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在住建局党风廉政建设工作会议上的讲话

为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，传达学习全国、全省住房城乡建设工作会议、市委经济工作会议及市“两会”精神，总结X年的工作，安排部署X年党建、党风廉政和城乡建设主要工作，经市政府领导同意，今天我们召开X年度工作总结暨党风廉政建设会议。刚才，书面传达了全国、全省住房城乡建设工作会议精神，甘州区、高台县、民乐县住建局和甘肃福达建筑工程有限责任公司做了表态发言，谈了思路打算和措施办法，讲的都很好。市局与各县区住建局、局属单位、机关科室签订了各项目标管理责任书，明确了任务要求，请大家务必对照抓好落实。会议通报表彰了年度目标管理责任书考核奖、建筑行业先进企业、预拌混凝土专项整治工作先进单位、市政设施安全运营先进单位和全市城乡建设先进工作者，在此，我代表局党组对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！昨天召开的市委经济工作会议对今年全市的重点工作做了安排部署，对城乡建设工作提出了明确要求和希望，请大家务必认清形势，坚定信心，继续努力，用创新的思路、有效的举措、扎实的作风，促进各项工作再上新台阶。下面，我讲三个方面意见。

一、敢于担当，奋勇争先，X年工作取得新的进步

X年，我们认真学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以习近平总书记“八个着力”重要指示精神为统领，严格落实中央和省、市各项决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，不断加强党建和党风廉政建设工作，大力推进城镇基础设施建设，强力助推农村人居环境改善，全力整改环保突出问题，努力促进建筑市场健康发展，着力提升建设工程质量安全水平，圆满完成了各项工作任务。

（一）党建和党风廉政建设工作不断加强。局党组坚持把党建和党风廉政建设工作列入重要议事日程，摆在突出地位，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，确保全面从严治党主体责任落到实处。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。教育引导广大干部职工学原文、读原著、悟原理，积极践行，衷心拥护，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻党章和准则条例，严格执行党组工作条例，提高政治站位，强化责任担当，完善工作机制，不断加强意识形态、综治维稳、民族宗教、统一战线、群团组织和人才工作。局党组工作的制度化、规范化、科学化水平进一步提高，党组总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步增强。积极推进党建工作规范化示范点建设，深入开展“三带头”活动，全面完成了基层党建各项重点任务，发挥了良好的示范带动作用，促进了城乡建设事业的发展。二是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合“固定党日”开展各种主题教育和警示教育活动，增强主流意识形态影响力，引导广大党员坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，政治鉴别力和政策执行力明显增强，政治素养、政策理论和业务能力显著提升。三是认真履行党风廉政建设主体责任。明确反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作重点任务，建立责任清单、任务清单和目标管理清单，完善党员干部廉政档案制度，签订廉洁从政承诺书，从严落实个人事项报告制度，严保干部职工干净干事的工作底线。积极配合市纪委第五派驻纪检组开展工作，努力实践监督执纪“四种形态”，立足抓早、抓小、抓苗头，对工作不到位的4名同志进行了约谈、通报和大会检讨处理，干部职工纪律意识、效能意识、自律意识显著增强，单位形象进一步提升。四是扎实开展“三纠三促”专项行动。对照不担当、不作为、弄虚作假三个方面的11种行为，采取上级点、自身找、集体议、互相帮等方式，查出全局层面共性问题27个。针对存在的问题，建立台账，制定方案，积极进行整改，已有23个问题按时整改并销号，干部职工服务意识显著增强，全局工作效能进一步提升。

（二）城乡基础设施不断完善。X年全市实施城建项目154项，完成投资37.06亿元，其中市政基础设施项目104项，完成投资23.9亿元。一是大力改造城镇道路。全市新建、改拓建城镇道路41条48公里，市区完成了南环路中段、西环路南段、县府街南段、新建街、长寿街、民主西街、青年西街等7条道路的精品化改造；滨河新区及东北郊工业园区完成了民乐路、南华街、火车站站前道路等10条13公里道路新建和改造；临泽、高台、山丹、民乐县城改拓建道路19条12.1公里，城镇路网框架进一步完善。二是不断提升城镇供水能力。城市生活饮用水水质检测中心启动建设，市区供水老旧管网改造工程及三水厂扩建工程、临泽县新建水源地项目、山丹县供水管网双回路及二水厂建设工程、肃南县城备用水源工程等项目建成投用，城镇供水保障能力进一步提升。三是着力优化集中供热布局。市区热电联产集中供热扩容工程敷设一级管网10.2公里，新改建换热站37座，完成投资1.7亿元，实现扩容250万平方米，全面完成了年度目标任务。临泽县城区集中供热高效清洁能源供应项目进展顺利，高台、山丹、民乐县城区集中供热工程建成投入使用，全市年新增集中供热面积1025万平方米，集中供热面积达2909万平方米，集中供热覆盖率达到87.6%。四是加快燃气开发利用步伐。市区天然气利用工程新发展居民用户12405户、商服用户45户。临泽县天然气输配工程天然气母站和加压站建成投运，敷设管道18公里，山丹县天然气利用工程场站建设全面完成，入户安装5160户，城镇能源结构不断优化。五是持续夯实村镇基础设施。全市新建、续建村镇基础设施及公建项目437项，农村人居环境不断改善。抢抓省级特色小镇建设机遇，编制完成了《张掖市临泽县倪家营七彩丹霞小镇规划》，实施了七彩镇、河西民俗文化旅游村、梨园新村等重点项目。甘州区被列为全国农村垃圾分类和资源化利用示范区，高台县罗城乡天城村列入国家传统村落名单，民乐县六坝镇新民村被列为全国农村人居环境示范村，甘州区党寨镇下寨村等9个村获批全国绿色村庄。完成了临泽县36户农村D级危房改造任务，并对全市C级危房存量情况进行了摸排核查，全市全面清除C、D级危房，有效助推了全市脱贫进程。六是全面落实为民办实事项目。市区开工建设便民市场12处，已建成4处，建成立体停车场2处，完成8条背街小巷道路改造和路灯架设，设置道路指示牌605块。继续实施乡村教师医务人员和乡镇干部安居工程，为符合条件的311人补助资金308.6万元。加快配套建设城市公厕，六县区建成公厕24座，城镇人居环境显著改善。

（三）城市“双修”初见成效。认真贯彻落实住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见，积极开展国家级城市“双修”试点申报工作，加快实施城市“双修”项目。一是加快治理城区黑臭水体。饮马河河道黑臭水体治理工程已完成，实现了清污分流目标，黑臭现象已消除。东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠、阿薛渠已由治理前的重度黑臭变为目前的无黑臭，水体水质显著提升，黑臭水体治理取得实效。二是继续实施既有建筑风貌改造。以“清雅甘州”为主题，改造各类建筑149栋，建筑面积64.56万平方米，既有建筑风貌改造两年行动任务全部完成。三是坚决整治违法建筑。按照严控增量，消减存量的要求，实施城市建成区违法建筑治理三年行动，全市共查处违建项目957项30.9万平方米，拆除23.8万平方米，累计查处进度占违建总量的52.6%，拆除建筑面积占查处违建面积的77%，临泽、山丹、民乐、肃南县已实现违建清零目标，违建治理工作得到社会广泛好评。四是扎实开展市区燃煤锅炉治理。整治城区燃煤锅炉255台857.8蒸吨，超额完成了《张掖市城区燃煤锅炉污染整治工作计划（2016—X年）》确定的目标任务，为全市大气污染治理做出了决定性的贡献。

（四）污水处理厂达标运营与生活垃圾无害化处理设施建设突破行动各项指标任务全面完成。市县区认真落实《张掖市污水处理厂达标运营和生活垃圾无害化处理设施建设突破专项行动实施方案》和《考核工作方案》，明确目标任务，靠实工作责任，细化考核指标，强化工作措施，狠抓工作落实，到去年底，全市6座生活污水处理厂出厂水水质全部达到一级B以上标准，全年处理生活污水3700万吨，削减COD 11960吨，污水处理率达到95.5%，运行负荷率达到86.2%。6座生活垃圾填埋场全部达到无害化处理Ⅱ级标准，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。一是加快实施污水处理设施提标扩容工程，市污水处理厂一期提标技改项目及临泽县、高台县城区污水处理厂提标扩容工程建成投运，肃南县城区污水处理厂二期工程顺利实施，城镇生活污水处理能力不断提高。二是大力配套城镇污水管网，X年全市配套建设污水管网181.93公里，比省下达我市49公里年度目标任务多完成132.93公里，得到省住建厅的充分肯定。三是规范污泥处置，认真落实《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》和《张掖市城镇生活污水处理厂污泥集中处置管理办法》，严格执行污泥产生、运输和接收处置三联单转移制度，设立污泥处置台账，X年全市城市生活污水处理厂产生污泥16470吨，污泥无害化处置率达到100%，资源化利用率达到72%，促进了污泥处理处置无害化、资源化。四是推进生活垃圾资源化利用，张掖市生活垃圾焚烧发电项目一期工程已正式投入运营，开始接收甘州区生活垃圾，日接收垃圾400吨，二期工程正在加紧建设，甘州区、临泽县、山丹县生活垃圾收集转运处理一体化项目启动实施，生活垃圾资源化利用水平显著提升。

（五）全域无垃圾专项行动进展顺利。全市上下认真贯彻落实省市全域无垃圾现场推进会议精神，按照《张掖市全域无垃圾三年行动工作方案》和《任务分工》，努力改善基础条件，进一步加强城乡社会治理，以增强群众获得感为着力点，稳步推进全域无垃圾专项行动，创建全域无垃圾示范市。一是开展城乡环境卫生大整治。认真落实祁连山环保问题整改要求，践行以人民为中心的理念，开展了以“走遍张掖大地、发现环境问题，全面强化整治、净化美丽家园”为主题的城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动，广泛动员，全民参与，取得了明显成效，城乡环境面貌发生了显著变化。二是积极清理陈年垃圾。全域无垃圾行动开展以来，全市共发动参与各级干部和城乡居民53.2万人次，动用机械1.3万余台次，清理陈年垃圾57.63万吨，全市村庄陈年垃圾全部清理完毕。开展非正规垃圾堆放点排查清理，对省上遥感监测反馈的1291处疑似非正规垃圾堆放点及时进行现场核对，确定619处，已完成整治617处，清运垃圾1440吨。三是加大环卫队伍建设力度。全市60个乡镇均设立了环卫管理机构，配备人员221人，有835个行政村组建保洁队伍，聘用保洁员6990人，基本形成了有机构管事、有队伍办事、经常化治理的农村环卫保障机制。四是加快配套完善环卫设施。全市建立生活垃圾集中处理点797处，配置压缩式垃圾车70辆，机械垃圾清运车214辆，人力保洁车1505辆，垃圾斗5511个，垃圾箱14046个，农村垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%。

（六）建筑市场管理不断规范。进一步落实“放管服”改革具体措施，以网络应用、专业培训、政策扶持为手段，全面提高行政审批效率，减轻企业负担，促进建筑行业发展。一是通过甘肃省建筑市场监管与诚信信息系统，实现对全市房屋和市政基础设施工程施工许可、竣工验收备案网上办理，工作效率与数据共享水平全面提高。二是应用甘肃省建筑业企业资质审批系统实现全市建筑施工企业、监理企业资质网上申报，全年完成33家企业50项资质的核准并颁发资质证书。三是积极推进行政许可审批服务事项进驻市政务中心，业务办理在市政务大厅建设局窗口集中受理初审，科室审核，大厅统一打印发证，方便群众办事。四是组织开展建筑行业专题培训，加大建设主管部门、建筑业企业及建筑市场中介机构人员培训力度，有效提高了监管部门的工作水平，规范了建筑企业的市场行为。五是组织对全市建筑业企业建筑业增加值填报入库情况和全市在建项目数量进行了调查摸底，建立了项目台账，并组织对全市建筑业企业和县区住建局、统计局统计人员进行培训，及时指导督促企业申报统计数据，X年全市建筑业增加值完成43亿元，现价增速4.5%，位列全省第四名。六是积极推进装配式建筑发展，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用和一体化装修的发展方向，依托建筑技术体系创新和建设管理模式创新，实施装配式建筑试点项目22项17万平方米，在推动我市房屋建造方式的根本性转变、提高建筑工程质量水平和施工效率、促进全市建筑业转型升级方面发挥了积极作用。

（七）建设领域依法行政能力不断增强。把学法用法、依法行政作为一项长期性、经常性工作来抓，将法律法规学习纳入“两学一做”学习教育，建立会前学法制度，培塑法治思维和法治信仰，严格落实重大行政决策合法性审查和法律顾问制度，履行依法监管，加大执法检查力度，强化建设工程质量安全监管，保障市政公用设施安全运营。一是依法整治市场乱象。认真落实《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题专项治理的工作意见》，多措并举，对招投标弄虚作假骗取中标、假借资质围标串标、违法分包转包工程等违法违规行为进行了严厉打击。深入开展建筑工程 “久拖不验”“久拖不备”及擅自交付使用问题整治工作，今年以来共整治380项，办理竣工备案210项。二是依法整治施工环境污染。全面落实“6个100%”抑尘措施和“四个一律”制度，建筑工地施工现场扬尘污染及环境卫生保洁工作常态化、施工现场文明施工管理标准化、建筑物料堆放处置规范化、建筑施工现场管理标准化和施工绿色化水平进一步提高。开展预拌混凝土企业专项整治，一些企业生产现场混乱、原料露天堆放、环境脏乱、安全隐患突出的问题得到整治，扬尘污染防治措施有效落实，为祁连山外围环境问题整治做出了贡献。三是依法加强建筑工程质量安全监管。全面推进工程质量安全监管平台建设，重点重大工程远程视频监控覆盖率达到70%。加大建筑市场管理执法检查和建筑工程质量安全检查力度，开展施工升降机械、脚手架、深基坑、大模板等安全专项检查，检查在建项目431项，查处的2171个质量安全隐患全部得到整改。四是依法落实绿色建筑标准。在“三类建筑”初步设计、施工图设计阶段全面落实绿色建筑标准，在质量安全监管和绿色建筑专项验收环节严格把关，竣工绿色建筑占新建建筑比例持续提高，为实现2020年达到30%的目标奠定了基础。五是依法加强市政设施安全运营监管。严格落实市政设施运行、安全、应急三个监管责任，开展定期监督检查和专项检查，积极整改问题隐患。组织开展了全市城镇燃气行业应急预案演练，完成了全市33家燃气经营企业安全现状评价工作。各市政设施运营单位严格落实安全生产岗位责任制，强化值班制度，完善突发安全事故应急救援预案，落实应急抢险设备、物资的配备和贮备，做到防患于未然，扎扎实实把各项安全工作落到实处，确保了市政设施安全平稳运行。

回顾一年的工作，市县区建设部门广大干部职工任劳任怨、出力流汗，建筑行业企业和从业人员积极配合、主动支持，城乡建设工作涌现出了诸多亮点，得到了省住建厅、市政府和社会各界肯定。一是城市基础设施建设力度大。全市实施道路改扩建、供水供热、污水处理、园林绿化等方面的城市基础设施项目104项，完成投资23.89亿元，超过了前两年的总和。二是为民办实事项目实施力度大。把城市道路“海绵式”建设、黑臭水体整治、违建治理、燃煤锅炉拆并、背街小巷改造、公共停车场配套、便民市场开发、公厕建设作为惠及广大群众的民心工程来抓，提升了城市宜居度，得到了群众好评。三是社会资本参与市政设施建设力度大。积极探索应用市政基础设施领域政府与社会资本PPP