抓住新时期文化改革发展的重点

文化建设是“五位一体”中国特色社会主义建设的重要组成部分。推进新时期文化建设，必须进一步深化文化体制机制改革，既要忠实传承和弘扬中华优秀传统文化，又要积极引领和践行社会主义先进文化，抓住重点，全面推进，在历史进步中实现文化进步，不断铸就中华文化新辉煌。

加强党对文化工作的领导，是新时期文化体制机制改革的出发点和根本点。党的领导是提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国的根本保证。加强党对文化工作的领导，就是要牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强和改进党对文艺工作的领导，充分利用新型信息技术手段加强和改善党对新闻舆论工作的领导，从根本上巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，维护国家意识形态安全。

加快完善文化管理体制，为建设文化强国提供制度保障。完善文化管理体制，既要坚持中国特色社会主义文化发展道路，又要努力激发全民族文化创新创造活力。完善文化管理体制的核心是切实转变政府职能，深入推动政府由办文化向管文化转变，完善文化法治体系，切实解决文化管理体制中多头分散、条块分割等问题。在转变政府职能的基础上，一方面继续深化文化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离，推进建立和完善事业单位法人治理结构，强化公益属性；另一方面进一步完善国有文化资产管理体制，建立符合文化企业特点的现代企业制度，探索国有传媒企业特殊管理制度，着力完善社会效益优先的国有文化企业考核评价体系，管住管好文化事业和文化产业的导向。

完善文化生产经营机制，创新党和政府对国有文化资产的监管方式。完善文化市场准入和退出机制，培育合格市场主体，引导国有文化企业完善现代企业制度，鼓励和引导非公有制文化企业规范经营，支持“专、精、特、新”中小微文化企业发展。深化多层次文化产品改革，深化文化要素市场改革，促进文化产品和要素在全国范围内合理流动、优化配置，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合，激发市场活力和社会创新创造能力。加强版权保护，健全文化产品评价和交易体系。扩大政府文化资助和文化采购、实施重点文艺创作生产工程、推进全国性文艺评奖制度改革等措施推动文化市场繁荣，管好文化市场导向。

健全公共文化服务体系，坚持以服务人民为中心，按需定供，促进文化基本公共服务标准化、均等化。重视公共文化服务体系对满足人民群众基本精神文化需求和保障人民群众基本文化权益的作用，不能全靠市场机制来解决文化服务的不平衡不充分问题。推动公共文化服务标准化、均等化，就要坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，充分利用数字技术和现代服务模式，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，使群众“要”文化和政府“送”文化更加匹配。同时，也要防止机械式的不顾人口流动趋势，按照地理空间来强行推进行政空间文化服务平均化。

健全现代文化市场体系，培育文化产品和服务新业态新模式。充分发挥市场作用解决文化产品和服务不平衡不充分的矛盾。推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式。充分发挥国有文化资本的控制力和引导力，并努力激活民间资本参与文化市场的竞争与合作。

持续加大文化交流开放力度，在内协外竞、开放合作中，有效提高国家文化软实力。在构建人类命运共同体的时代背景下，加强中外文化交流，就要把政府交流与民间交流结合起来，把双边交流与多边交流结合起来，把调动国内力量与借助国外力量结合起来，把加强中外文化交流同发展对外文化贸易和投资结合起来，把加强对外话语渠道建设和内容建设结合起来。

文化是一个国家、一个民族的灵魂。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。新时代深化文化体制改革，必须举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，在党的领导下，不断破除各种体制机制障碍，努力创造光耀时代、光耀世界的中华文化。

以深化改革激发文化繁荣兴盛动力活力

党的二十届三中全会提出，深化文化体制机制改革。通过改革进一步破解深层次体制机制障碍，才能更好激发文化创新创造活力，进而推动文化繁荣和文化强国建设。传承弘扬中华优秀传统文化是文化强国建设的重要内容，要准确把握新时代文化建设规律，在全面深化改革中为加快推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展强基赋能增效。

持续优化文化服务和文化产品供给机制，加快创新文化业态。文化繁荣发展首先要以人民对美好生活的需要为出发点和落脚点。无论是乡村文化合作社的热火朝天，还是“戏曲轻骑兵”的备受欢迎，都是切实满足老百姓精神文化需求、激活消费新动能的有益探索。我们要以文化体制机制改革为牵引，抓住用好“十五五”谋篇布局的重要机遇，坚持因地制宜、统筹保护开发、突出特色优势，积极谋划重大文化产业项目，让有为政府更加高效、让有效市场不断拓展，促进文化市场更加繁荣规范有序、文化业态更加向新提质拓展，提升文化保护传承创新发展的整体实力和竞争力。

不断健全文化和科技融合的有效机制，加快发展文化新质生产力。随着经济社会发展和科技产业变革不断加快，创新创意创造成为赋能文化新质生产力的极其重要因素。通过积极探索文化和科技融合有效机制，通过大数据、AI（人工智能）等技术变革推动文化传承创新的路径变革，打通文化产品创作、传播、市场、消费等全产业链条，以现代视角、科技手段加强文物活化利用。积极探索文化文物资源与新技术新应用的跨界融合，在活态化展示、具象化传播、创新性表达中融入更多文化元素、文化内容、文化符号，以新技术、新要素、新产业厚植文化新质生产力发展新优势。

着力深化文化和旅游融合发展体制机制，加快推动文旅产业高质量发展。当前，文旅产业发展已经进入新的关键变革期，呈现跨界融合新特征：一批文化短视频创作者回归，带动“非遗+文旅”热度再破新高；《黑神话·悟空》在带动游戏与传统文化深度融合的同时又催生线下文旅爆点；“只有河南·戏剧幻城”用现代技术手段再现场景和故事，让游客在跨越时空的对话与互动中身临其境感受文化魅力；“苏超”“浙BA”形成现象级“赛事+文旅”模式，呈现出烟火气、文化味与消费热、市场火互促并进的生动图景。深化“文旅+百业”跨界融合已朝更大范围、更深程度、更高水平发展，要聚焦文旅深度融合发展的体制机制障碍、堵点难点问题进一步深化改革，在现代化、市场化、融合化上积极创新突破，让厚重传统文化资源和宝贵文化遗产在新时代焕发新光彩，走出具有特色的文旅产业高质量发展新路子。

积极探索文化传播机制改革创新，加快提升中华文化影响力。有的文创产品全球爆火，其背后的深层逻辑离不开“文化符号+情感链接+社交媒介”的创意表达和叠加赋能，这也为积极探索文化传播机制改革创新提供了更多启发。我们要不断提升中华优秀传统文化研究阐释和展示传播水平，深入提炼中华优秀传统文化精神标识，打造富有深厚中华文明底蕴的文化IP、故事IP、形象IP，以互联网思维创新对外传播表达方式，以多元路径推动文化出海，把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，不断提升中华文化的亲和力、感召力和影响力。

推动文化与科技深度融合 激发文化改革发展新动能

习近平总书记在二十届中央政治局第十七次集体学习时强调，要“探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势”。这一重要论述深刻把握新一轮科技革命和产业变革对文化改革发展的深远影响，为进一步推动文化与科技深度融合，以技术赋能文化改革发展、形成文化创新创造新优势指明前进方向。

一、深刻认识推动文化和科技深度融合的重要意义

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G、区块链、人工智能等信息技术高速发展与广泛应用，数字产业化规模不断扩大，传统产业数字化转型持续深化，整个社会正在向深度数字化转型迈进。推动文化和科技深度融合是顺应信息技术发展潮流，在数字时代推动文化繁荣、建设文化强国的必然要求。

推动文化和科技深度融合是进一步激发文化创新创造活力的需要。科学技术是第一生产力，是推动文化创新发展的重要力量。纵观人类文明历史，文化和科技的关系十分紧密，从印刷术发明与使用推动出版业等蓬勃发展，到电的发明与使用催生广播、电视行业等，每一次科技进步都给文化发展带来革命性影响，推动了文化生产、传播方式的创新创造。数字时代，信息技术蓬勃发展，对文化生产要素配置、产品供给、需求创造等方面产生显著影响，文化发展的新模式、新动能、新产业不断涌现，文化领域迎来前所未有的变革与发展机遇。数字时代进一步激发文化创新创造活力，必须推动文化与科技深度融合，充分发挥科技在文化发展中的引领赋能作用，推动文化发展的形式变革与业态更迭，为文化创新创造拓展更为广阔的发展空间。

推动文化和科技深度融合是进一步提升国家文化软实力和中华文化影响力的需要。新一轮科技革命所带来的文化发展变革与创新，为持续推动中华文化“走出去”、提升国家文化软实力提供了重要支撑。近年来，基于科技赋能的数字文化贸易正成为当代中国文化生产传播的亮丽名片，以网络文学、网络微短剧、网络游戏为代表的数字文化出海“新三样”以其显著的吸引力、感染力、影响力，成为向世界展现中华文明独特魅力的重要载体。数字时代进一步提升国家文化软实力和中华文化影响力，必须推动文化与科技深度融合，充分利用人工智能等新技术，创新文化产品表现形式，进一步拓展中华文化传播渠道，建立全方位国际传播体系，让更多高质量文化产品走出国门，讲好中国故事、传播好中国声音。

推动文化和科技深度融合是进一步发展文化新质生产力的需要。新质生产力是具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。文化新质生产力是新质生产力在文化领域内呈现出的先进生产力质态，其关键在于充分发挥科技创新和文化创新的驱动作用，实现技术的革命性突破、生产要素的创新性配置、产业的深度转型升级，推动全要素生产率大幅提升。文化和科技的融合过程是文化创意和技术工具相互赋能的过程，科技创新是推动文化生产方式变革的强劲动力。近年来，以数字技术为代表的新技术推动文化发展呈现出融合性、重塑性、多元性与个性化等全新特征。数字时代进一步发展文化新质生产力，必须以创新为主导，充分挖掘文化与科技融合的潜力，坚持高科技、高效能、高质量，通过科技创新和文化创新协同发力，在文化生产、消费、交换等领域形成更多新产业、新模式、新动能，系统性重塑文化发展格局，大幅提升文化生产效率。

二、准确把握文化和科技深度融合背景下文化改革发展的新变化新趋势

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途”。数字时代，文化与科技已形成双向互动、协同创新的紧密关系，从文化产品内容与形式更迭到文化生产组织形式创新，从产业结构优化调整到文化生产要素变革、产业链条延伸，科技变革与创新正在整体性重塑文化改革发展，不断催生出文化新产品、新产业、新模式、新动能。

文化和科技深度融合推动文化产业业态创新与调整。数字技术与文化的深度融合催生出文化产业的新特征与新模式，为文化改革发展带来勃勃生机。一是文化新业态不断释放发展新动能。新技术广泛应用不断催生新业态，虚拟数字人、数字藏品、数字文创产品等数字文化产品不断涌现，云演艺、云展览、云旅游、网络直播等文化新业态迅猛发展。国家统计局数据显示，2024年，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入59082亿元，比上年增长9.8%，增速超过全部规模以上文化企业3.8个百分点，成为带动文化产业发展的新动力。二是传统文化产业数字化转型与升级持续深化。随着国家文化数字化战略的实施，传统文化产业形态积极利用数字技术推动文化内容生产、传播和商业模式变革，推动文化资源优势转化为价值优势。例如，出版行业利用AIGC（人工智能生成内容）等技术提升内容生产效率，文博单位借助虚拟现实、增强现实技术开发数字藏品等，不断提升文化体验的交互性。三是文化消费内容与形式更加多元。在新技术推动下，文化产品供给不断创新，文化产品表现形式日益多元，文化消费内容更加丰富，为用户提供了沉浸式、交互式的文化体验，多元化、个性化的文化消费需求得以满足。同时，随着文化消费新场景新空间不断出现，文化消费形式也表现出线上线下结合、真实虚拟融合等特征，网络视频、在线音乐、数字阅读等数字文化消费新形式迅速发展，沉浸式展览、虚拟大空间体验等线下文化消费场所、消费场景借助科技元素为消费者提供更加丰富的文化消费体验。

文化和科技深度融合推动文化生产模式变革与重构。文化与科技深度融合推动文化生产各环节、各要素之间的联系发生颠覆式变革，传统的文化生产模式发生巨变。一是文化内容生产者海量且多元化特征明显。网络平台聚集海量文化内容生产者，数字时代的文化生产者不再是特定的人群，数字文化的“参与性”特质造就了以UGC（用户生成内容）、OGC（职业生产内容）、PGC（专业生产内容）等为代表的“内容分享者”，他们成为依托于网络平台的重要文化内容生产者。二是人工智能驱动文化生产工具革命。目前，国内已成功开发应用于实践的音视频多媒体创作垂类大模型，技术突破带来的生产工具变革正深入赋能内容生产领域。大模型所具备的一键成片、文生视频、文生音乐、视频配乐等能力，能够为音视频内容创作提供闭环解决方案，全方位改变了文化内容的生产方式。三是“人机共创”成为文化生产新方式。在新技术驱动下，文化生产要素的创新性配置和产业深度转型升级趋势日益突显，AIGC（人工智能生成内容）对内容生产的变革性影响持续加深，引发系统性变革。例如，在音乐、影视剧创作等领域，AIGC（人工智能生成内容）提升了内容生产与创作效率，大大降低了内容生产门槛，同时也给这些领域原有的内容生产者带来冲击。内容生产者要在人工智能时代充分发挥自身独特优势，准确定位自身核心竞争力，在“人机共创”的模式下找出一条技术赋能与价值引领共生的内容创作与生产新路径。

文化和科技深度融合推动文化传播创新与升级。科技创新以颠覆性力量推动文化传播机制的深层创新，构建起互动性更强、精准度更高、传播范围更广的传播生态。一是传播主体更加多元。随着数字技术、互联网平台和智能技术的普及与运用，传播主体边界被打破，新技术的运用弱化了传播主体的垄断地位，赋予更多群体“发声权”，普通人群可以借助新媒体平台发出自己的声音，形成“人人皆可传播”的传播格局和开放包容的文化传播生态。例如，智能手机的普及让视频拍摄、剪辑等触手可及，普通人可以通过短视频平台发布与分享信息，成为重要传播主体。二是传播渠道得以拓展。数字化打破了时空限制，使文化传播逐渐从“点状”向“网状”转变，以更加高效的方式辐射更多受众。以非遗传播为例，近年来，越来越多的年轻人成为中华优秀传统文化的“粉丝”，他们将非遗融入短视频、游戏、直播等，在互联网平台上传、观看、分享非遗相关内容，发起相关话题进行社群互动，让“小众”非遗在互联网平台的多向连接与交叉互动中走向大众视野。此外，直播弹幕、实时投票、虚拟社群等即时互动反馈机制实现了信息在“网状”传播格局中的双向流动。三是传播精准化水平不断提升。依托大数据分析、人工智能算法和云计算等前沿技术，文化传播体系的数字化、智能化水平不断提升。通过深度挖掘用户浏览偏好、互动行为和消费习惯等数据，能够建立精准的用户画像，内容推荐算法能够实现文化内容与目标受众精准匹配，以科学化的传播机制全面提升传播精准化水平。

三、探索文化和科技融合有效机制，激发文化创新创造活力

党的二十届三中全会《决定》提出，要“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”。新技术的发展对文化改革发展产生深远影响，新业态新模式的迅速发展要求我们进一步全面深化改革，积极探索文化和科技融合的有效机制，推进工作理念、内容、形式、方法、手段全方位创新，更好地激发文化创新创造活力。

坚持党的领导，提升数字时代文化治理能力。技术赋能加深了文化改革发展与各相关领域的联系，持续创新、融合、发展的数字文化新业态等对文化治理能力提出了新的更高要求。要坚持党的领导，统筹发展和安全，坚决守好意识形态主阵地，结合数字时代文化改革发展新需求，及时调整、优化组织结构与机构设置，深化构建党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门各负其责的协同管理机制。要着眼于数字时代文化改革发展的实际需要，进一步加强跨部门协同推进机制建设，为推动文化和科技深度融合提供高效支持。要以动态、科学的方式及时优化、调整机构职责与职能，提升应对突发情况、处理复杂问题的及时性与科学性。要加强政府部门、文化企业、科技企业、社会组织、媒体等不同主体间的深度协同与合作，从不同视角、发挥各自优势，共同解决好文化与科技融合发展所面临的挑战。

加强制度建设，为文化和科技深度融合提供有效保障。文化与科技融合发展涉及面广、新业态多、发展态势迅猛，新技术在全面激发文化改革发展活力的同时也带来诸多风险与挑战。要进一步健全数字文化制度体系等相关政策法规体系，构建覆盖市场准入、秩序规范、技术创新、标准建设、知识产权保护、安全保障等方面的全领域政策法规体系，从制度层面进一步健全技术发展与管理机制。要系统完善监管体系，持续推动网络安全法规体系建设，健全网络生态治理长效机制，为推动文化和科技深度融合提供有效制度保障。要健全文化科技伦理审查机制，实现产业发展、技术创新与文化安全有机统一，为持续催生更多具有突破性、引领性的文化科技融合创新成果保驾护航。

完善市场体系，激发文化和科技深度融合内生动力。要顺应社会数字化转型趋势，结合文化与科技深度融合的新趋势新特征，进一步完善市场体系，优化文化和科技深度融合相关要素资源配置。要注重激活各类文化市场主体，培育良好文化生态，鼓励大型文化企业发挥引领作用，推动国有文化企事业单位改革，激发国有文化资产的发展活力；支持中小微文化企业深耕细分领域，鼓励创新型文化企业积极挖掘、布局文化和科技深度融合的相关产业项目，不断增强文化新业态、新模式的抗风险能力与发展韧性。要进一步健全文化产业体系和市场体系，促进各类文化要素高效配置，打通创新资源流通渠道，加强文化生产、传播和消费等环节共性关键技术研究，加速推动文化科技融合成果的转化与运用。

汇聚起强国建设民族复兴的强大精神力量

——党的十八届三中全会以来文化体制改革成就综述

文化兴国运兴，文化强民族强。

党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化改革发展，把文化建设作为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容作出战略部署，把文化体制改革作为全面深化改革的重要组成部分加以谋划推进。

从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，文化改革发展取得历史性成就，全民族文化创新创造活力大大激发，人民群众文化获得感、幸福感显著增强，汇聚起强国建设民族复兴的强大精神力量。

凝心铸魂，党对宣传思想文化工作的领导全面加强

2023年10月，全国宣传思想文化工作会议在京召开。会议最重要的成果就是首次提出习近平文化思想。

伟大思想引领伟大变革。

习近