监督重点内容

突出问题表现

党的政治建设

(一)坚决做到“两个维护”

1．认真学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《（关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的情况。

1．学习贯彻党章、《新形势下党内政治生活若干准则》、中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》打折扣、做选择、搞变通。

2．严明政治纪律和政治规矩，坚持不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做的情况。

2．对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，没有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3．政治警觉性不高，同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争的态度不鲜明、立场不坚定。

4．政治觉悟和政治鉴别力不强，在大是大非问题上做不到旗帜鲜明、敢于亮剑。

5.对偏离“两个维护”的错误言行听之任之、斗争不坚决、纠正和预防不力，搞“低级红”、“高级黑”，对党中央阳奉阴违、做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

3．对照党内政治生活准则、关于严明政治纪律“十二个不准”和总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，查找问题、消除隐患、杜绝后患的情况。

5.存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化等问题。

6.无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”，搞任人唯亲、排斥异己，团团伙伙、拉帮结派；搞匿名诬告、制造谣言，收买人心、拉动选票，封官许愿、弹冠相庆；搞自行其是、阳奉阴违，尾大不掉、妄议中央。

7.党内关系庸俗化，认干亲、拜把子，以同学情、发小情、老乡情、宗族情等代替党性原则。

8.政治生活不严肃，政治性、时代性、原则性、战斗性不强，出现庸俗化、随意化、平淡化等问题。

9.对党不忠诚不老实，在政治上说一套做一套，存在阳奉阳违、搞“两面派”、做“南面人”，以及破坏党内政治生态等问题。

4．完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一的情况。

10．重民主、轻集中或重集中、轻民主，只议事、不定事。个别领导干部作风霸道，违反民主集中制原则，一把手独断专行、变成“一霸手”，民主决策变成一把手的“一言堂”、分管领导的“自留地”。

监督重点内容

突出问题表现

党的政治建设

(二)坚持和加强党的全面领导

5．总揽全局、协调各方，发挥党的领导核心作用的情况。

11．对党的全面领导存在模糊和错误认识。

12．党组织不言党、不抓党，守土失责，不议“大事”，将管党治党窄化为“只抓经济、只抓业务、只抓干部”，党组织居于从属、补台位置，甚至被架空。

13．领导班子及其成员党的意识淡薄，党的领导干部角色弱化虚化，党的核心作用、先锋模范作用发挥不到位。

6．扛起管党治党政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党、全面从严治党的情况。

14．党组织和党组织主要负责人党的观念淡薄，不履行管党治党主体责任和第一责任人责任，落实起来宽松软。

15．违反党组工作条例等规定，对“三重一大”事项不研究，或者违反“三重一大”决策程序，违规决策、盲目决策造成重大损失。

7．党组织领导班子在改革发展的重大事项中抓好顶层设计，做好全程把关的情况。

16．党组织议事规则不明，与行政议事权责边界不清，存在非党员参与决策党内事务，或者以行政会议、党政联席会议等代替党组（党委）会议研究重大事项，党的领导被虚化、弱化的问题。

17．领导班子不团结、软弱涣散，甚至严重失和；党政一把手“各唱各调”、争权夺利，内耗严重。领导班子其他成员选边站队、互相拆台，重大事项酝酿受限、决策受阻、执行不畅。

8．发扬党的优良传统、执行工作惯例等情况。

18．主要领导能力偏弱、威信不高，形不成凝聚力，与领导班子成员之间矛盾公开化、尖锐化。

19．不讲党的规矩，党员领导干部在工作中弄虚作假，骗取荣誉待遇等。

9. 改进党的领导方式情况

20.党的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维意识淡薄，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不强。

21.民主集中制根本领导制度落实不到位，议而不决、决而不行，群众路线基本领导方法不会用，依法执政基本领导方式没有及时跟进，不注重运用法治思维和法治方式抓工作搞治理。

10.党组织政治功能不强

22. 党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题依然存在。

23. 党组织的组织力、政治引领力比较弱，战斗堡垒作用得不到有效发挥。党的意识和组织观念不强，自觉做到在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

监督重点内容

突出问题表现

一 党的政治建设

(三)贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央重大决策部署和省市委要求

11．立足实际，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和十九大及二中、三中、四中全会精神、中央重大决策部署和省市要求的情况。

24．没有把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示指示精神和党的十九大及二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，没有研究制定具体的落实措施。

25. 贯彻落实中央和省委决策部署不深入不坚决，行动迟缓，效果不佳。阳奉阴违，偏离总体布局、自行其是、盲目推进。

12．贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的情况。

26．存在地方和部门保护主义，有令不行、有禁不止。

27．缺乏责任担当，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，或者在处置本地区、本部门、本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失、产生恶劣影响等。

28.因循守旧、不思进取、不敢担当、举步不前，贯彻新发展理念不到位。

29．存在虚伪应付、实不作为，合意的就执行、不合意的就不执行、选择性执行的问题。

13．打赢新冠肺炎疫情防人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济发展情况。

30.新冠肺炎疫情防控组织不力、措施不实、没有抓紧抓细落实到位，出现输入或输出病例。

31.对统筹推进疫情防控和经济发展工作把握不好，复工复产不力，发展质量不高。

32.防控一线医护人员、社区工作者等待遇落实不到位。

14.决战决胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会的情况。

33.对习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神深入学习贯彻不到位，未制定方案和措施，脱贫对象、措施到户、脱贫成效不精准，搞盲目决策、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题，造成较大影响。

34. 脱贫攻坚决策部署不力，贫困人口认定随意化、简单化。职能部门监管责任落实不到位，扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目管理漏洞大。

15. 坚决打好防范化解重大风险、新旧动能转换、污染防治攻坚战的情况。

35.畸轻畸重、片面推进工作，例如，突出全面建成小康社会，把全面依法治国放在次要或者不重要的位置。。

36.针对防范化解重大风险不研究措施，落实不力。

37. 贯彻中央和省委关于加快新旧动能转换决策部署不力，产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高。

38. 贯彻中央和省委关于生态文明建设和环境保护的决策部署不严不实，生态环境保护责任落实不到位，污染防治重点工作落实不力，在上项目、搞建设时“先上车、后补票”。

监督重点内容

突出问题表现

二 党的思想建设

(一) 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

16. 强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的情况。

39. 党委(党组)理论学习中心组学习没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习计划的首要根本政治任务，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不坚决不深入，没有真正走心、走深、走实。

40.党的基本理论、基本路线、基本方略没有落实到解决实际矛盾和问题上，没有落实到推动事业发展上。

41.存在学做“两张皮”，学思用贯通、知信行合一走了形式，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路等问题。

17. 教育引导党员、干部特别是领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”的情况。

42. 党组织抓思想政治工作不严不实，个别党员干部理想信念和宗旨意识动摇，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想缺失。

43. 有的党员领导干部政治信仰缺失，精神“缺钙”；形式上入党，心中无党；有的不信马列信鬼神，参加宗教迷信活动等。

18. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑的情况。

44. “两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》学习不深入，没有检视问题，整改不彻底；民主生活会、组织生活会走了形式；没有建立和健全不忘初心、牢记使命的制度。

45. 领导干部不知晓中央大政方针和党规党纪基本常识，对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等基本内容不了解。

46. 对推进精神文明建设、弘扬社会主义核心价值观重视不够、落实不力，

19. 弘扬理论联系实际的学风，紧密联系实际，自觉运用科学理论指导实践的情况。

47. 理论联系实际不够紧密，存在不正确的“政绩观”，急功近利、脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

(二) 牢牢掌握党对意识形态工作的领导权

20. 落实照意识形态责任制，牢牢掌握党对意识形态工作领导权的情况。

48.对中央、省、市委关于意识形态工作决策部署及指示精神贯彻落实不到位，意识形态工作领导责任未得到有效落实，意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全工作缺失。

49.处置意识形态领域重大问题、重大事件不力。

50．没有将意识形态工作责任制检查作为巡视巡察监督的重要内容，对其监督检查没有形成制度化。

51．没有旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，未做到守土有责、守土负责、守土尽责。或者转发与党的大政方针相背离的各种错误观点和言论。

监督重点内容

突出问题表现

三 党的组织建设

(一)干部选拔任用

21.坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向的情况。

52. 违背党的组织原则，不严格执行党的干部工作方针政策和干部选拔任用规定，不按照规定推荐、考察、讨论决定任免干部；搞“一言堂”“家天下”，党管干部”变成一把手管干部。

53. 以党政联席会、行政办公会形式研究选人用人工作。

54. 存在打招呼、递条子，干预干部选拔任用，培植私人势力，搞“小圈子”等问题。

55．采取不正当手段谋取职位，存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官等不正之风。

22. 认真落实选人用人主体责任，规范选人用人程序，严格执行组织纪律和《干部选拔任用工作条例》，按党的干部工作原则、程序、纪律办事的情况。

56. 选人用人不讲规矩，缺乏统筹性、针对性、科学性要求，存在唯票、唯分、唯GDP、唯年龄倾向，平衡照顾以及突击提拔干部等问题。

57.超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。

58．干部考察不深入、不细致，被提拔任用的干部群众认可度不高。

59．违规破格提拔干部，不执行干部交流和回避制度。

60．任人唯亲、搞裙带关系，“近亲繁殖…‘凭关系提拔”，存在“父子兵”“夫妻店”以及“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象。

61．不如实报告个人事项，存在“裸官”在重要岗位任职、“吃空饷”、干部违规兼职，人事档案“三龄两历一身份”造假等问题。

62．干部选拔任用考察公示时，没有做好信访举报处理、经济责任审计结果运用和重大事件处理等工作。

63. “素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”的干部工作“五大体系”不完善不健全。

监督重点内容

突出问题表现

三 党的组织建设

(二) 加强基层组织组织力和政治功能建设

23. 树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，履行党建主责主业的情况。

64. 书记对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，只重视研究业务，对党建不管不问，或者只是走走形式，党建工作层层递减，越往下力度越小。

65. 党委（党组）会议很少专门研究党建工作，或者以行政会议代替党委（党组）会议研究党建。

66. 党组织书记履行“第一责任人”责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”不力，未将落实党建工作责任制情况作为年度考核述职报告的重要内容。

67.党组(党组织)及其书记谋划落实党建工作不到位，年度党建工作要点(计划)无有或走形式，年度工作要点中无有单独成段的党建部分；未列出或无党建责任清单、问题清单、任务清单“三个清单”；每季度至少召开1次党建专题会议，并推进落实不到位。

68.未建立党组(党委)书记抓党建工作联系点，没有抓点带面。

24. 基层党组织设置换届选举调整充实的情况。

69.落实机关、农村、国企三个《基层组织条例》力度不大，不到位，未按规定要求设置党委、总支、支部和纪检机构；基层党组织换届和调整充实不规范，有的不按时换届，调整充实不及时；党小组设置不符合规定要求。

70．落实《支部工作条例》不力，过硬支部建设过软；支部活动台账不规范，有的活动信息空白甚至记录造假。

71．非公企业党组织力量薄弱，联合党支部覆盖企业过多。

72. 农村党组织软弱涣散，有的村支部书记后继乏人。有的农村党组织被家族垄断，有的村支书被刑事处理后仍留任。

25.党员发展、教育管理的情况

73. 发展党员的规范性和新党员质量不高，有的将不符合条件的人员发展为党员；有的执行发展党员程序不严，材料后补，甚至弄虚作假；有的把有问题甚至违法犯罪的人员发展入党。

75.落实《党员教育管理条例》和《党员教育规划》不到位，有的党员轮训达不到规定要求，甚至没有轮训；党员管理存在短板弱项，有的党员没有发挥先锋模范作用，甚至有的带头违纪违规。

76. 党员干部不主动交纳党费。党费收缴不及时，不足额，有的代扣代缴。

77.党员组织关系接转不及时，存在“口袋”党员和失联党员。

78.执行因私护照保管、出国（境）审批制度不严格，普通（因私）护照由个人保管，出国（境）不履行请假和审批手续，持普通（因私）护照出国参加公务活动等。

监督重点内容

突出问题表现

三 党的组织建设

(二) 加强基层组织组织力和政治功能建设

26. 严格执行党的组织生活制度的情况。

79. 党内组织生活不经常、不认真、不严肃，党的组织生活庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化。

80．有的党员领导干部没有编入分管部门基层党组织，长期不过双重组织生活，个人凌驾于组织之上。

81. 不坚持“三会一课”制度，不坚持“两学一做”常态化制度化，党员先锋模范作用发挥不充分。有的部门单位提供虚假组织生活记录材料。

82.支部主题党日不经常不规范，有的提供虚假记录材料。

83.有的民主评议党员走形式，编造虚假材料。

84. 党内政治生活不严肃，有的在民主生活会上的批评意见高度雷同，对同志放空炮、对自己放哑炮。

85．民主生活会主题“跑偏走样”，讲表象问题多、剖析党性问题少。

86．民主生活会质量不高，查摆问题不够深刻，批评与自我批评缺少“辣味”，互相表扬多、思想交锋少。

87．领导干部不注重倾听基层党员干部的心声。班子成员很少与分管部门的党员干部进行谈心谈话。或者谈心谈话不讲究艺术方法，有的动辄不顾场合严厉批评。

88.支部组织生活不规范，有的成了工作总结会，有的成了评功会，有的提供虚假记录材料。

27.党建阵地建设情况。

89.部分单位办公场所不规范。有的两新组织党组织无办公室；有的村无办公场所，或狭小破旧，或租赁办公。

28.党建活动开展情况。

90.有的单位除上级统一部署开展的党建活动外，一年中没有结合自身实际，开展党建活动，党建失去了生机。

29.党建工作保障情况。

91.党建办公室“空壳化”，未按规定要求配备党务工作者，党务工作者大多兼任其他职务，党务工作无人做、不会做、不愿做。

92.党建工作经费没有列入本单位预算，不能维持党建工作正常运转。

93. 党建工作考核机制不够完善，压力传导层层递减，对党建薄弱地区和单位没有形成硬约束。

94. 上级党组织对下级党的工作放任自流，党建工作只在面上布置，没有真推动、严考核。

95．只管业务、不管党建；机关基层党建存在“灯下黑”问题。

(三)执行换届纪律

30.发现和推动查处拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违反换届纪律行为，狠刹歪风邪气，营造风清气正换届环境情况。

96. 不重视换届工作，未把执行换届纪律情况作为巡视巡察重点内容。

97. 违反换届纪律，在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、贿选等非组织活动。

监督重点内容

突出问题表现

四 党的作风建设

(一) 落实中央八项规定精神

31. 认真执行中央八项规定和实施细则精神以及省(市)委实施办法和有关具体规定，以恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗的情况。

98. 中央八项规定精神执行不到位，存在“嘴上说说、墙上挂挂就完事”的问题。

99．没有结合实际制定中央八项规定精神落实措施，或者制定的措施不符合实际，照抄照搬，应付检查，不具操作性。

100．领导班子和各级领导干部没有经常摆摆表现、找找差距，身体力行、以上率下，没有发挥“头雁效应”的作用。

(二) 纠正“四风”问题

32. 深入落实习近 总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，开展专项整治的情况。

101.在贯彻落实方面，有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。

102.在调查研究方面，有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说