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关于切实增强基层党组织政治功能和组织力的调研报告

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到决胜全面建设小康社会的发展进程。党的二十大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，加强基层组织建设这一马克思主义政党的优势基因，在党的建设新的伟大工程中得以传承和发展。应当说，基层党组织的作用发挥如何，直接决定着中央和省、市委决策部署的落地落实，进入新时代，面对新挑战，当前基层党建工作开展的怎么样，存在哪些不适应的问题，通过深入调研，进一步认识到改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。基层党建工作要适应新要求、增强生命力，就必须创新，必须激活基层党建的工作活力。

一、我市基层党建工作现状及存在的突出问题

近年来，市委高度重视基层党建工作，有力推动我市基层党组织建设取得了新的提升和发展。

一是标准化、制度化、智慧化“三化”建设持续推动。在村级组织活动场所实现全覆盖的基础上，加大投资力度，村级组织活动场所全面改造提升，城市社区党群服务中心面积均达到500平方米以上；努力发展壮大村级集体经济，实现村村有集体收入。围绕党内组织生活、乡村治理机制建设等，市县两级细化配套制度500余项。“1+4智慧党建”平台市、县、乡、村四级联通，实现了党建传统优势和现代信息技术深度融合。

二是非公党建走在全省前列。着力提升“两个覆盖”质量水平，全市非公企业和社会组织实现了党的组织和工作全覆盖。持续推进“红色智慧商圈”创建，全市建成示范区逐年递增。加强标准化阵地建设，20个县（市、区）建有的党群活动服务中心，非公党群活动中心全部投入使用。

三是服务形式不断创新。扎实做好驻村帮扶工作，聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，精心选派124个市直工作队，推广了视频签到、“口令照相”打卡考勤和网格化管理等3种模式，严格驻村工作纪律。信都区创新建立以社区大党委为统领的“管家议事会”模式，襄都区新建的社区服务中心，扎实推进“一制两网三融合”，打造城市区域化党建新格局。

充分肯定我市基层党建工作取得成绩的同时，也应看到，面对新形势、新任务、新要求，在一些基层党组织建设中还存在着一些亟待加强和改进的问题，突出表现为“四化”。

一是履行职责“虚化”。部分基层党组织在贯彻落实上级决策部署上存在拖拖拉拉不坚决、不到位的现象，核心作用发挥不明显。履行党建主体责任说的多、做的少，压力传递层层递减，大部分工作仅到乡镇（街道）一级，不能真正落实到党支部。

二是作用发挥“弱化”。有的基层党组织做工作“唯上”不“唯下”，对基层干部关注关心不够、倾听群众呼声不多，群众对党组织的认可度自然难以提高。有的农村党支部一年里开不了几次会，凝聚力更是无从谈起。

三是政治属性“淡化”。部分非公党组织负责人不能正确处理在组织中的位置，存在“中心工作才重要，党建工作放一放”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上模模糊糊，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织党内政治生活空洞化，组织监督和批评自我批评不够。有的党员先锋模范作用发挥不足。

四是队伍建设“软化”。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。有的农村党员队伍“青黄不接”，岁数较大的不出门，思想保守积极性不高，年轻党员常年在外打工，无法有效发挥作用。有的党员面对利益时争先恐后，组织需要时不见踪影。有的党员形式上入了党，思想上不能和党保持一致。有的党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义等不同程度存在。

二、创新基层党建工作的几点建议

（一）创新工作方式方法，赋予实用性。创新思想政治工作方式方法，应使基层党建工作虚实相依，软硬结合。一是紧扣与广大基层党