“转变作风 改善发展环境建设年“活动实施方案（县区版）VIP免费

“转变作风 改善发展环境建设年“活动实施方案（县区版）

中共XX委XX人民政府

关于印发XX深入开展“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案的通知

各镇党委、人民政府，生态工业园区党工委、管委会，县委各部门，县级国家机关及各部门单位，各人民团体，省市驻民各单位：

《XX深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》已经县委、县政府研究同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

中共XX委XX人民政府

2018年5月2日

XX深入开展“转变作风

改善发展环境建设年”活动实施方案

根据省委、省政府开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体安排部署和省、市《实施方案》要求，结合我县实际，现就全县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”）制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示及视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面落实省市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动各项部署要求，着力解决全县各级各部门和广大干部作风上存在的顽症痼疾，推动全县上下树牢“四个意识”、强化责任担当，切实转变作风，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境，确保中央、省市重要决策部署和县委、县政府各项工作安排落到实处，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新XX提供坚强作风保障。

二、目的意义

按照省委、省政府和市委、市政府统一安排部署，通过深入开展“作风建设年活动”，着力解决思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面存在的突出问题，破除不作为、不尽责、弄虚作假、慵懒散漫等顽症痼疾，努力形成风清气正、崇廉尚实的政治生态和真抓实干、办事高效的发展环境。

（一）转变作风改善发展环境，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。党的十九大对作风建设提出了新部署新要求，习近平总书记多次就作风建设作出重要指示批示。各级各部门和各级领导干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记重要指示批示的内涵实质，进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，锲而不舍抓好作风建设，把转变作风改善发展环境的实际成效转化为推动改革发展稳定和党的建设各项事业发展的强大动力。

（二）转变作风改善发展环境，是推动经济社会高质量发展的必然要求。作风建设的成效直接影响中央和省市重大决策部署和县委、县政府工作安排的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程。全面修复政治生态和自然生态，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，需要全县各级各部门和广大干部把心思用在推动发展上、把精力用在履职尽责上、把权力用在为民服务上，不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，推动经济社会发展不断取得新成效。

（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切党群干群关系的重要途径。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，从改进作风入手，下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。全县上下要积极改进工作态度和服务方式，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断提高办事效率和服务质量。

（四）转变作风改善发展环境，是着力解决干部作风问题的现实需要。干部的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率直接影响一个地方的社会风气，影响发展的速度和质量。与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题，干事创业的容错纠错机制尚不健全，干部队伍中不敢担当、不愿作为的现象还不同程度地存在。全县各级各部门要以高度负责的态度、真抓实干的作风、务求实效的举措，全面解决好干部队伍中存在的作风问题，推动全县党风政风持续向好。

三、总体要求

通过开展“作风建设年活动”，切实解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，着力营造良好发展环境，推动全县经济社会高质量发展。

（一）提高政治站位，着力树牢“四个意识”。坚定“四个自信”，做到“四个服从”，注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上谋划部署和推动工作，把讲政治贯穿于党员干部党性锻炼全过程，落实到党的建设和改革发展稳定各方面,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）强化责任担当，持续转变工作作风。着力提升全县各级各部门及党员干部担当作为的能力水平，以想干事、能干事、干成事、不出事为要求，主动担当作为，积极履职尽责，确保高质高效完成任务。不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾和急难险重任务敢于迎难而上、攻坚克难，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省市县委实施办法，发扬“钉钉子”精神，面对各项工作任务，说了算、定了干，做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿。践行马上就办、办就办好的基本准则，工作力求细致、精致、极致，大幅提升质量和效率，推动每项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。

（三）深化改革创新，全力优化营商环境。聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，把更多精力投入在优化公平公正的营商环境上，用在增加公共服务和产品供给上，用在依法严格监管、打击处罚违法违规和失信行为上，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更好发挥政府对社会经济发展的支撑、保障、激励作用。深入推进重点领域和关键环节改革，聚焦破除影响和制约全县经济社会发展的体制机制弊端，不断拓展改革的深度和广度。着力向改革要红利，加快产业结构调整、转型升级；着力向服务要环境，突出松绑减负、简政放权，为实体经济发展创造良好环境。

（四）践行群众路线，不断强化宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终不忘初心，牢记为人民服务的宗旨，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，加强调查研究，认真听取群众和服务对象的意见，对标自查党的温暖是否送到、群众反映的问题是否解决、老百姓获得感是否增强。全力整治“庸懒散漫”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，以更加深入细致、务实有效的举措，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，积极为群众办实事、解难题，着力解决群众最关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际问题。

（五）坚持以上率下，扎实推动工作落实。紧扣社会主要矛盾变化，扭住关系我县长远发展的重大问题、群众关注的热点难点问题，以“一把手”及领导班子成员、关键岗位干部为重点，抓住“关键少数”，发挥“头雁”作用，带头示范、真抓实干。深入贯彻新发展理念，继续深化供给侧结构性改革，全面实施乡村振兴战略，不断壮大县域经济综合实力。坚决打好脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会目标如期实现；加大生态环境保护力度，不断巩固祁连山国家级自然保护区生态环境问题和中央环保督察反馈问题整改成果，推动绿色发展；统筹推进生态工业、现代农业、全域旅游、乡村振兴、改革创新等重点工作，推动经济社会高质量发展。

四、重点任务

坚持问题导向，突出工作重点，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。

（一）着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，政治理论学习不认真、走形式，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；贯彻执行党中央和省市各项决策部署及县委、县政府工作安排上政令不畅、打折变通、执行不力的问题；在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之，对新形势下意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不足，对一些错误言行和不良风气坚决抵制、果断纠正力度不够的问题；全面从严治党主体责任、监督责任不到位，对党员干部日常教育监督不严格，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题在抓早抓小不及时，党内政治生活不严肃不认真的问题；推进管党治党的创新举措不多，党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散；责任压力传导不够，对重点领域、重要岗位和关键环节权力运行的监督防范措施针对性不强，村级组织落实主体责任不主动、不到位，执行村级“小微权力”清单制度不够有力，村干部不作为、乱作为，在低保评定、土地流转等方面优亲厚友、雁过拔毛，向民生、惠农资金伸手等损害群众利益的问题。

（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决观念保守、思想僵化、固步自封，工作中过分强调“唯条件论”，对本部门本行业发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神的问题；政治和业务学习不全面不系统、重形式轻实效、学用脱节，不能很好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动发展的问题；能力与新形势新任务不相适应，对工作底数不清、情况不明，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性等问题；政策研究不深不透，破解发展瓶颈的意识不强，从发展大势中捕捉机遇主动作为不够，谋划项目不积极不主动，重点项目落地迟缓、建设进度滞后的问题；

推动产业结构调整、各项改革任务、生态文明建设、精准脱贫等工作本领不强、办法不多、措施不力的问题。

（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和省市重大决策部署以及县委、县政府工作安排推诿扯皮、只研究不跟进落实、“只传球不射门”、谋事不用心，干事不上进，回避问题、庸懒无为的问题；对份内工作该抓的不抓，该决策的不决策，推三阻四，怕担风险，怕碰矛盾，不愿担当的问题；官僚主义倾向严重，工作安排部署多、督促落实少，对社会各方和基层群众反应强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推诿、糊弄应付的问题；重点解决开展工作脱离实际，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不细致不到位，上下衔接、域内协调、督促检查不及时不得力，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，对一些难事、苦事和见效慢的事情缺乏大胆负责的勇气和攻坚克难的锐气的问题；奉行好人主义，缺乏较真实干精神，督查巡察避重就轻、不动真碰硬的问题。

（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，不愿俯下身子搞调研，对实际情况掌握不实不透、存在问题把脉会诊不准不清，设计“经典调研路线”，安排“群众演员”，编假情况、造假数字、摆假现场、树假典型等弄虚作假问题；以文件传达文件、以会议落实会议、文件会议过多过长的问题；重点项目不落地、专项资金长期闲置、项目前期工作滞后、重大工程建设迟缓、工程建设质量把关不严的问题；持之以恒抓落实的韧劲不足，跟踪问效力度不够，只安排不跟进、只审批不管理、只拨款不监督，效率低下、工作滞后的问题；工作不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字游戏上的问题。

（五）着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决政务服务质量不高、效能低下，行政审批中互为前置条件，办事程序复杂，要件多、环节繁、时间长的问题；门好进、脸好看但事难办，群众办事“多头跑”“来回奔波”，服务群众中层梗阻和基层梗阻的问题；首问责任制、限时办结制等制度形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实的问题；服务意识不强，对涉及群众切身利益的问题以及符合政策规定的合法诉求，不能公平公正办理或者与民争利、侵害群众利益的问题；对县委、县政府召开的全县性会议和举办的重大活动，不严格遵守纪律，不执行请假制度或按程序报批制度，随意派人顶替、贻误工作的问题；承接“放管服”改革任务不到位，落实联审联批、并联审批不力，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目不实行在线并联审批的问题；行业主管部门监管缺失，工程项目建设违规违法的问题。以争取项目资金、项目审批等名义谋取私利、滥用职权，在项目分配、审批、招标、建设、验收等环节吃拿卡要、玩忽职守的问题。

（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署和工作安排不执行或搞选择性执行，对一些具体工作经常性研究部署、督促落实不够，前紧后松、推进缓慢，政策空转、截留的问题；落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，效果不好的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，群众关切的民生工程久拖不决的问题；扶贫项目实施、涉农惠农政策落实及农村