一、当前基层人才职称工作中存在的主要问题
（一）职数僧多粥少
（二）条件门槛较高
（三）评价一把尺子
（四）评用结合不紧
二、对创新优化基层人员职称工作的思考
（一）健全基层人才评审体系
（二）适当放宽基层人才学历和任职年限要求
（三）完善符合基层实际的评价标准
（四）创新基层人才评价机制
（五）完善基层人才职称申报评审倾斜政策
（六）健全基层人才流动流转保障机制
（七）推进基础人才评价与使用结合机制的建立
（八）加强对基层人才申报职称的服务工作
“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研：专业技术人才队伍建设的调查与思考
专业技术人才队伍建设的调查与思考——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研
当前职称与专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度衔接还不够紧密，在基层尤为突出。基层专技岗位尤其是高级专技岗位设置较少，由于没有建立竞聘机制和退出机制，导致“能上不能下”，前期晋升人员长期聘任，后晋人员没有空岗申报，即使晋升职称也无岗可聘。同时，部分基层单位待遇不与职称挂钩，导致基层人员为晋升职称而加强学习、创造业绩的积极性、主动性不高。
一、当前基层人才职称工作中存在的主要问题
（一）职数僧多粥少，参与推荐难。201×年以前，×省和×市对高级职称申报采取“下指标单”的做法，县市区相关部门分配给乡镇基层的职称申报指标相对较少。201×年，国家深化职称制度改革的意见明确，“对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审”，由于基层设置的高级专技岗位少，申报难问题仍然突出。
（二）条件门槛较高，顺利申报难。201×年前，×省和×市专业技术人才晋升职称须经过“三考”，即职称外语考试、计算机应用能力考试和专业水平能力测试。201×年，×明确不再对职称外语和计算机应用能力考试作统一要求。在专业水平能力测试中，由于基层与非基层人员一套考题、一样难度、一个标准，基层人员总体不占优势。此外，基层人才学历相对较低，有的达不到基本申报要求。
（三）评价一把尺子，竞争胜出难。目前，高级职称评审基本从思想品德、专业知识、专业能力、专业业绩等方面进行评价。在思想品德部分，乡镇基层人员获得荣誉和表彰的层次不高；在专业知识部分，乡镇基层人员学历学位、水平能力测试成绩总体不占优势；在专业能力部分，乡镇基层人员基础职称任职资格时间、高层次培训和带教不占优势；在专业业绩部分，乡镇基层人员在科研成果、论文论著等方面不占优势。虽然评审中注重考虑基层因素，但是基层与非基层人员毕竟在一个平台上评价，基层人员总体处于劣势。
（四）评用结合不紧，制度激励难。当前职称与专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度衔接还不够紧密，在基层尤为突出。基层专技岗位尤其是高级专技岗位设置较少，由于没有建立竞聘机制和退出机制，导致“能上不能下”，前期晋升人员长期聘任，后晋人员没有空岗申报，即使晋升职称也无岗可聘。同时，部分基层单位待遇不与职称挂钩，导致基层人员为晋升职称而加强学习、创造业绩的积极性、主动性不高。
二、对创新优化基层人员职称工作的思考
（一）健全基层人才评审体系。在科技、教育、卫生、工程、农业、水利等重点领域探索建立基层中级职称、基层高级职称政策体系（简称“基中”、“基高”）。对须参加国家中级考试的专业，由人社部门会同相关行业主管部门商定，确定本地区“基中”职务聘用标准。对相关专业高级职称，实行基层人才和非基层人才分级评审。“基中”“基高”实行定向评审、定向使用，可在基层单位横向流动时使用，“基中”“基高”职称人员向上流动到非基层单位，该职称失去效用。基层人才通过基层专业或非基层专业途径参加评审的，专业系列均应设置到正高职称，以拓展基层人才发展空间。
（二）适当放宽基层人才学历和任职年限要求。到基层工作的普通高校毕业生，首次申报评审职称可以提前
