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“三重一大”决策事项实施细则

第一章总则

第一条为了加强国有企业的民主管理和监督，规范国有企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项的决策程序，防止和纠正腐败现象，保障国有资产的安全和增值，根据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕19号）等相关法律法规和党内法规，结合本企业的实际情况，制定本细则。

第二条本细则适用于本企业及其下属单位的“三重一大”事项的决策。

第三条本企业坚持党的领导，贯彻民主集中制原则，实行董事会领导下的总经理负责制，建立健全党委（党组）与董事会、总经理班子相互配合、相互制约、相互协调的运行机制。

第四条本企业坚持科学决策、民主决策、依法决策、公开透明决策、责任明确决策、有效执行决策的原则，做到“三重一大”事项必须经集体讨论做出决定。

第五条本企业建立健全“三重一大”事项的论证调研、党委（党组）意见前置、集体决策、决策执行、程序合规等制度，完善决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

第二章“三重一大”事项范围

第六条“三重一大”事项的主要范围如下：

（一）重大决策事项。指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项。主要包括：

1.企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；

2.企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策；

3.企业党的建设和安全稳定的重大决策；

4.其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项。指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括：

1.企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；

2.向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人；

3.其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排事项。指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

1.年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务；

2.重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务；

3.重大工程建设项目；

4.其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金运作事项。指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

1.年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用；

2.对外大额捐赠、赞助；

3.其他大额度资金运作事项。

第七条“三重一大”事项范围应当根据国家法律法规和党内法规的变化及时进行调整，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。

第三章“三重一大”事项决策程序

第八条“三重一大”事项决策程序包括论证调研、党委（党组）意见前置、集体决策、决策执行、程序合规等环节。

第九条论证调研

（一）“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。

（二）重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。

（三）重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。

（四）研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会