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关于“加强协商民主建设，广泛汇聚智慧力量”的调研报告

为认真做好市第五次党代会筹备工作，按照市委部署要求，市政协党组副书记、副主席*率调研组围绕“加强协商民主建设，广泛汇聚智慧力量”，赴部分县市区实地调研，听取各县市区政协、市各党派团体和部分政协委员的意见建议，并赴*市等地学习考察，形成专题调研报告如下。

一、我市政协协商民主建设的探索和成效

（一）旗帜鲜明讲政治，政协党的建设更加坚强

一是强化党的领导。中央、省委政协工作会议召开后，市委于*年*月召开市委政协工作会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会中央、省委关于新时代加强和改进人民政协工作的重大部署，并就贯彻落实工作作出全面安排。市委重视加强对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，研究解决重大问题，先后出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等规范性文件。

二是强化理论武装。健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央和省、市委关于加强人民政协工作的一系列决策部署，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。

三是强化政治引领。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，出台《*》，部署落实新时代加强和改进人民政协工作，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚持重大事项及时向市委请示报告，年度工作要点、重点协商计划经市委常委会会议审议批准实施，确保党的领导贯穿政协履职全过程各方面。坚持市政协负责同志联系各民主党派、工商联、知联会和无党派人士制度，保持密切联系，加强联动协作。

（二）履职尽责勇担当，政协履职创新持续深化

一是健全政协协商推进机制。每年初，市委会同市政府、市政协制定年度协商计划，纳入市委、市政府总体工作部署，列入市委常委会工作要点。*年以来，市委和市政府、市政协共同确定重点协商议题*项，组织实施各类协商活动*次，批示市政协委员大会发言*件次；开展市政协重点协商成果办理落实考核*次。目前，我市“协商议题共同确定、协商计划共同制定、协商活动共同实施、协商会议共同参加、协商成果共同落实”工作机制更加成熟定型，有力地推动政协制度优势转化为市域治理效能。

二是创新构建政协协商体系。创新建立了月度协商会制度，确定*个议题，做到季季有议政、月月有协商，形成“*+微协商”工作格局。完善市县政协联动协商、基层协商、网络协商工作机制，推动协商向基层延伸、向网上拓展。健全市县政协联动机制，与宣州区政协探索建立“敬亭协商汇”平台。制定市政协网络协商实施办法，“加快数字乡村建设”资政会网上议政*余人次参加，*多人发表意见。围绕“十四五”规划编制开展网络协商，问需于民、问计于民。

三是发挥协商式监督特色优势。围绕推进中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实，增加监督性议题在年度重点民主协商计划中的比例。围绕水环境综合治理、健康宣城建设等开展民主监督，推动工作落实。建立健全重大情况通报制度，市政府负责同志定期向政协通报政府工作、经济形势等。建立市政协专委会对口联系市直单位制度，市直各单位主动邀请政协委员担任行风监督员、民主评议员等。

四是深化提案办理协商制度。*年起，我市在全省率先建立了市委、市政府领导领衔督办重点提案机制。*年，市委常委会会议首次研究重点提案督办工作，形成了市委书记领衔督办，市委、市政府、市政协领导班子全员参与督办的新格局。四届市政协以来，市领导领衔督办重点提案*件，其中市委市政府主要领导领衔督办*件。高度重视市政协提案、协商成果办理落实，坚持市委办、市政府办、市政协办联合分解交办，将办理落实工作纳入市直单位目标管理考核。市政协重点提案督办工作，成为省政协特色工作联系点。

五是持续提高政协协商质量。坚持“三心两进一流”工作理念，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出效果”转变。把提高调研质量作为加强和改进政协工作的突破口，力求问题找得准、原因分析透、建议提得实。进一步优化协商流程，精选大会发言，增加现场回应，邀请市民（网民）参与协商。坚持提案质量、办理质量、服务质量同步发力，创新开展“提案撰写调研月”活动，努力推动提案工作高质量发展。市政协围绕“加快‘一地六县’合作区建设”开展调研协商，提炼形成有关提案，省政协主席张昌尔亲自署名在全国“两会”上提交。

（三）强基固本抓队伍，政协履职能力不断提升

一是注重发挥专委会作用。出台《关于加强市政协专委会建设的意见》，修订《专委会工作规则》，会同市委办、市政府办印发《市政协专委会对口联系市直单位的意见》。建立“全员入委”制度，构建“专委会+界别”“专委会+委员联络组”工作模式，着力提升专委会工作水平。

二是强化委员服务和管理。制定市政协委员五年培训规划和年度培训计划，推动构建了以专题培训、政协讲堂为主体，以会代训为常态的委员学习培训机制。建成委员履职信息化平台，建立委员履职档案，优化委员考核激励机制，激发委员履职热情。创新开展政协常委述职点评，省政协主要负责同志给予充分肯定。全市所有乡镇（街道）都建立了政协委员活动召集人制度，全面推进委员工作室创建工作。

三是推进工作一流机关建设。落实全面从严治党主体责任，推进巡视巡察反馈问题整改和“三个以案”警示教育建立长效机制，开展“服务提升年”活动，打造过硬机关干部队伍。开展*等主题活动，举办“红色宣城翰墨颂”等主题书画展*次，出版《母亲河的记忆》等系列书籍*册。扎实开展党史学习教育，引领政协各参加单位、政协委员和机关全体党员干部学党史、悟思想、做实事、开新局。政协宣传工作走在全省政协系统前列，社情民意信息工作荣获全省先进单位一等奖。

对标对表中央和省委、市委决策部署和全国政协、省政协部署要求，我市政协协商民主建设还存在的一些问题与不足。主要表现在四个方面：一是协商民主认识有待提升。党政机关主动协商意识有待进一步增强，协商民主文化不浓厚，对社会主义协商民主作为国家战略布局的全局性重要意义的认识还不到位。二是协商民主机制有待完善。政协民主监督工作机制不够完善，民主监督职能作用发挥不够好；政协协商同基层协商有效衔接保障机制不健全，乡镇政协委员召集人制度不完善，缺乏工作人员，制约了协商民主向基层延伸。三是协商民主质量有待提高。协商调研对问题的深度研究不够，调研成果前瞻性、可行性不够强，协商成果转化率不高，存在沟通不深入、信息不对称、落实不到位、