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关于县人民调解工作情况的调查报告

按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，在系统学习党的历史的同时，认真组织部分市县乡三级人大代表，进行为群众办实事工作调研。X月XX日，带领人大代表深入部分乡镇、村、社区，对我县人民调解工作情况进行了详细调查研究。通过现场询问、查阅资料、汇报座谈等方法，深入了解我县人民调解工作发展情况，找出了工作中存在的问题不足，并提出了工作意见。现将调研结果报告如下：

一、基本情况

20XX年以来，县政府及有关部门认真落实《中华人民共和国人民调解法》，以“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交”为目标，注重发挥人民调解作用，基本实现矛盾不上交、调解不出村、平安不出事，为维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。目前，全县设立行业调解中心X个、信访调解室X个、部门调解组织XX个、诉前调解室X个、乡镇司法所（综治中心）调解室XX个、村（社区）调解委员会XX个、社区法律诊所X个、村（社区）家庭警务室XX个、乡镇（社区）个人调解室XX个。全县共有专兼职人民调解员XX人。

二、措施成效

随着全面深化改革任务的不断深入，我县把基层社会治理作为维护社会稳定、保障经济发展的政治任务来抓，积极探索创新发展“枫桥经验”版模式，构建矛盾纠纷多元化调解体系，进一步筑牢人民调解第一道防线。

（一）打造“枫桥经验”版，建立人民调解新格局。几年来，我县高度重视人民调解工作，把发展“枫桥经验”实现矛盾不上交作为平安建设的重要工作内容。先后制定出台了坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作的《实施方案》，《指导意见》以及存在问题的《整改办法》等，明确了目标任务，细化工作责任。建立多方调解机制，完善人民调解与行政调解、司法调解有效衔接制度，形成人民调解“多方参与、多元化解、多种模式、多重保障”的新格局，不断提升人民调解化解矛盾纠纷的第一道防线作用。

（二）创新调解工作方法，积极化解矛盾纠纷。我县将矛盾纠纷化解工作纳入县委确定的XX件实事来抓，有效整合各方力量，建立起多元化立体式的矛盾排查化解体系。一是实施“一村一警”防治模式。在全市率先组建村警队伍，以政府购买服务的方式，招录村警（社区警）XX名，实行“2+2+1”工作制度，参与各类矛盾纠纷的调处化解工作。同时，将村支部书记、村警、各屯长和村“三老”等纳入人民调解员人才库，大力增加基层调解工作力量。二是坚持排查预警。建立矛盾排查预警机制，提前掌握苗头性矛盾问题。明确规定调解员每月排查一次辖区，村警每年遍访一次农户，乡镇干部每月对重点户走访一次建立矛盾排查预警机制，提前掌握苗头性矛盾问题。建立排查问题台账，矛盾纠纷实施“清单化”管理，化解一个销号一个，及时跟踪回访，将矛盾纠纷化解在萌芽。三是发挥各类调解组织作用。行业调解组织多点联动，及时化解征地拆迁、医疗卫生、土地承包等行业性、专业性、综合性矛盾纠纷。乡镇司法所（综治中心）统领镇村矛盾排查化解工作，依法规范各类调解行为，细化调解流程，实行分级分层调解。社区“法律诊所”把脉问诊，免费为群众提供法律咨询、调解纠纷、法治教育等服务。家庭警务室、个人调解室积极发挥优势作用，和风细雨化干戈，就地调解矛盾纠纷。四是创新调解方法。建立“5+6+1+X”调解机制，灵活调解复杂矛盾。建立“送法下乡”制度，确定公、检、法、司分片包乡镇的办法，开展法律服务，解决矛盾纠纷。建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，实现与信访、公安、法院等部门“访调对接”、“警调对接”“诉调对接”，有效防范和化解重大风险问题，畅通了纠纷化解渠道，提高了纠纷多元化化解能力。对维护社会秩序稳定、节约行政成本和司法成本起到了积极作用。

（三）强化考核奖惩，人民调解成效显著。我县将矛盾纠纷化解工作纳入平安建设重要任务来抓。一是健全考核办法。制定了矛盾纠纷多元化解实施方案及考核细则，确定了对县直部门、乡镇领导班子和领导干部政绩的考核指标。实行目标考核与村党组织书记工资挂钩，年度考核奖罚分明。二是实行“以案定补”激励政策。根据化解矛盾纠纷复杂程度，调解每件给予XX元或XX元的资金补助，XX年以来为