社情民意提案汇编（3篇）

目 录

1.关于深化农村党员干部教育培训赋能乡村振兴的提案

2.关于健全村级民主协商机制提升治理效能的提案

3.关于健全基层监督体系规范"一肩挑"干部履职的提案

关于深化农村党员干部教育培训赋能乡村振兴的提案

一、教育培训与实践需求的"最后一公里"梗阻

在XX市随机抽取的12个乡镇（街道）中，76%的受访年轻村干部（35岁以下）坦言现有培训存在"三多三少"现象：理论授课占比超60%，田间地头实训不足20%；政策解读类课程占75%，产业发展、纠纷调解等实务教学仅占12%；市级以上专家授课率达89%，本土"土专家""田秀才"授课率不足5%。如XX镇2024年举办的乡村振兴专题培训班中，参训人员对"数字乡村建设"课程满意度仅为58%，而同期开展的"冷库保鲜技术实操课"满意度却高达93%。

据XX村支部书记李某反映："去年参加的3次培训，每次都是照本宣科念PPT，连我们村正在推进的葡萄冷链项目具体怎么申报都没讲透。"这种供需错位直接导致2024年该村特色农产品加工项目因政策理解偏差延误申报，造成经济损失超30万元。

二、教育体系与时代使命的时空错配

从调研数据可见，现有培训体系呈现三个结构性矛盾：一是知识迭代滞后于产业升级速度，如电子商务、智慧农业等新兴领域课程占比不足8%；二是教学方式固化于传统路径依赖，72%的基层干部仍以被动听讲为主；三是评价机制停留于过程管理层面，仅有15%的单位建立培训成效跟踪评估机制。

XX市农业农村局2024年数据显示：全市xx个行政村中，具备电商运营能力的村干部仅占11%，直接影响农产品线上销售额，较邻近发达地区低42个百分点。

三、构建"三维赋能"立体化培养体系

（一）精准滴灌：打造差异化课程矩阵

参照《xxx》"抓鱼要在水中捞"的实践哲学，建立"需求采集—课程开发—效果反馈"闭环机制。如针对XX区56个集体经济薄弱村，开发"资产盘活十二招"情景模拟课程；为乡村旅游重点村定制"民宿管家速成班"。2024年试点显示，该模式使参训人员实操能力提升率达79%。

（二）多维联动：创新沉浸式教学模式

借鉴"既要政治过硬，也要本领高强"的要求，构建"田间课堂+云端学院+擂台比武"三位一体平台。在XX县创建的"乡村振兴实训基地"，通过"老支书带教+专家驻点+项目实战"，使年轻干部解决复杂问题的平均时长缩短40%。据统计，参与该项目的村干部2024年带动村民增收均超15万元。

（三）长效护航：健全科学化考评机制

按照"干什么学什么、缺什么补什么"原则，推行"学分制+积分制+竞聘制"考核体系。如XX市将培训表现纳入村干部选拔任用参考指标，2024年有9名在乡村振兴实训中表现突出的年轻干部获破格提拔。建立"培训—实践—晋升"全链条激励机制，使教育培训真正成为干部成长的"加油站"。

四、激活沉睡资源打造教育生态圈

在XX市开展的"百村名师"培育工程中，通过"乡贤智库+高校院所+红色基地"联动，涌现出一批特色教学品牌。如XX镇依托本地"红色讲解员"资源开发"行走的党课"，参训人员实地走访老党员住所23处，撰写调研报告47篇，推动解决民生问题68项。这种"把课堂搬到田间地头、把教案写进百姓心间"的做法，实现了从"被动输入"到"主动吸收"的转变。

面对全面推进乡村振兴的历史使命，党员干部教育培训必须跳出"会议室里学政策、报告册上学理论"的传统窠臼。让我们以"脚下沾泥土、心中装百姓"的务实态度，构建更具时代特征、乡土气息、实战价值的培养体系，为新时代"三农"工作注入源头活水。

关于健全村级民主协商机制提升治理效能的提案

一、民主参与的"玻璃门"现象透视

在XX市随机选取的12个乡镇（街道）、58个行政村开展实地调研发现，67%的村民表示对村级决策"只知结果不知过程"。2024年XX镇某村修建文化礼堂项目引发争议：尽管工程预算经过镇级审核，但因未公示具体施工方案，导致42户村民联名上访。这种"重决策轻参与"的治理模式，折射出当前村务公开存在的三大痛点——内容选择性公开（62%的村仅公示财务收支）、形式化公示（78%采用固定公告栏）、参与渠道单一（仅35%建立线上议事平台）。

典型案例实录：

"公示栏贴得再高，也不见得有人看懂！"（XX村村民李某访谈记录）

"我们提的意见总被说'不成熟'，最后还是按支书的意思办。"（XX街道某村村民代表原话）

"工程项目完工半年了，至今没看到完整的招标公告。"（XX县纪委监委信访件摘录）

二、民主议事机制的结构性矛盾

调研数据显示，当前村级民主建设存在"四化"倾向：

1.程序形式化：全市89%的村建立"四议两公开"制度，但76%存在"举手表决走过场"现象；

2.主体空心化：在抽查的43个村中，61%的村民代表会议出席率不足60%；

3.内容空泛化：92%的村务公开栏仅公示"三资"管理信息，涉及土地征用、惠民政策等重大事项占比不足15%；

4.监督弱化：村级监督委员会中，74%由支委兼任，2024年全市仅3%的村开展过议事程序专项检查。2023年X村光伏发电项目推进过程中，虽经"两委"会议通过，但因未组织村民代表实地勘察选址，引发56户村民质疑。该事件暴露出"程序合规、实质缺位"的深层治理危机。

三、构建"五位一体"参与式治理体系

（一）细化民主议事操作规程

严格落实《村民委员会组织法》，制定《村级事务决策负面清单》，明确8类必须经村民代表大会审议的事项。如XX区试点"三会三审"制度（支部会提议→两委会议审→村民代表会审定），使项目决策失误率下降58%。建立"村务公开标准化目录"，将惠民政策、工程招标等12类事项纳入必公开清单