依托xx公司建设现代企业园区，但受南水北调水源保护限制，xx公里之内不能有化工企业，在反复调研之后，我们决定培育壮大循环经济，建设面向xx地区的绿色循环产业园。”xx说。

腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究“新鸟”进笼“旧鸟”去哪？换言之，转型并不意味着另辟蹊径，而是要在原有优势的基础上，依托煤、延伸煤，但又不唯煤。为此，xx制定了“三步走”发展目标：

第一步，大力招引绿色循环产业。xx固废综合利用项目是最早入驻产业园的项目之一，其主要利用窑炉余热和太阳能处置生活污泥及煤矸石等一般固废，生产新型绿色建材，实现固废无害化处理、资源化利用。“xx的煤矸石存量很大，既是原料也是燃料，同时也是固废，我们采用清华大学污泥固化协同处置技术进行闭环处理，生产全过程无任何外排，年处理能力可达xx万吨，比传统模式效率提高x倍，产能提高x.x倍。”在施工现场，xx集团xxxx环保科技公司总经理xx告诉记者，该项目将于今年x月中旬投产，年产值预计达x.x亿元。

与此同时，投资xx亿元的阳光xx光伏发电、投资xx亿元的xx二期项目、投资xx亿元的xx项目、年产xx万吨的植物猫砂项目等xx余个亿元级项目纷至沓来，在xx落地开花。“我们的目标是培育一家全国绿色供应链试点百强企业，推动绿色循环产业园入选全国xx家大宗固废综合利用基地，形成废弃产品回收处理的‘xx模式’，成为国内领先、极具特色的循环经济示范园区。”xx镇党委副书记、镇长xx表示。

第二步，加快传统产业改造提升。围绕煤化工、精密铸造、纺织服装、建筑材料等产业，xx建立重点企业发展档案，逐个研究分析，制定技改方案；以精细化、智能化为导向，推动xx化工、xx机械等重点企业加快技术、设备和工艺改造，拉长高端化工产业链条，孵化培育高精尖下游项目，提升产品附加值和市场竞争力；鼓励支持企业联系对接高校、科研院所，积极申报企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等创新平台，提高企业自主创新能力，形成一批特色鲜明、优势明显、后劲十足的骨干企业。

第三步，跑出工业转型“加速度”。依托“工业强市、产业兴市”x年攻坚突破行动，争取x年内实现高端化工产值过xxx亿元，新xx新材料过xx亿元，新型建材、电子商务两大产业产值突破xx亿元，规模以上工业营业收入年均增长xx%，最终形成以高