一、党的四中全会内涵是什么？
（一）什么是“四中全会”？——党内政治生活的“关键坐标”
（二）关于会议名称的规范表述
（三）二十届四中全会的特殊意义：锚定“十五五”、奠基“现代化”
二、总书记为何如此重视‘十五五’规划编制？
（一）“十五五”规划的意义重大
（二）把握关键时期
（三）准确把握阶段性要求
（四）前瞻性把握国际形势
（五）发展新质生产力
（六）以人民为中心
三、“十四五”我们交出了怎样的答卷？
（一）经济总量稳步增长
（二）科技创新成果丰硕
（三）民生福祉显著提升
（四）内需市场持续扩大
（五）产业升级步伐加快
四、二十届四中全会究竟擘画了怎样的未来蓝图？
（一）全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作
（二）全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就
（三）全会指出
（四）明确“十五五”时期我国发展的指导思想
（五）强调“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则
（六）提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标
（七）部署“十五五”时期经济社会发展的重点任务
1.建设现代化产业体系：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上
2.加快高水平科技自立自强：抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇
3.建设强大国内市场
4.加快构建高水平社会主义市场经济体制：坚持和完善社会主义基本经济制度
5.扩大高水平对外开放：稳步扩大制度型开放
6.加快农业农村现代化
7.优化区域经济布局
8.激发全民族文化创新创造活力
9.加大保障和改善民生力度
10.加快经济社会发展全面绿色转型
11.推进国家安全体系和能力现代化
12.如期实现建军一百年奋斗目标
（八）强调全党全国各族人民团结奋斗的重要性
（九）全会指出
（十）对党的建设的强调
（十一）全会分析了当前形势和任务
五、贯彻落实二十届四中全会精神的实践路径
（一）以“学深悟透”筑牢思想根基
（二）以“对标对表”细化任务清单
（三）以“问题导向”破解基层难题
（四）以“党建引领”凝聚工作合力
深悟二十届四中全会精神实质，扛起“十五五”奋进新使命
同志们：
今天，我们齐聚一堂，围绕“深学细悟党的二十届四中全会精神，凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量”主题，共同上一次专题党课。这次党课，既是一次理论的深度学习，也是一次思想的集中淬炼，更是一次行动的动员部署。
2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开。这是在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，在世界百年变局加速演进、我国发展面临战略机遇与风险挑战并存的特殊背景下，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我们擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，明确了基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键路径。
从习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出“意义重大”“关键时期”“必须准确把握阶段性要求”等一系列重要指示，到全会公报中“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的鲜明宣示；从《人民日报》推出任仲平文章《引领未来，中国做对了什么？》，到新华社连续播发五篇述评、八篇“钟才文”评论；……一系列重磅文献、一组组详实数据、一句句深刻论述，共同构成了理解四中全会内涵、把握“十五五”发展逻辑的思想宝库。
今天的党课，我们将紧扣“党的四中全会内涵是什么？总书记为何如此重视‘十五五’规划编制？‘十四五’我们交出了怎样的答卷？人民日报新华社的重磅文章传递了哪些核心信号？二十届四中全会究竟擘画了怎样的未来蓝图？”这一主线，原原本本学原文、逐字逐句悟原理，从历史与现实、理论与实践的结合中，深刻把握党中央的战略意图，切实把思想和行动统一到全会精神上来，以更加昂扬的姿态迈向“十五五”新征程，为基本实现社会主义现代化夯实基础、贡献力量。
一、党的四中全会内涵是什么？
（一）什么是“四中全会”？——党内政治生活的“关键坐标”。首先，我们需要明确一个基本概念：什么是党的四中全会？根据《中国共产党章程》规定，每届中央委员会在任期内通常召开七次全体会议（即“一中全会”至“七中全会”）。其中，四中全会一般聚焦党和国家发展的重大议题，是承前启后、继往开来的战略节点。从新中国成立以来的历次四中全会看，它既是总结过往经验的“复盘会”，更是谋划未来方向的“布局会”，在党的发展历程中具有不可替代的特殊地位。
比如，七届四中全会（1954年）批准过渡时期总路线，为社会主义改造奠定思想基础；十一届四中全会（1979年）讨论通过叶剑英同志在建国30周年大会上的讲话和加快农业发展的决定，推动改革开放初期农村改革破题；十四届四中全会（1994年）专题研究党的建设，通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，为跨世纪发展提供组织保障；十八届四中全会（2014年）首次以“依法治国”为主题，开启法治中国建设新篇章；十九届四中全会（2019年）聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，系统回答了“中国之治”的制度密码。
这些会议虽主题各异，但贯穿其中的逻辑清晰可见：四中全会始终是党中央立足特定历史阶段，聚焦“国之大者”，对关系党和国家全局的重大问题作出战略部署的关键会议。
（二）关于会议名称的规范表述。党的二十届四中全会的全称为“中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议”，其简称按照规范表述应为“党的二十届四中全会”。这一名称不仅体现了会议的层级与性质，更是对党的组织架构与决策程序的准确体现。在提及会议名称时，应严格遵循规范，避免使用“四中全会”等不准确的表述，以免造成混淆，确保党的重要会议的严肃性与权威性。
（三）二十届四中全会的特殊意义：锚定“十五五”、奠基“现代化”。2025年10月20日至23日召开的党的二十届四中全会，是在“十四五”规划即将收官、“十五五”规划即将启幕的关键时刻召开的一次重要会议。会议的核心议题是研究制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旨在对未来五年中国发展作出顶层设计与战略擘画，推动中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。正如习近平总书记强调：“编制和实施‘十五五’规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。”这次全会不仅关乎“十五五”如何开好局，更关乎“到2035年基本实现社会主义现代化”这一目标的实现路径是否清晰、动力是否强劲、保障是否坚实。
二、总书记为何如此重视‘十五五’规划编制？
我国五年规划作为党治国理政的重要方式，对于引领国家发展方向具有不可替代的作用。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出了一系列重要指示，深刻阐明了编制“十五五”规划的重大意义、关键时期、阶段性要求、国际形势影响、新质生产力发展以及造福人民等方面的重要论述，为科学编制和实施“十五五”规划提供了明确的方向和根本遵循。
（一）“十五五”规划的意义重大。习近平总书记在2025年5月对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大”。从历史经验来看，我国通过编制和实施一个个五年规划，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。在新时代背景下，“十五五”规划承载着实现社会主义现代化的关键使命，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的重要规划，其意义不言而喻。
（二）把握关键时期。“十五五”时期处于我国向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段。““十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显”2025年7月中共中央政治局召开会议习近平主持会议。这一时期，我们必须准确把握我国发展的阶段性特征，充分发挥优势，积极应对挑战，为实现社会主义现代化奠定坚实基础。
（三）准确把握阶段性要求。2025年4月习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调“谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。”这就要求我们不能盲目追求速度和规模，而是要注重质量和效益，注重可持续发展，注重人民群众的实际需求，使“十五五”规划真正成为推动经济社会高质量发展的科学指南。
（四）前瞻性把握国际形势。在全球化深入发展的今天，我国的发展与国际形势紧密相连。“十五五”时期，我们必须前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。2025年4月习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调：要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。同时，要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。只有这样，我国才能在复杂多变的国际环境中立于不败之地，实现经济社会的持续健康发展。
（五）发展新质生产力。新质生产力代表了生产力发展的新方向和新趋势，是推动经济社会高质量发展的重要力量。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。这要求我们要充分发挥各地的比较优势，因地制宜地发展特色优势产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，同时加大对新兴产业的培育和扶持力度，积极布局未来产业，抢占未来发展制高点，为我国经济社会发展注入新的强大动力。
（六）以人民为中心。发展的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记多次强调，在谋划“十五五”时期经济社会发展时，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。这就要求我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、“十四五”我们交出了怎样的答卷？
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个关键时期，我国经济社会发展取得了显著成就，为“十五五”新征程打下了坚实的基础。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国在经济、科技、民生等多个领域取得了开创性进展、突破性变革和历史性成就。
（一）经济总量稳步增长。“十四五”期间，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2025年预计达到140万亿元左右。在全球经济增速放缓的背景下，我国经济年均增长率达到5.5%，高于同期世界3.9%的年均增速，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，成为全球经济增长的重要引擎。这一经济增速不仅体现了我国经济的强大韧性和活力，也为我国在国际经济格局中赢得了更多的话语权和主动权。
（二）科技创新成果丰硕。科技创新在我国经济社会发展中起到了重要的驱动作用。2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发投入强度达到2.68%，接近经合组织国家平均水平。在创新成果方面，我国全球创新指数排名从2020年的第14位跃升至2025年的第10位，在航天、人工智能、量子通信、新能源汽车等多个前沿领域取得了丰硕成果。例如，我国成功组建了中国空间站，国产大飞机C919实现商业化运营，新能源汽车的渗透率大幅提高，人工智能技术在多个领域落地应用等。这些科技创新成果不仅提升了我国的科技实力，也为传统产业的转型升级和新兴产业的发展提供了有力支撑。
（三）民生福祉显著提升。“十四五”期间，我国在民生保障方面取得了显著成效。我国建立了全球规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系，九年义务教育巩固率稳定在95%以上，高等教育毛入学率超过60%，基本养老保险参保人数达到10.72亿人，全国医疗卫生机构总量达到109万所。同时，我国在就业、收入、住房等方面也取得了积极进展，城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，人口平均预期寿命达到79岁。这些民生福祉的提升，不仅增强了人民群众的获得感和幸福感，也为经济社会的持续发展提供了有力保障。
（四）内需市场持续扩大。内需是我国经济发展的强大动力。“十四五”期间，我国大力提振消费、提高投资效益，内需对经济增长的平均贡献率达到86.8%，其中最终消费支出平均贡献率提升至59.9%。2024年我国社会消费品零售总额规模达到48.3万亿元，2025年有望超过50万亿元。同时，我国通过实施扩大内需战略，推动了消费升级和投资增长，如大规模设备更新和消费品以旧换新行动，以及超长期特别国债的发行等，进一步增强了内需市场的活力和韧性。我国拥有14亿人口、4亿多中等收入群体，消费市场潜力巨大，这为我国经济的持续健康发展提供了广阔空间。
（五）产业升级步伐加快。我国传统产业在“十四五”期间积极推进高端化、智能化、绿色化、融合化发展，工业机器人新增装机量占全球的比重超过50%，传统制造业的美誉度大幅提高。同时，新兴产业蓬勃发展，新能源汽车、人工智能、创新药等领域取得了显著进步。我国在新能源汽车领域的技术水平不断提升，渗透率大幅提高，出口规模不断扩大；人工智能技术在多个领域落地应用，带动了上下游产业链的快速发展；创新药研发取得了长足进步，在全球新药研发中占据重要地位。这些产业升级成果不仅提升了我国产业的整体竞争力，也为我国经济的高质量发展注入了强大动力。
回顾这五年，世界百年未有之大变局加速演进，全球进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复杂局面，“中国号”巨轮顶住了惊涛骇浪冲击、经受住了重大风险考验，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上迈出了坚实有力的一步。
四、二十届四中全会究竟擘画了怎样的未来蓝图？
党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确了“十五五”时期我国发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，为我国未来五年的发展指明了方向、提供了遵循。
（一）全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。全会一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。这一充分肯定不仅是对中央政治局工作的高度认可，更是对过去一段时间我国在各个领域取得成就的全面总结，为我们在新时代继续沿着正确方向前进奠定了坚实基础。
（二）全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这一高度评价深刻揭示了“十四五”时期我国发展所取得的历史性成就和变革，充分展现了中国共产党在应对复杂局面时所展现出的强大领导力和卓越治理能力，为我们在新时代继续坚定信心、奋勇前行提供了重要动力。
（三）全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面
