营商环境建设讲话汇编（10篇）

目 录

1.营商环境建设讲话1

2.营商环境建设讲话2

3.营商环境建设讲话3

4.营商环境建设讲话4

5.营商环境建设讲话5

6.营商环境建设讲话6

7.营商环境建设讲话7

8.营商环境建设讲话8

9.营商环境建设讲话9

10.营商环境建设讲话10

营商环境建设讲话1

今天，我们召开全市营商环境优化提升动员部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，动员全市上下以更高站位、更宽视野、更大力度推进营商环境建设，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是综合竞争力的重要方面。当前，区域竞争已从过去的政策优惠、资源禀赋比拼，逐步转向营商环境的综合较量。优化营商环境，不仅是推动经济高质量发展的必然要求，也是激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。

从发展大局看，优化营商环境是应对复杂形势、稳住经济大盘的迫切需要。当前，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力持续加大。在这样的背景下，我们必须把优化营商环境作为稳增长、稳预期、稳就业的重要抓手，通过打造一流营商环境，吸引更多优质资源要素集聚，为经济发展注入新动能。

从竞争态势看，优化营商环境是提升区域竞争力、赢得发展主动权的必然选择。近年来，全国各地都在大力推进营商环境建设，出台了一系列创新举措，形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。如果我们不加快优化营商环境，就会在区域竞争中处于劣势，错失发展机遇。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴抓好营商环境建设，努力在区域竞争中抢占先机、赢得主动。

从企业需求看，优化营商环境是激发市场活力、增强企业获得感的重要举措。企业是市场的主体，是经济发展的主力军。企业的满意度和获得感，是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持问题导向、需求导向，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题，采取有力措施加以解决，切实为企业减负担、添活力、增信心。

二、正视问题差距，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，开展了一系列专项行动，全市营商环境持续改善，市场主体活力不断增强。但我们也清醒地认识到，与先进地区相比，与企业和群众的期待相比，我市营商环境还存在不少差距和问题。

一是思想认识还不够到位。部分干部对优化营商环境的重要性认识不足，存在“重审批、轻监管，重管理、轻服务”的思想，缺乏主动服务意识，对企业和群众的诉求回应不及时、解决不到位。一些部门还存在本位主义思想，缺乏大局意识和协作精神，在涉及多个部门的事项上，存在推诿扯皮、效率低下等问题。

二是政策落实还不够有力。虽然我们出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在实际执行过程中，还存在打折扣、搞变通的现象。一些政策宣传解读不到位，企业和群众知晓率不高；一些政策落实缺乏具体操作细则，导致政策难以落地见效；一些政策之间缺乏衔接配套，存在相互矛盾、相互掣肘的问题。

三是政务服务还不够高效。虽然我们大力推进“放管服”改革，但政务服务标准化、规范化、便利化水平还有待提高。一些部门审批流程还不够优化，存在环节多、时间长、材料繁等问题；一些部门信息化建设滞后，数据共享不充分，导致企业和群众办事需要多次跑、反复提交材料；一些部门工作人员业务能力不强，服务态度不好，影响了政务服务质量和效率。

四是市场环境还不够公平。虽然我们不断加强市场监管，但市场秩序还不够规范，存在一些不正当竞争行为。一些行业还存在垄断现象，限制了市场公平竞争；一些部门在执法过程中存在选择性执法、随意性执法等问题，影响了企业的正常生产经营；一些地方还存在地方保护主义，对外地企业设置不合理门槛，阻碍了市场要素的自由流动。

五是法治保障还不够健全。虽然我们不断加强法治建设，但法治化营商环境还不够完善。一些法律法规还不够健全，存在立法空白和滞后的问题；一些执法司法行为还不够规范，存在执法不严、司法不公等问题；一些企业和群众的法治意识还不够强，依法维权能力还有待提高。

对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。要深刻认识到，优化营商环境是一场深刻的自我革命，必须刀刃向内、动真碰硬，坚决破除一切体制机制障碍，坚决革除一切利益固化藩篱，坚决整治一切作风顽疾，以营商环境的优化提升推动全市经济社会高质量发展。

三、聚焦重点任务，全力打造一流营商环境

优化营商环境是一项系统工程，涉及方方面面。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、综合施策，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（一）以深化“放管服”改革为抓手，打造高效便捷的政务环境

政务环境是营商环境的重要体现。我们要持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，提高政务服务效能，为企业和群众提供更加优质高效的服务。

一是推进政务服务标准化。要按照“四级四同”要求，全面梳理政务服务事项，统一事项名称、编码、依据、类型等基本要素，规范办事指南和流程，确保同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。要加强政务服务场所标准化建设，完善服务设施，优化功能布局，打造规范、便捷、高效的政务服务环境。

二是推进政务服务规范化。要严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，规范窗口服务行为，提高服务质量。要加强政务服务监督考核，建立健全投诉举报处理机制，及时受理企业和群众的投诉举报，严肃查处违规违纪行为。要加强政务服务队伍建设，加强业务培训，提高工作人员的业务能力和服务水平。

三是推进政务服务便利化。要大力推行“一网通办”“一窗受理”“一次办好”，加快政务服务数字化转型，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、自助办。要加强部门间数据共享和业务协同，打破信息孤岛，实现政务服务“一网通管”“一网统管”。要深化“跨省通办”“省内通办”，扩大政务服务事项通办范围，方便企业和群众异地办事。

（二）以激发市场活力为目标，打造公平竞争的市场环境

市场环境是营商环境的核心要素。我们要坚持“两个毫不动摇”，落实公平竞争审查制度，加强市场监管，维护市场秩序，为企业发展创造公平竞争的市场环境。

一是放宽市场准入。要全面落实市场准入负面清单制度，严格执行“非禁即入”原则，不得自行发布具有市场准入性质的负面清单。要深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”和简化审批，实现更多市场主体“准入即准营”。要放宽新兴行业企业名称登记限制，支持新业态新模式发展。

二是加强市场监管。要创新监管方式，加强信用监管、智慧监管，提高监管效能。要深入推进“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的干扰。要加强重点领域监管，严厉打击制假售假、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序。要加强知识产权保护，加大侵权假冒行为惩戒力度，营造尊重知识产权的良好氛围。

三是促进公平竞争。要落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。要加强反垄断和反不正当竞争执法，依法查处滥用市场支配地位、垄断协议等垄断行为，以及商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。要破除地方保护和行政性垄断，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

（三）以强化法治保障为支撑，打造公平正义的法治环境

法治环境是营商环境的重要保障。我们要坚持依法行政、公正司法，加强法治政府建设，提高执法司法水平，为企业发展提供坚实的法治保障。

一是加强法治政府建设。要严格落实重大行政决策程序制度，加强行政规范性文件合法性审核，确保行政决策合法合规。要深化行政执法体制改革，整合执法队伍，减少执法层级，推动执法重心下移。要规范行政执法行为，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法透明度和公信力。

二是提高司法保障水平。要加强司法队伍建设，提高司法人员的业务能力和职业道德水平。要深化司法体制改革，完善司法责任制，提高司法效率和质量。要加强产权保护，依法平等保护各类市场主体的合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。要加强知识产权司法保护，加大对侵权行为的惩处力度，提高侵权成本。

三是加强法治宣传教育。要深入开展法治宣传教育，普及法律法规知识，提高企业和群众的法治意识。要加强诚信建设，建立健全信用奖惩机制，对诚信企业给予政策支持和优惠待遇，对失信企业进行联合惩戒，营造诚实守信的社会氛围。

（四）以提升服务效能为重点，打造亲商安商的人文环境

人文环境是营商环境的重要组成部分。我们要树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，强化服务意识，提高服务效能，为企业发展提供全方位、多层次的服务保障。

一是加强政企沟通。要建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会、政企对接会等活动，倾听企业诉求，解决企业困难。要畅通企业诉求反映渠道，通过热线电话、网络平台等方式，及时受理企业的咨询、投诉和建议，做到事事有回音、件件有着落。

二是强化政策支持。要加大政策扶持力度，制定出台更多含金量高、针对性强的政策措施，支持企业发展。要加强政策宣传解读，通过多种渠道广泛宣传政策，让企业了解政策、用好政策。要加强政策评估和调整，根据企业需求和市场变化，及时优化完善政策，提高政策的精准性和有效性。

三是优化人才环境。要加大人才引进力度，制定出台更加优惠的人才政策，吸引更多高层次人才和创新团队来我市创新创业。要加强人才培养和使用，建立健全人才培养体系，提高人才素质和能力。要加强人才服务保障，为人才提供住房、医疗、子女教育等方面的便利条件，解决人才的后顾之忧。

四是加强城市基础设施建设。要加大城市基础设施建设投入，完善交通、能源、通信等基础设施，提高城市的承载能力和服务水平。要加强生态环境保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造宜居宜业的城市环境。要加强文化建设，丰富城市文化内涵，提升城市文化品位，增强城市的吸引力和凝聚力。

四、加强组织领导，确保优化营商环境各项任务落到实处

优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力、协同推进。各级各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，确保优化营商环境各项任务落到实处。

一是加强组织领导。各级各部门要把优化营商环境作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要建立健全优化营商环境工作协调机制，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。

二是强化责任落实。各级各部门要对照优化营商环境的目标任务，制定具体的工作方案，明确责任分工，细化工作措施，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要加强对优化营商环境工作的督促检查，定期通报工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的部门和单位进行问责。

三是加强宣传引导。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和工作成效，营造全社会关心、支持、参与优化营商环境的良好氛围。要及时总结推广优化营商环境的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，推动全市营商环境不断优化提升。

四是加强考核评价。要建立健全优化营商环境考核评价体系，将优化营商环境工作纳入各级各部门年度绩效考核内容，加大考核权重。要引入第三方评估机构，对营商环境进行客观、公正的评价，及时发现问题，提出改进建议。要根据考核评价结果，对表现优秀的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

同志们，优化营商环境责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力打造一流营商环境，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！

营商环境建设讲话2

今天，我们召开全市营商环境优化推进会，主要目的是深入贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策部署，总结前期工作，分析当前形势，明确下一步任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我市营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感

近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为推动经济社会发展的关键举措，出台了一系列政策措施，开展了一系列专项行动，全市营商环境建设取得了阶段性成效。

在政策供给方面，我们制定并完善了一系列支持企业发展的政策文件，涵盖了税收优惠、财政补贴、金融支持等多个领域，为企业减轻了负担，激发了市场活力。例如，我们推出的中小微企业贷款贴息政策，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题，让众多企业受益。

在政务服务方面，我们大力推进“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率。市政务服务中心实现了“一窗受理、集成服务”，许多事项实现了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，让企业和群众办事更加便捷。同时，我们还积极推进“互联网+政务服务”，打造了网上办事大厅，实现了政务服务的线上线下融合，为企业和群众提供了24小时不打烊的服务。

在市场监管方面，我们加强了事中事后监管，推行了“双随机、一公开”监管模式，减少了对企业的不必要干扰，营造了公平竞争的市场环境。我们还加大了对知识产权的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，维护了企业的合法权益。

在法治保障方面，我们加强了法治政府建设，规范了行政执法行为，提高了司法公信力。我们建立了多元化纠纷解决机制，为企业提供了高效、便捷的纠纷解决途径，让企业在法治的轨道上健康发展。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，值得我们充分肯定。但我们也必须清醒地认识到，与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不少差距和问题。

一是思想认识还不够到位。部分干部对优化营商环境的重要性认识不足，缺乏主动服务意识，仍然存在“门好进、脸好看、事难办”的现象。一些部门和单位在工作中存在本位主义思想，只考虑自己的利益，不考虑全局和企业的需求，导致政策落实不到位，服务效率低下。

二是政策落实还不够有力。虽然我们出台了一系列优惠政策，但在实际执行过程中，存在打折扣、搞变通的情况。一些政策宣传不到位，企业和群众对政策不了解、不会用，导致政策效果大打折扣。此外，政策之间的协同性还不够强，存在政策冲突、政策空白等问题，给企业带来了困扰。

三是政务服务还不够便捷。虽然我们推进了“放管服”改革，但在一些领域和环节，仍然存在审批时间长、环节多、材料多等问题。一些部门之间信息不共享、业务不协同，导致企业和群众办事需要重复提交材料，增加了办事成本。同时，政务服务的标准化、规范化程度还不够高，服务质量参差不齐。

四是市场监管还不够完善。在市场监管中，还存在监管不到位、监管过度等问题。一些领域存在监管盲区，导致市场秩序混乱，影响了企业的正常经营。此外，监管方式还不够创新，仍然以传统的行政检查为主，缺乏运用大数据、人工智能等新技术进行监管的能力。

五是法治环境还不够优化。在法治建设方面，还存在执法不公、司法不透明等问题。一些行政执法人员在执法过程中，存在随意执法、选择性执法等现象，损害了企业的合法权益。在司法领域，还存在诉讼时间长、执行难等问题，影响了企业的正常经营和发展。

这些问题，严重制约了我市营商环境的优化和经济社会的发展，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，全力推动营商环境再上新台阶

优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，精准发力，综合施策，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（一）以更大力度深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境

政务环境是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群众的办事体验。我们要进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业和群众提供更加优质、高效的政务服务。

一是要推进审批制度改革。继续加大简政放权力度，进一步清理和规范行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。要推行并联审批、容缺受理等审批模式，减少审批环节，缩短审批时间。同时，要加强审批监管，防止出现审批漏洞和监管空白。

二是要加强政务服务标准化建设。制定统一的政务服务标准和规范，明确服务事项、服务流程、服务时限等要求，确保政务服务质量的一致性和稳定性。要加强政务服务人员的培训和管理，提高服务意识和业务水平，为企业和群众提供更加专业、周到的服务。

三是要推进政务服务信息化建设。进一步完善网上办事大厅功能，实现更多政务服务事项的网上办理。要加强部门之间的信息共享和业务协同，打破信息孤岛，让企业和群众办事更加便捷。同时，要积极推广移动政务服务，让企业和群众可以通过手机等移动终端随时随地办理政务服务事项。

（二）以更实举措落实惠企政策，打造充满活力的市场环境

市场环境是企业生存和发展的基础。我们要进一步落实惠企政策，降低企业成本，激发市场活力，为企业发展创造良好的市场环境。

一是要加强政策宣传和解读。通过多种渠道和方式，广泛宣传国家和省、市出台的各项惠企政策，让企业了解政策、掌握政策、用好政策。要建立政策解读机制，对政策进行深入解读，帮助企业理解政策意图和适用范围，提高政策的知晓率和利用率。

二是要确保政策落实到位。建立健全政策落实督查机制，加强对政策落实情况的跟踪检查和评估，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题。对不落实政策、落实政策不到位的部门和单位，要严肃追究责任。同时，要加强政策之间的协同配合，形成政策合力，最大限度地发挥政策效应。

三是要降低企业成本。继续落实好减税降费政策，减轻企业税收负担。要降低企业用电、用水、用气等成本，规范涉企收费行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派等现象。要加大对中小微企业的扶持力度，通过财政补贴、贷款贴息等方式，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。

（三）以更严要求加强市场监管，打造公平有序的竞争环境

公平有序的竞争环境是企业健康发展的重要保障。我们要进一步加强市场监管，规范市场秩序，维护企业合法权益，为企业发展创造良好的竞争环境。

一是要创新监管方式。积极运用大数据、人工智能等新技术，加强对市场的监测和分析，及时发现和预警市场风险。要推行“双随机、一公开”监管与信用监管相结合的监管模式，根据企业信用状况实施差异化监管，提高监管的针对性和有效性。同时，要加强部门之间的联合监管，避免多头执法、重复执法。

二是要加强知识产权保护。加大对知识产权侵权行为的打击力度，建立健全知识产权快速维权机制，提高知识产权保护效率。要加强知识产权宣传和培训，提高企业的知识产权意识和保护能力。鼓励企业加大研发投入，加强自主创新，提高核心竞争力。

三是要维护市场秩序。加强对重点行业和领域的监管，严厉打击假冒伪劣、商业贿赂、不正当竞争等违法行为，维护公平竞争的市场环境。要加强行业自律，引导企业诚信经营、规范发展。

（四）以更高标准推进法治建设，打造公正透明的法治环境

法治环境是营商环境的根本保障。我们要进一步加强法治建设，规范行政执法行为，提高司法公信力，为企业发展创造公正透明的法治环境。

一是要加强法治政府建设。严格规范行政执法行为，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法公开、公平、公正。要加强行政复议和行政应诉工作，及时化解行政争议，维护企业合法权益。

二是要提高司法公信力。推进司法体制改革，加强司法队伍建设，提高司法人员的业务素质和职业道德水平。要严格公正司法，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。要加强对企业的司法保护，依法打击侵害企业合法权益的犯罪行为，为企业发展提供有力的司法保障。

三是要加强法治宣传教育。广泛开展法治宣传教育活动，提高企业和群众的法治意识和法治观念。要引导企业依法经营、依法维权，营造良好的法治氛围。

三、加强领导，强化保障，确保优化营商环境各项任务落到实处

优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力、协同推进。我们要加强领导，强化保障，确保优化营商环境各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

成立由市主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全市优化营商环境工作。各地区、各部门要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。要建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。

（二）强化责任落实

各地区、各部门要按照市委、市政府的部署要求，结合自身实际，制定具体的工作方案和措施，明确工作目标和任务，将责任落实到具体岗位和人员。要加强对优化营商环境工作的考核评价，建立健全考核评价指标体系，将考核结果与干部的绩效评价、选拔任用等挂钩，激励干部积极作为、主动担当。

（三）加强宣传引导

充分利用各种媒体和平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广优化营商环境的先进经验和典型做法，发挥示范引领作用。要加强对企业和群众的宣传教育，引导企业和群众积极参与优化营商环境工作，形成全社会共同关心、支持、参与优化营商环境的良好局面。

（四）加强监督问责

建立健全优化营商环境监督机制，充分发挥人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督的作用，及时发现和解决优化营商环境工作中存在的问题。对在优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为的部门和单位，要严肃追究责任；对损害企业和群众利益的行为，要依法依规严肃处理。

同志们，优化营商环境事关全市发展大局，事关企业和群众的切身利益。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推进营商环境优化，为全市经济社会高质量发展注入强大动力。让我们携手共进，努力打造一流的营商环境，为建设更加美好的城市而努力奋斗！

谢谢大家！

营商环境建设讲话3

营商环境是一个地区的核心竞争力，是企业生存发展的土壤，更是群众安居乐业的基石。深化“放管服”改革，优化营商环境，不仅是贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治任务，更是推动我县经济高质量发展、提升群众获得感的关键举措。当前，各地都在营商环境建设上竞相发力，我们必须以更大的决心、更实的举措、更强的担当，推动“放管服”改革向纵深发展。下面，我围绕五个方面，对全县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进行部署。

一、以思想破冰引领改革突围，凝聚“营商环境就是生产力”的共识

（一）立足时代大势，认清营商环境建设的战略意义。在经济发展进入新常态、区域竞争日趋激烈的当下，营商环境已成为城市竞争的主战场。良好的营商环境，能够吸引优质资源集聚，激发市场主体活力，提升区域发展竞争力。从“拼政策”到“拼服务”，从“拼成本”到“拼环境”，我们必须深刻认识到，营商环境是决定一个地区发展高度的关键因素。只有主动对标先进地区，以刀刃向内的勇气深化改革，才能在新一轮区域竞争中抢占先机。

（二）紧扣县域实际，把握营商环境建设的迫切需求。近年来，我县在营商环境建设上取得了一定成效，但与企业和群众的期待相比，仍存在不少短板。部分部门服务意识不强，审批流程繁琐，监管方式落后，政策落实不到位等问题依然存在。这些问题不仅制约了市场主体的发展，也影响了群众的办事体验。只有坚持问题导向，精准施策、靶向发力，才能破除制约发展的堵点、难点、痛点，为县域经济发展注入新动能。

（三）强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局。营商环境建设不是某一个部门、某一个人的事，而是需要全县上下协同作战的系统工程。各级各部门要牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，主要负责同志要亲自抓、带头干，主动协调解决重点难点问题。组织部门要将营商环境建设纳入干部考核评价体系，纪检监察部门要加强监督执纪问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

二、以“放”字当头破除体制机制障碍，打造高效便捷的政务环境

（一）深化简政放权，做到应放尽放。进一步梳理行政审批事项，该取消的坚决取消，该下放的彻底下放，能合并的尽量合并。全面推行“负面清单”管理模式，明确企业“法无禁止即可为”，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。建立行政审批事项动态调整机制，及时清理不符合发展需求的审批事项，为市场主体松绑减负。

（二）优化审批流程，提升办事效率。以企业和群众需求为导向，大力推行“一窗受理、集成服务”改革，整合分散在不同部门的审批服务事项，实现“进一扇门、办所有事”。全面推广“互联网+政务服务”，推动更多事项实现“网上办、掌上办、一次办”。深入推进工程建设项目审批制度改革，简化审批环节，压缩审批时限，让项目早落地、早开工、早见效。

（三）规范审批行为，提高服务质量。加强行政审批标准化建设，制定统一的审批标准和服务指南，杜绝随意增设审批条件、延长审批时限等行为。建立健全行政审批责任追究制度，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人严肃问责。加强窗口工作人员业务培训和作风建设，推行微笑服务、贴心服务，切实提升群众办事体验。

三、以“管”字托底创新监管方式，构建公平有序的市场环境

（一）推进“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全市场监管随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，规范随机抽查程序和方法。合理确定抽查比例和频次，避免过度检查、重复检查，减少对企业正常经营活动的干扰。及时公开抽查结果，强化社会监督，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

（二）加强重点领域监管。聚焦食品药品、安全生产、环境保护、金融等重点领域，加大监管力度，严厉打击各类违法违规行为。建立健全风险预警机制，运用大数据、人工智能等技术手段，对潜在风险进行实时监测和预警，做到早发现、早处置。加强部门间信息共享和协同联动，形成监管合力，提升监管效能。

（三）推行包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在守住安全底线的前提下，给予市场主体一定的试错空间。制定轻微违法行为免罚清单，对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。通过柔性监管方式，激发市场创新活力，促进新经济健康发展。

四、以“服”字为本提升服务质效，营造暖心贴心的发展环境

（一）优化涉企服务，助力企业发展。建立健全领导干部联系企业制度，定期走访调研企业，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，主动帮助企业协调解决。深化“企业开办全程网上办”改革，推行企业注销“一网服务”，实现企业开办、注销“零成本”“零跑腿”。加强涉企政策宣传解读，推动惠企政策精准直达企业，确保政策红利应享尽享。

（二）提升便民服务，增进民生福祉。围绕群众办事的高频事项，持续优化服务流程，精简证明材料，推行“一件事一次办”改革，让群众办事更省心、更省力。加强基层便民服务站点建设，推动政务服务向乡村、社区延伸，打通服务群众“最后一公里”。完善“好差评”制度，以群众评价倒逼服务质量提升，切实增强群众获得感和满意度。

（三）强化法治保障，维护合法权益。加强法治政府建设，严格规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。完善多元化纠纷解决机制，为企业和群众提供高效便捷的纠纷解决渠道。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。

五、以制度创新强化长效保障，夯实营商环境建设根基

（一）完善制度体系，健全长效机制。建立健全营商环境建设的政策制度体系，制定出台优化营商环境的地方性法规或政府规章，将改革成果固化为制度规范。完善营商环境评价机制，定期开展营商环境评估，查找问题不足，及时整改提升。建立营商环境投诉举报和处理回应机制，畅通企业和群众反映问题的渠道，做到件件有回音、事事有着落。

（二）加强考核问责，压实工作责任。将营商环境建设纳入全县经济社会发展综合考核体系，加大考核权重，强化考核结果运用。对在营商环境建设中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、群众反映强烈的单位和个人进行约谈问责。通过严格考核问责，倒逼各级各部门主动担当作为，推动营商环境持续优化。

（三）注重宣传引导，营造良好氛围。加大营商环境建设的宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传我县优化营商环境的政策措施和工作成效，提高社会知晓度和认可度。及时总结推广改革创新典型案例，发挥示范引领作用。加强舆论监督，曝光损害营商环境的负面典型，形成全社会共同关心、支持和参与营商环境建设的良好氛围。

同志们，深化“放管服”改革、优化营商环境，事关全县发展大局，事关人民群众福祉。让我们以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，真抓实干、久久为功，全力打造一流营商环境，为我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

营商环境建设讲话4

今天，我们召开全市营商环境优化提升动员大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结我市营商环境建设成效，分析存在的问题和不足，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更强的担当，推动我市营商环境实现新的跨越提升，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，是推动高质量发展的关键支撑。近年来，全市上下认真贯彻落实上级关于优化营商环境的各项工作要求，坚持把优化营商环境作为“一号工程”来抓，取得了显著成效。

从国家战略层面来看，优化营商环境是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。只有持续优化营商环境，才能更好地激发市场主体活力和创造力，推动经济