基层党支部模范党员大会创建标准

为进一步提高基层支部党员大会质量，达到职权地位突出、程序组织规范、原则落实到位、作用发挥明显的目标，依据《中国人民XX政治工作条例》《中国共产党XX支部工作条例》等规定，制定本标准。

一、职权地位突显

1、地位性质突出。党员大会定期听取支委会支部工作汇报，检查监督支委会工作情况。未成立支委会或支委会无法正常召开的以党员大会研究重大问题。党员大会有权修改和否定支委会意见，形成的决议支委会不得更改。

2、议事范围明确。凡贯彻上级指示、议决重大问题、审议工作报告、选举支部委员、吸收处分党员等事项，必须提交党员大会讨论决定。杜绝议事范围不清、党政混淆、随意乱开。

二、程序组织严格

3、提前通知到位。提前通报会议议题。讨论研究决定事关部队建设方向性、全局性的工作，事先组织学习上级指示精神，统一思想到位。杜绝会前不通知、不研究，搞临时动议。

4、预案准备充分。支委会围绕议题深入开展调查研究，广泛征求党员群众意见建议，确保预案详实、具体。提交党员大会研究讨论的预案由支部书记、副书记审签。

5、组织严密有序。党员大会时间、人员要求及会前准备、会议实施、会后落实等步骤和环节有效落实。杜绝随意简化程序，强化程序的严肃性，保证会议质量。视情增加大会次数，杜绝随意无故推迟、减少次数。

三、原则落实到位

6、发扬民主充分。支委成员以普通党员的身份参加讨论和表决，按普通党员、支委、副书记、书记的顺序发言，支部书记、副书记不先定调、不先表态，每名党员踊跃发表意见，赞成或反对的态度明确。视情吸收入党积极分子和非党同志参加。

7、集中意见正确。坚持按少数服从多数的原则，及时科学归纳意见建议，形成大会决议。无议而不决、重大决策失误、违背多数人员意见或意见分歧较大盲目决策、久拖不决的现象。

8、表决方式科学。合理区分不同议题采取举手表决、口头表决、无记名投票、记名投票等方式实施表决。涉及发展党员、预备党员转正、处分违纪党员、支部换届选举等内容的采取票决制。

四、会议成效显著

9、工作落实有力。分工负责制落实到位，班子成员明确分工，责任到人，无随意变通、相互推诿、不作为现象；党员充分履行义务，积极执行大会决议，主动教育发动群众参与，大会决议落实效果好、质量高。下次党员大会通报决议执行情况。

10、作用发挥明显。支部党员大会的决策、监督功能充分发挥，党支部集体领导、团结氛围进一步加强，党员的民主权利有效保障，党员先锋模范作用突出。

基层党支部模范党员大会考评细则

（总分100分）

标 准		考 评 要 素		考评办法	得分	备注
职权地位突显	地位性 质突出 （10分）	1	党员大会每年听取支委会工作汇报，检查监督支委会工作少于2次的，扣3分	听取汇报 个别谈话 走访了解 查看台帐
		2	未成立支委会或支委会无法召开没有召开党员大会，存在以支委会等代替党员大会的，扣5分。
		3	支委会随意更改党员大会决议或决定的，一票否决
	议事范 围明确 （10分）	4	会议议题不符合议事范围、党政混淆的，发现一项扣2分
		5	应由党员大会讨论研究的事项没有召开党员大会讨论决定的，发现一项扣5分
程序组织严格	提前通 知到位 （5分）	6	讨论研究决定事关部队建设方向性、全局性的工作，未事先组织与学习上级指示精神，扣1分	听取汇报 个别谈话 走访了解 查看台帐
		7	会议时间、议题及材料，未按要求提前通知全体党员的，扣1分
		8	存在临时动议或无故提前原定会期的，扣1-3分
	预案准 备充分 （5分）	9	未召开支部委员会或书记、副书记、委员之间未进行沟通研究、个别酝酿的，发现一次扣1分
		10	未调查研究、广泛征求意见的，发现一次扣1分
		11	无预案或预案不详细、不具体的，扣1分
		12	提交党员大会研究讨论的预案由支部书记、副书记未审签的，扣2分
	组织严 密有序 （ 10分）	13	参会人员不足法定人数的，扣5分
		14	党员大会每季度少于1次的，少一次扣2分
		15	随意简化会议程序或会议程序不规范的，扣2分
		16	无故推迟或不能根据需要合理调整党员大会次数，造成工作被动的，扣2分
		17	会议记录格式不规范、内容不翔实的，扣1分
		18	不能如实记录不同意见或存在造假现象的，扣1-3分
原则落实 到位	发扬民 主充分 （16分）	19	讨论过程中未按普通党员、支委、副书记、书记顺序发言的，扣3分	听取汇报 个别谈话 走访了解 查看台帐
		20	支部书记事先授意、划框定调的，扣3-6分
		21	支委成员发表意见不慎重，有意见在支委会上不提出，在党员大会突然发表的，扣3-5分
		22	未征求个别因故无法到会党员对议题的意见建议或未在党员大会上传达的，扣1-3分
		23	民主氛围不浓，党员发言不积极的，扣1-6分
		24	与会人员赞成或反对意见不明确的，扣3分
	集中意 见正确 （16分）	25	没有落实民主集中制，存在书记“一言堂”、个人说了算的，实行“一票否决”
		26	决议未达到半数有表决权的正式党员表决同意而通过的，实行“一票否决”
		27	存在议而不决、重大决策失误或意见分歧较大盲目决策、久拖不决的现象的，扣5分，
		28	决议不符合党的路线、方针、政策和上级指示精神的，扣3-5分
		29	支部书记归纳意见不及时、不准确，把握会议方向不准的，扣1-3分
	表决方 式科学 （8分）	30	多个事项未逐个表决通过的，扣2分
		31	不能合理区分不同议题采取举手、口头表决，无记名投票、记名投票等方式实施表决的，扣2分，
		32	对涉及发展党员、预备党员转正、处分违纪党员、支部换届选举等未采取票决制的，扣5分
会议成效显著	工作落 实有力 （14分）	33	对党员大会决议未及时研究制定具体方案、落实措施的，扣1-4分	听取汇报 个别谈话 走访了解 查看台帐
		34	支部书记、副书记、委员贯彻执行党员大会决议分工不明、职责不清、相互扯皮的，扣5分
		35	特殊决议未经上级审批，擅自执行的，实行“一票否决”
		36	贯彻执行党员大会决议过程中存在书记“一把抓”的，扣3分
		37	对党员大会决议贯彻执行情况不跟踪掌握、不督导检查的，扣1-3分
		38	党员大会决议未落实到位的，扣1-3分
	作用发 挥明显 （6分）	39	党员大会中支部集体领导作用不强、团结氛围不浓的，扣2-5分
		40	党员民主权利保障不到位、党员先锋模范作用发挥不明显的，扣3分

说明：除“一票否决”之外，每一标准项各分项扣分之和不得超过该标准项所设定分值。

基层党支部模范组织生活会创建标准

为确保“四评”创建模范党组织生活活动取得实效，全面推进XX党的建设，根据《关于加强XXX的各级委员会建设的意见》等有关规定，结合XX党建工作实际，制定本标准。

一、主题突出明确

1、主题明确。运用“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，找准党性党风方面存在的突出问题；全面回顾总结思想和工作情况。

2、重点突出。按上级要求，立足实际，确定会议主题和需要解决的重点问题。

二、方案周密细致

3、方案翔实。明确会议时间、会议主题、会议准备、召开方法、具体要求等。

4、报批规范。会前15天，向上级党委呈报请示并附方案；因特殊情况需延期的，须经上级党委批准，延期最长不超过3个月。

三、学习扎实深入

5、学习有效。根据会议主题，针对存在的问题，确定学习内容；集中学习时间不少于2次，完成规定篇目学习，有学习笔记和体会；

6、形式多样。采取邀请专家作辅导、领导干部作报告、党员大会专题学习讨论等形式开展集中学习，时间不少于1天，班子成员交流学习体会。

四、征求意见广泛

7、征求意见全面。征求意见范围应扩大到驻地地方党委、政府和公安机关、联检单位有关领导，服务对象，党代会代表。

8、方法灵活有效。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、深入联系点调研等方式，征求干部群众对班子集体和班子成员的意见。

五、查摆剖析透彻

9、意见反馈及时。梳理征求到的意见，由主要领导向班子成员反馈对其个人的意见；

10、发言材料准备充分。班子成员深入查摆思想、工作、党性党风和廉洁自律方面的问题及产生问题的根源，认真撰写书面发言提纲，明确今后努力方向和具体整改措施，对班子集体及其他班子成员的批评意见和整改建议；主要领导还要认真剖析班子集体存在的问题。

六、谈心谈话到位

11、谈心记录全面。主要领导与班子成员间的谈心，班子成员之间的相互谈心，均需要填写《组织生活会会前谈心谈话记录表》，并根据谈心谈话和思想沟通情况，修改完善发言提纲。

七、会议程序规范

12、会议合法有效。参会班子成员达到三分之二以上，上级党委班子成员参会并讲评，邀请2至3名同级党代会代表列席。

13、程序环节严密。要传达上级党委对组织生活会的有关要求；通报检查上次组织生活会整改措施落实情况和本次组织生活会会前准备工作特别是征求意见情况；主要负责人对开好组织生活会提出具体要求；主要负责人带头开展批评与自我批评，班子成员分别发言，未出席会议的班子成员提交书面发言材料并安排有关同志代为宣读；主要负责人作会议总结。

八、发言具体深刻

14、批评和自我批评深入到位。既谈工作又谈思想，既讲成绩又讲缺点；自我批评实事求是，真正触及思想实际；相互批评坚持原则，与人为善，促进团结；对正确的批评意见诚恳接受，对不符合或不完全符合事实的批评意见实事求是地作出说明。

九、整改措施严密

15、落实整改扎实有效。领导班子集体和领导班子成员针对官兵反映的突出问题和会上查摆出来的主要问题，逐条逐项研究制定整改措施；建立整改落实台账，明确整改项目、整改办法、整改责任和整改时限。

十、报送报告及时

16、报送报告符合要求。会后15日内，向上级党委报告会议情况和会议记录复印件；报告内容全面，主要包括会议时间、应参加人员、未参加人员及缺席原因；会议主题；会前准备工作情况；开展批评与自我批评、查摆出的主要问题、制定的整改措施等基本情况；会议主要收获等。

十一、通报情况全面

17、通报情况及时全面。对于适合通报的会议内容，在一定范围内以适当方式向党员通报，班子和班子成员的整改方案一律公开，对署名提出具体意见建议的应把处理结果向本人反馈；听取党员、官兵对组织生活会的意见，根据反馈的意见进一步完善整改措施。

十二、整改落实有力

18、落实整改措施态度坚决。支委定期对整改落实情况进行检查督促，跟踪问效；按照规定开展落实整改措施的满意度测评，官兵满意率达不到95%的重新整改。

基层党支部模范组织生活会考评细则

（总分100分）

内 容		考 评 要 素		考评办法	得分	备注
会前准备充分	学习自查透彻（10分）	1	未紧扣主题指定学习内容，开展专题学习，班子成员无学习记录的，扣1分	听取述职 个别谈话 查看台帐