一、总体要求
二、重点工作
（一）学习研讨阶段
（二）自查整改阶段
（三）安全达标及评比阶段
三、保障措施
（一）提高认识
（二）强化措施
（三）督促检查、激励奖惩
一、组织领导与责任体系
（一）组织领导
1.建立学校安全工作组织机构
2.制定切实可行的“平安校园”建设实施方案
3.每月至少召开一次安全工作专题会议
4.将安全工作纳入评优树先、绩效考核工作体系
5.学校应聘用法治校长、法治辅导员和法律顾问
（二）责任体系
1.严格落实“一岗双责”责任制和“管行业必须管安全
2.学校按责任主体逐级签订安全目标责任书
3.学校应对安全工作进行规范管理
4.建立健全安全隐患排查奖励制度和安全责任追究机制
二、制度建设
（一）制度制定
1.按照《中小学幼儿园安全管理办法》建立并实施安全管理制度
2.学校应根据实有岗位
（二）制度落实
1.严格贯彻落实国家出台的方针政策与制度文件
2.有贯彻落实《*省中小学幼儿园安全管理暂行办法》的措施办法
3.相关各岗位管理和工作人员对具体相关安全工作制度、职责知晓率达100%
三、常规安全管理（40分）
(一)校门管理
1.保安员上班期间配装持械上岗
2.学生在校期间校园实行封闭式管理
3.校门口按规定设置硬质防冲撞设施
4.学生上、下学期间
（二）消防安全
1.学校新建、改建、扩建建筑物及内部装修工程履行消防审核、验收及备案程序且审核合格
2.学校按照规定配备消防器材并保持完好有效
3.学校消防疏散通道畅通
4.学校规范用电及火源管理
5.学校严格落实危险化学品、易燃易爆物品的管理制度
6.学校每月定期进行消防检查
7.学生宿舍严禁安装全封闭式防护网
8.消防控制室应当实行*小时值班制度
（三）交通及
1.学校校车安全管理制度健全
2.学校必须建立“一车一档”“一生一档”
3.学校安排值班教师护送学生上下车
4.学校与校车服务者签订安全运营责任书
5.根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定
6.家校、警校联手
（四）防溺水安全
1.学校应指导、督促家长做好对学生的防溺水教育
2.学校应及时开展防溺水、防滑冰溺水安全教育
3.根据季节及时发出安全预警通知
4.学校应根据属地实际情况
（五）校舍安全
1.校舍、基础设施设备必须符合国家有关质量标准
2.认真落实校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度
3.对老化校舍、陈旧设施及时维修更新
（六）食品安全
1.建立健全食品安全管理制度
2.学校食堂建设符合法律法规和有关规定
3.食堂取得食品经营许可证
4.食堂管理、食品采购、岗位责任、安全预防、员工体检、操作程序、卫生清扫等制度健全落实
5.建立并完善索证索票制度、食品留样制度
6.学校食堂应建立从业人员健康管理制度和培训制度
7.学校应将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容
8.在学校校内禁止设置小卖部、超市等食品经营场所
9.学校应加强研学旅行、春秋游、学生实习期间及其他集体活动的集中用餐管理
10.学校应加强对直饮水、开水、桶装水等各类饮水质量及设备卫生管理
（七）教学、实习、集体活动管理（4分）
1.学校教育、教学的设施设备、场所等经权威部门检测
2.学校组织学生实习实训时
3.学校组织学生开展活动应与学生的生理、心理特点以及认知能力相适应
4.学校组织学生参加文化娱乐、体育竞赛、社会实践等校外集体活动前
5.学校组织学生在校外实习的
6.除相关专业和实习岗位有特殊要求外
7.严格履行大型活动、师生外出审批制度和安全预案报备制度
8.实验室及特种设备管理
（八）自然灾害预防
1.成立应急救援队伍
2.制定科学完备的防范自然灾害应急预案
3.定期开展自然灾害预防方面的安全应急演练
4.对政府职能部门发布的自然灾害预报预警
（九）冬季取暖安全（3分）
1.建立取暖安全管理制度
2.学生宿舍无使用明火引发火灾、煤气中毒事故的取暖设备
（十）校园周边治理
1.学校应与有关部门建立学校安全风险防控和安全形势研判预警联动机制
2.学校应配合政府职能部门在校门口外*米区域划设醒目的安全区域
3.学校门前乡村以上道路两侧*米至*米范围内应当设置限速和警示标识
4.校园周边无车辆乱停乱放现象
5.加强以公安民警、协辅警为主导
（十一）特异体质学生管理）（3分）
1.学校应当落实新生入学体检、各学段学生学年定期体检制度
2.对已知有特异体质、特定疾病状况的学生
四、风险防控
（一）隐患排查
1.建立双预警体系
2.对校园隐患进行分级管控
3.将可能影响师生生命安全的各种不安全因素和安全隐患纳入风险管控范围
（二）风险防控
1.排查辨识确认校内安全风险源并建立风险清单和责任清单
2.学校为所有学生购买校方安全责任保险
3.落实校园欺凌、暴力伤害、意外伤害、矛盾纠纷和极端事件风险防控措施
4.有落实国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》的措施办法
（三）应急准备
1.学校应制定并完善自然灾害、消防、交通事故（校车或接送师生车辆事故）、食物中毒、校园欺凌、公共卫生、意外伤害、反恐等各类应急预案
2.学校应成立应急安全工作小组
3.定期对应急管理和处置突发事件人员进行业务培训
4.应急经费、人员、物资保障到位
（四）应急演练
1.学校应制定年度安全演练计划
2.中小学校每月应至少开展一次（幼儿园每季度至少开展一次）针对地震、洪水、火灾、校车事故、暴恐等突发事件的应急演练
3.及时总结演练情况
4.有条件的学校应委托第三方专业机构对整个演练过程进行测评
（五）应急处置
1.学校应建立健全应急管理机制
2.应急事件发生后
3.应急响应迅速及时
4.妥善处理善后事宜
五、安全教育
（一）课堂教育
1.把公共安全知识教育列入教学计划
2.学校应利用“开学第一课”“全国中小学生安全教育日”“5.12防灾减灾日”“6.26国际禁毒日”“11.9全国消防日”“12.2交通安全日”等重要时间节点
3.落实节假日、关键时间节点、开学初、放假前等时段的全员安全教育和安全提醒
4.实施“*”安全教育
（二）法治教育
1.每学期至少开展两次法治安全教育
2.定期开展国家安全、反邪教、防诈骗传销、防毒品、防暴力欺凌等法治教育活动
3.设立安全法治教育基地
4.引导学生尊法、学法、守法、用法
（三）心理健康教育
1.设有心理咨询室
2.学校应至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师
3.建立心理危机预警与干预机制
4.学校应通过多种教育形式
6.学校应设立心理健康教育专项经费
（四）防欺凌
1.学校应当加强学生欺凌和暴力防范
2.学校应当建立建立校长“谈心日”
3.学校应通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动等形式
4.学校应建立和完善防范欺凌和暴力工作方案
5.学校应当畅通举报和求助渠道
6.学校应建立由班主任负责
7.学校应对必要的信息上报学校学生欺凌治理委员会
（五）安全教育平台建设
1.学校建立有相应的安全教育平台并组织师生开展学习
2.运用互联网+平台
3.实现与省、市、县（区）安全教育管理平台的实时对接
（六）理论学习（1分）
1.定期组织学校相关领导、科室负责人等学习安全工作法规制度
2.有计划开展学校安全理论学习
六、安全文化
（一）理念文化
1.立足学校实际和文化积淀
2.学校营造浓厚的安全文化氛围
（二）形象文化
1.安全宣传设施完备
2.有效利用校园空间和墙面
3.学校设有必备的警示标志、安全宣传标语等
（三）行为文化
1.积极组织学校教职工参加安全技能培训
2.学校师生主动学习安全防护知识
3.定期通过科技节、艺术节、文化节、体育节、读书节等形式
4.学校师生积极掌握避险逃生、自救互救的技能方法
5.师生形成遵守安全规则的高度自觉
七、安全保障
（一）人防建设
1.学校应聘用专业保安服务公司派出的保安员
2.学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于*人的学校至少配*名专职保安员
3.寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设*名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼宿舍管理员须为女性）加强住宿学生管理
4.学校应当鼓励学生父母或其他监护人、家委会成员参加学校志愿者队伍
5.校园安保力量值勤时应着保安服或佩戴学校保卫人员标识
6.学校应配合教育部门对有违法犯罪前科、品行不端、有个人极端倾向的教职员工和外聘人员及时调离并妥善安排
7.中小学、幼儿园应当在学生、幼儿在校期间对校园实行封闭式管理
（二）物防建设
1.配全配齐防卫性器械和报警、通讯设备
2.应设置高度不低于*米的防攀爬、防冲撞围墙或其他实体屏障
3.学校门卫值班室应按执勤人数配备必要的防卫器械
4.学校水、电、气、热等设备间应设置消防设施和防护设施
5.学校应加强校园管理
6.学校应在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标识或者防护设施
7.学校应当加强对校园内道路和通行车辆的交通安全管理
8.学校财务室、实验室、计算机室等重要部位应安装防护设施
9.学校应根据治安实际情况
（三）技防建设
1.学校应设置安防监控室
2.学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置
3.学校视频信号应接入属地公安机关监控报警平台和教育行政部门的省、市、县（市、区）信息平台
4.学校应在大门口设置视频图像采集装置
5.学校危险化学品储存室、财务室、实验室、食堂等重要场所应安装视频图像采集和入侵报警设备
6.学校应加强人证核验系统建设
7.有条件的学校应建设用电用水安全预警系统
8.学校技防设施建设应按GB50348要求进行
（四）队伍建设
1.有负责安全管理的机构
2.内部岗位设置合理
3.安全管理队伍结构优化
4.定期参加业务培训
5.制定安全管理干部岗位激励机制
（五）经费保障
1.落实安全工作预算经费
2.设立应急管理和处置突发事件工作专项经费
八、特色与创新（奖励5分）
2023年学校安全评估达标创建年活动实施方案（含评价体系）
为切实加强学校安全工作，认真落实学校安全管理目标责任制，坚决遏制校园重特大安全事故发生，增强师生的安全意识，提高安全防范能力，确保学校平安、稳定。依据《〈*省学校安全条例〉实施细则》等文件，经研究，决定组织开展学校安全评估达标创建年活动，为保障顺利实施，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办人民满意的教育为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，以学校安全评估达标创建年活动为载体，提升学校安全防范水平，提高学校安全管理创新能力，保证学校财产和师生生命安全，维护学校正常教育教学秩序，为*教育科学发展、跨越发展和“十四五”教育规划的实现，营造安全、稳定、文明、健康的良好环境。
二、重点工作
（一）学习研讨阶段。各学校（幼儿园）要认真学习《*市中小学安全评估达标创建评价体系》，研究具体指标内容，加强日常安全管理，狠抓师生安全教育，扎实开展应急演练，提高风险预防处置能力，将学校安全工作做细做实。（2023年*月）
（二）自查整改阶段。各学校对照《*市中小学安全评估达标创建评价体系》，做好自查自纠工作，排查过程中出现的安全隐患要建立“四张清单”，明确问题、整改措施、整改责任人、整改时限，实现“四清单一闭环”管理。（即日起至2023年*月）
（三）安全达标及评比阶段。各学校根据评价体系，结合自查整改情况，实现安全工作全部达标。教体局将参照《关于进一步深化中小学集团化办学改革的实施意见》《*市学前教育片区教研责任制的实施意见》等文件，教育集团（中小学）或教研责任区（幼儿园）将开展安全达标评比并进行互查观摩交流，进一步提升我市学校安全管理水平。（长期坚持）
教育集团（中小学）实行集团内部观摩检查交流（核心校、优质校、成员校）。教研责任区（幼儿园）实行责任区内部观摩检查交流。
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各学校、幼儿园务必高度重视，提高政治站位，成立相关领导小组，通过学习文件、自查自纠、观摩交流促进提升本单位安全管理工作。
（二）强化措施，落实责任。各学校要根据文件要求，进一步压实安全主体责任，狠抓学校内部管理，对于存在的漏洞、问题，积极采取措施，进行完善整改。通过问题整改消除安全隐患，保障广大师生安全。
（三）督促检查、激励奖惩。安全评估达标创建开展将作为年终评先树优的重要指标，工作出色的学校列为全市标杆单位，典型经验在全市推广。为扎实推进此项工作，教体局将组织人员进行跟组检查，对于工作中敷衍了事的单位进行通报批评。
附件：*市中小学安全评估达标创建评价体系
中小学安全评估达标创建评价体系
一级指标
二级指标
三级指标
评估方法
得分
一、组织领导与责任体系
(8分)
（一）组织领导
（4分）
1.建立学校安全工作组织机构，配置专职安全管理干部（师生员工总人数规模在*人(含*人)以下的，应当至少配备*名专职安全管理干部；规模在*人以上的，每增加*人应当至少增配*名专职安全管理干部。）并设立安全办公室。全面落实主体责任，实行校长负责制。成立学校“平安校园”建设工作领导小组，学校主要领导任组长；安全工作组织机构及相关责任人要在显著位置进行公示。
2.制定切实可行的“平安校园”建设实施方案，将“平安校园”创建工作纳入学校工作规划；
3.每月至少召开一次安全工作专题会议，有计划、有布置、有落实；
4.将安全工作纳入评优树先、绩效考核工作体系。
5.学校应聘用法治校长、法治辅导员和法律顾问。
查阅资料
（二）责任体系
（4分）
1.严格落实“一岗双责”责任制和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，明确岗位安全职责，实行网格化、实名制管理，落实到岗位和人员；履行各岗位安全职责；
2.学校按责任主体逐级签订安全目标责任书；
3.学校应对安全工作进行规范管理，建立健全安全风险评估、“一月一排查，一月一研判”工作机制，对排查发现的隐患，应当建立台账，落实整改责任、措施、时限；实行责任人、责任科室、学校三级检查制度，落实责任人每天、责任科室每周、学校每月检查责任，加强安全工作考核；
4.建立健全安全隐患排查奖励制度和安全责任追究机制。
查阅资料
实地查看
二、制度建设
（6分）
（一）制度制定
（3分）
1.按照《中小学幼儿园安全管理办法》建立并实施安全管理制度。主要包括门卫制度，校内安全定期检查和安全隐患报告制度，消防、防震、防雷安全制度，用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，实验室和实训场所安全管理制度，学生安全信息通报制度，住宿学生安全管理制度，学校用车管理制度，突发地震、气象灾害预警应对制度，安全目标责任制及安全会议、安全教育培训、重大危险源管理、安全业绩考核奖惩、卫生管理、消防管理、应急管理、事故管理、特殊岗位人员管理等制度；学校每年至少一次对规章制度进行修订完善。
2.学校应根据实有岗位，依据《中小学校岗位安全工作指导手册》细化学校各层面、各岗位的安全职责，各岗位责任人明确各自职责。
查阅资料
（二）制度落实
（3分）
1.严格贯彻落实国家出台的方针政策与制度文件，与创建“平安校园”相关的安全、保卫、维稳等各项工作制度健全并得到切实执行。
2.有贯彻落实《*省中小学幼儿园安全管理暂行办法》的措施办法。
3.相关各岗位管理和工作人员对具体相关安全工作制度、职责知晓率达100%。
查阅资料
走访调查
三、常规安全管理（40分）
(一)校门管理
（4分）
1.保安员上班期间配装持械上岗，妥善处置校门口及周边突发事件。
2.学生在校期间校园实行封闭式管理；校门口确保24小时有人值守；严格规范人员、车辆出入，做好查证查验、会客登记、值班记录等门卫管理工作。
3.校门口按规定设置硬质防冲撞设施。
4.学生上、下学期间，学校应组织由校领导、值班教师、志愿者以及派出所民警组成的“护学岗”队伍在岗值守，维护秩序。
抽查校门
查验记录
实地查看
（二）消防安全
（4分）
1.学校新建、改建、扩建建筑物及内部装修工程履行消防审核、验收及备案程序且审核合格。
2.学校按照规定配备消防器材并保持完好有效。
3.学校消防疏散通道畅通，疏散标志、应急照明设备符合要求，配电盘、插座、开关及线路安装规范、状况良好且有漏电保护装置。
4.学校规范用电及火源管理，无违章作业、违规用电、用火行为，无火灾事故发生。
5.学校严格落实危险化学品、易燃易爆物品的管理制度。
6.学校每月定期进行消防检查，做好记录，建立台账，及时整改消除隐患。
7.学生宿舍严禁安装全封闭式防护网。
8.消防控制室应当实行*小时值班制度，值班人员须持有消防设施操作员证，每班应不少于*人。
查阅资料
听取汇报
现场核查
（三）交通及
校车安全
（4分）
1.学校校车安全管理制度健全，认真落实《校车安全管理条例》和省、市《校车安全管理办法》。
2.学校必须建立“一车一档”“一生一档”，详细了解掌握每名学生的交通出行方式和每辆车所乘坐学生的信息。
3.学校安排值班教师护送学生上下车，交接手续完备。
4.学校与校车服务者签订安全运营责任书，与学生家长签订交通安全承诺书等。
5.根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，禁止12周岁以下学生骑自行车、16周岁以下骑电动自行车、18周岁以下骑摩托车进入校园，学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
6.家校、警校联手，维护好上放学时段校门口秩序。
查验资料
现场检查
（四）防溺水安全
（4分）
1.学校应指导、督促家长做好对学生的防溺水教育，履行好监护责任；《致家长的一封信》回收率100%。
2.学校应及时开展防溺水、防滑冰溺水安全教育；防溺水“九个一”活动开展扎实有效。（召开一次分析研判会、上一堂预防溺水专题课、组织一次强有力警示教育、组织一次全覆盖宣传发动、召开一次专题家长会、建立一个同学互相提醒机制、组织一次水域安全隐患排查、发动一次施救设施配备活动、举办一期自救施救技能培训）。
3.根据季节及时发出安全预警通知，通报相关案情案例，警示家长。
4.学校应根据属地实际情况，制定相关的防溺水措施，及时报请党委政府，对危险水域采取相关防范措施。
查验资料
学生座谈
（五）校舍安全
（3分）
1.校舍、基础设施设备必须符合国家有关质量标准。
2.认真落实校舍及内部设施定期检查报告、维护维修、改造验收制度。
3.对老化校舍、陈旧设施及时维修更新，校内无D级危房、危墙等。
现场检查
（六）食品安全
（4分）
1.建立健全食品安全管理制度，定期组织开展食品安全隐患排查，落实校园食品安全责任。
2.学校食堂建设符合法律法规和有关规定。
3.食堂取得食品经营许可证，设计符合要求，分区合理，整洁卫生，工作人员取得健康查体证，熟知食品卫生知识、职业道德和法制知识。
4.食堂管理、食品采购、岗位责任、安全预防、员工体检、操作程序、卫生清扫等制度健全落实；有防蝇、防鼠、污水排放及废物存放设施；有完善的清洗消毒设施和保洁设施。
5.建立并完善索证索票制度、食品留样制度，留样食品保存48小时并留足200克，并标明留样日期、时间、品名、餐次、留样人等。
6.学校食堂应建立从业人员健康管理制度和培训制度，配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员；学校应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐，并做好陪餐记录；有条件的学校应建立家长陪餐制度，每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。
7.学校应将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容。
学校自主经营的食堂应坚持公益性原则，不以营利为目的。实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不可对外承包或者委托经营。
8.在学校校内禁止设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应依法取得许可，避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
9.学校应加强研学旅行、春秋游、学生实习期间及其他集体活动的集中用餐管理；鼓励学校参加食品安全责任保险。
10.学校应加强对直饮水、开水、桶装水等各类饮水质量及设备卫生管理，配合政府职能部门定期开展饮用水水质检测，确保二次供水储水设施安全；学校食堂用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
查验资料
现场核查
（七）教学、实习、集体活动管理（4分）
1.学校教育、教学的设施设备、场所等经权威部门检测，符合国家环保、安全标准；责任人明确，活动场所及重点部位管理措施到位。
2.学校组织学生实习实训时，应当会同实习单位加强安全教育，制定学生实习实训安全管理办法和突发事件应急预案。学校和实习单位应根据国家有关规定，为实习学生投保实习责任保险，不得安排学生到影响身心健康的场所和岗位。
3.学校组织学生开展活动应与学生的生理、心理特点以及认知能力相适应，不可组织学生参加或者从事危及人身安全的活动。
4.学校组织学生参加文化娱乐、体育竞赛、社会实践等校外集体活动前，应进行安全风险评估，制定安全风险防控方案，对学生进行安全教育，并安排专门人员负责安全管理工作，1000人以上的校外活动安保方案应向公安机关报备。
5.学校组织学生在校外实习的，应按照规定与实习单位签订实习协议，将保障学生安全作为协议必要条款；实习单位应保障学生休息权利并按照规定为学生办理保险。
6.除相关专业和实习岗位有特殊要求外，学校不得违反规定安排学生在有安全风险的场所、岗位实习。
7.严格履行大型活动、师生外出审批制度和安全预案报备制度。
8.实验室及特种设备管理。
1）学校应加强对危险物品和实验实训仪器设备的采购、运输、储存、使用、处置等环节的管理；学校应建立健全教学实验室、实训室安全管理制度，制定实验操作手册，规范实验操作流程，组织专业人员不定期进行安全检查；
2）学校应当加强危险化学品、放射性材料、生物 活体样本、生物制剂及相关废弃物的安全管理工作。
3）在实验教学、实践教学、体育教学和科学实验开展前，应当对仪器电路、化学试剂、药品、体育设施、活动场所等进行安全检查。
学校应当依法加强对锅炉、压力容器、电梯等特种设备，定期组织巡查、维护、保养。
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听取汇报
（八）自然灾害预防
（3分）
1.成立应急救援队伍，落实必要的抢险救灾物资。
2.制定科学完备的防范自然灾害应急预案。
3.定期开展自然灾害预防方面的安全应急演练。
4.对政府职能部门发布的自然灾害预报预警，学校应及时通知学生及家长，并按规定启动应急预案，采取相应措施。
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现场核查
（九）冬季取暖安全（3分）
1.建立取暖安全管理制度，取暖设备符合安全要求，烟道畅通。
2.学生宿舍无使用明火引发火灾、煤气中毒事故的取暖设备。
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现场核查
（十）校园周边治理
（4分）
1.学校应与有关部门建立学校安全风险防控和安全形势研判预警联动机制，明确联系部门、联系人、联系方式，每季度开展*次”1+N”联席会议，发现校园周边安全区域存在重大安全隐患的，应当及时采取预防措施并向有关部门报告。
2.学校应配合政府职能部门在校门口外*米区域划设醒目的安全区域，探索建立学生安全区域制度。
3.学校门前乡村以
