关于做好处置不合格党员工作的通知

在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，所属各党组织按照《关于召开基层党（总）支部专题组织生活会和做好民主评议党员工作的通知》精神，认真召开专题组织生活会，扎实开展民主评议党员工作，对党员评定出了“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4个格次。按照中央有关规定，现就做好处置不合格党员工作相关事宜通知如下：

一、明确不合格党员处置方式

对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。

1.限期改正。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年。限期改正期间，党员权利不受影响。

2.劝退。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党。党组织劝党员退党要采取严肃认真的态度，全面、历史地分析党员表现，弄清其消极落后的原因，对确认符合党章规定的劝退条件的，应当劝其退党。对上年度评定为“不合格”的党员，在限期改正期满后仍无转变的，应严格按照此规定办理。

3.除名。劝而不退的应予以除名；党员如果没有正当理由，连续 6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。党组织在发现党员有脱党行为时，应及时联系，对其批评教育，帮助其改正错误；对经多方努力确实无法取得联系的，按程序认定为自行脱党予以除名。

预备党员不适用上述三种处置方式，经审查不完全具备党员条件的，应延长预备期；对不符合党员条件的，应取消预备党员资格。

二、严格执行不合格党员处置程序

1.作出初步认定。对民主评议中评为“不合格”的党员，支委会（不设支委会的召开党员大会，下同）结合平时掌握的党员现实表现，对照不合格党员认定标准，对有不合格表现的党员作出初步认定，同时填写《不合格党员初步认定表》（式样见附件1表1），并及时将有关情况报上级党委（所属党总支、党支部报党委组织部，下同）。

2.进行调查核实。党（总）支部要及时组建调查组开展调查。调查组应由2名及以上正式党员组成，原则上由党（总）支部（副）书记或组织委员任组长。上级党委可派人参加。开展调查要广泛听取党内外各方面意见，做好谈话记录（式样见附件2），详实细致地提取人证、物证、旁证等证明材料；还应与被调查人进行谈话核实，直到把事实搞清楚。在此基础上，按照事实清楚、证据确凿、定性准确的原则，形成由调查人签名的调查核实材料（式样见附件1表2）。调查核实以写实为主。

3.提出初步处置意见。根据调查核实情况，党（总）支部书记要与拟处置党员进行一次严肃谈话，教育帮助党员正视问题、下决心改正问题，并请党员就是否愿意继续留在党内、接受教育、改正问题表明态度。党员表态情况应由本人填写在《不合格党员调查核实表》（式样见附件1表2）中，拒不填写表态意见的按拒不改正处理。党（总）支委员会根据调查核实情况和党员本人表态情况，进行集体研究，提出初步处置意见，填写在《不合格党员调查核实表》（式样见附件1表2）中，并报上级党委预审。

4.上级预审。上级党委召开党委会，根据支部上报情况研究提出预审意见，并填写《不合格党员预审表》（式样见附件1表3）。其中，对拟作出劝退、除名处置的，还需由单位党委将《不合格党员预审表》报上级党委组织部预审。

5.讨论表决。经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行无记名投票表决。

支部大会一般以党支部为单位召开；党员人数较少、能够集中开会的，也可召开总支大会。召开班组党支部大会的，党总支书记要进行全程指导。单位党委也可派人现场指导。

召开支部大会前，党（总）支书记应找拟处置党员本人谈话，将处理的初步意见同本人见面，对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。

会议议程主要有以下六项：

（1）组织党员学习党章以及处置不合格党员的有关规定；

（2）党（总）支部书记代表支委会向全体党员说明通报拟处置党员调查核实情况、本人态度和上级预审情况；

（3）拟处置党员做自我批评或说明、申辩；

（4）党员大会进行充分讨论并对其处置意见表明态度；

（5）按照少数服从多数的原则，采取无记名投票方式，对处理意见进行表决（表决票式样见附件3）；

（6）经应到会有表决权的党员半数以上同意，支部大会通过对拟处置党员的处置决议。

支部大会应通知拟处置党员到会。对无正当理由拒不到会的，党支部应在上报的材料中予以说明。

支部大会处置决议要与本人见面，由本人签署意见。对个别不承认错误，拒不签署意见的，只要事实清楚、理由充分，按支部大会决议执行。

党支部要将支部大会决议及时报上级党委审批。

6.上级审批。对作出限期改正处置的，要填写《限期改正党员审批表》（式样见附件1表4），并报上级党委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，要填写《劝退、除名党员审批表》（式样见附件1表5），逐级集体研究提出审批意见后报党委组织部审查批准。

7.通知本人。接到审批意见后，党（总）支部书记要及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

8.帮促教育。对受到限期改正处置的党员，党（总）支部要按照“一人一方案”的原则，督促其制定具体整改措施，同时要指派2名正式党员进行结对帮扶，定期与其进行谈心谈话，督促其限期改正；党员本人每季度要主动向党（总）支部汇报整改情况。帮促教育情况要及时填入《不合格党员限期整改帮促表》（式样见附件1表6）。

限期改正期满后，其所在党支部要按照民主评议程序对其进行评议，根据其改正情况作出相应决议，对确已改正的，要报上级党委审批并将评议决议情况填入《限期改正党员审批表》（式样见附件1表4）中；对仍未改正的，一般不再延长限期改正的时间，应劝其退党，劝而不退的予以除名，并按程序逐级上报审批，同时党（总）支部书记要认真做好思想政治工作，鼓励其努力做个好公民。

9.申诉复议。被处置党员对处置结果有不同意见的，可按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

10.资料归档。及时将《处置不合格党员登记表》（含表1—6）归入本人人事档案；无人事档案的，归入本人党员档案。调查旁证材料由所在单位党委保存，民主评议资料、大会表决资料由党支部保存，各级会议研究情况要作好会议记录备查。

三、注意把握处置不合格党员政策界限

处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。

对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织生活、不能履行党员义务的，不能简单地认定为不合格党员予以处置。

对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置；但有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处置，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

四、切实加强组织领导

处置不合格党员，政治性、政策性强，职工群众高度关注。所属党组织要将把此项工作作为落实从严治党要求来抓，高度重视，精心部署，准确把握好政策，抓好贯彻落实。党（总）支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把工作做细做实。参与调查核实和研究决定工作的各级党员干部都要严守组织纪律和保密纪律，不得泄露未公开的组织意见，不得传播党员的问题和隐私。

处置不合格党员工作要有计划、有步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。

党委组织部将加强对各单位的检查指导，加强工作督促。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人予以通报批评，纳入单位政治工作一体化考核。对确有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处置决议的，督促所在单位党委责成党支部及时作出处置；必要时，责令所在单位党委直接调查核实，作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关负责人的责任。

附件：1.处置不合格党员登记表

2.不合格党员谈话记录（式样）

3.处置不合格党员表决票（式样）

4.处置不合格党员工作流程（供参阅）

党委组织部（盖章）

20X年X月X日

附件1

处置不合格党员登记表

单　 　位：_____________________________

党 支 部：_____________________________

姓名、职务：_____________________________

XXXXX党委组织部 印制

2018年7月

表1：

不合格党员初步认定表

姓 名

性别

出生 年月

照片

文化程度

入党时间

所在支部

职务

民主测评 情 况

“优秀” 票数

“合格” 票数

“基本 合格” 票数

“不合格”票数

支委会 初步认 定意见

党支部书记签字： 年 月 日

表2：

不合格党员调查核实表

调查组成员
开展调查时间
调 查 核 实 的 主 要 问 题
本人意愿	签名： 年 月 日
支委会初步处置意见	党支部书记签名： 年 月 日

表3：

基层党委预审 意见