市总工会党组关于五届市委第一轮巡察整改进展情况的通报VIP免费

中共庆阳市总工会党组关于五届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月19日至11月15日，市委第三巡察组对市总工会党组开展了常规巡察。2023年1月16日，市委第三巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，抓细抓实巡察整改工作

市总工会党组认真履行巡察整改工作主体责任，始终把巡察整改作为党组的一项重要政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，严肃认真地抓好巡察整改工作。

一是高度重视，全面部署。巡察情况反馈后，市总工会党组高度重视，立即召开党组专题会议、全体干部职工巡察整改动员部署会议，认真学习贯彻市委关于巡察工作的部署要求，逐条逐项领会把握巡察组反馈意见，认真对照市委巡察组指出的每一个问题，研究部署、全面实施整改。通过分层次开展思想发动，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。

二是强化领导，压实责任。先后召开党组（扩大）会议、党组会议研究巡察整改工作，第一时间成立领导小组，党组书记为整改工作第一责任人，对巡察整改工作负总责、全面抓，党组成员依据分工、各司其职，办公室牵头协调、具体推进，各部室（中心）全面履职，认真落实。研究制定了《市总工会党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐一明确牵头领导、牵头部室、落实部室和整改时限，确保整改到位。

三是立行立改，确保实效。巡察期间，市总工会党组第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间调查核实、第一时间整改落实，做到坚决改、主动改，全面改、马上改，立行立改问题13条。巡察组反馈意见之后，市总工会党组又强调要深入改、持续改，改到底、改到位。建立了定期报告制度，实行全过程管理和跟踪问效，强化整改过程管控，确保整改任务事事有人管、整改举措件件有成效。

二、坚持问题导向，聚焦短板弱项，坚决把巡察反馈问题整改落实到位

市总工会党组聚焦巡察反馈意见，采取有力有效措施，逐条逐项抓好巡察整改落实工作。目前，四个方面27条问题已完成整改24条。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实方面的问题（9条，已完成整改8条）

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有差距。

①学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。2020年理论学习中心组学习计划中对学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述进行了安排，但实际开展不够，党组领导核心作用发挥不充分。

完成情况：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是落实“第一议题”制度。在每次党组会议、党组理论中心组学习会议、党支部会议前，集中学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神、原文原著和党中央重大决策部署，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是发挥示范引领作用。紧扣学习重点内容，制定印发了《市总工会党组理论学习中心组学习计划》和《市总工会党员干部职工学习计划》，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，紧密结合工会工作实际，做到深入思考、融会贯通。今年以来，举办为期7天的读书班1期，自编学习资料9套，召开中心组学习10次、班子成员讲党课6次、专题研讨6次，引领干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是广泛开展学习交流。结合“三抓三促”行动，持续深化“岗位大练兵、业务大比拼”和读书分享活动，每名干部职工走上讲台，交流业务、分享心得，进一步增强了干部发现问题、解决问题的能力。5月初，在浙江大学举办了全市工会干部综合能力提升培训班，八县（区）总工会主席、常务副主席以及基层工会主席50人参加，增长了本领、开阔了视野、拓宽了思路。

②对中华全国总工会《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》及《甘肃省工运事业和工会工作“十四五”发展规划》精神学习不够深入，统筹谋划主动性不强，未制定全市工会工作“十四五”发展规划。

完成情况：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是采取个人自学，集中学习等方式，组织干部职工认真学习了中华全国总工会《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》及《甘肃省工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，明确了发展任务，强化了全局意识与责任担当。二是结合2022年制定的《庆阳市工运事业和工会工作“十四五”发展规划编制工作方案》，对编制情况进行了“回头看”，对规划编制工作再安排、再部署、再落实。三是已制定了《庆阳市工运事业和工会工作“十四五”发展规划》，并下发各基层工会组织。

③督查产业工人队伍建设改革力度不大，落实全市推进产业工人队伍建设改革会议和工作推进会议精神不够有力，致使个别县区行动迟缓，部分部门责任不清，有效整合资源、凝聚整体合力的工作局面尚未形成。

完成情况：已完成整改并长期坚持

整改情况：一是加强产改工作研究部署，将其纳入《2023年全市工会工作要点》，及时进行安排部署，进一步明确了产改工作重点任务。二是推动产改工作形成合力，2022年11月，在各县区、市产改成员单位、市直系统、职业院校、各类企业中广泛开展了产业工人队伍建设情况的调研，收集整理组织、发改、财政、人社、教育等职能部门印发的有关政策文件，推动形成整合资源、凝聚整体合力的工作局面。三是健全产改制度机制。市产改成员单位制定印发了《关于提高技术工人待遇的意见》、《庆阳市深化现代职业教育体系建设改革“三张清单”》等文件，涉及思想政治建设、技术工人待遇、农民工培训等多个方面，为推进产业工人队伍建设改革提供了有力支撑。四是加强产改工作推进力度。我们将通过召开领导小组会议、学习考察的方式，加强对产业工人队伍建设的宏观指导、政策协调，推动改革落地落实。

2.纪律意识淡薄，工会会费专项管理不够规范。

④全市工会经费和单位自有工会经费“一本账”，支出随意性大。

完成情况：已完成。

整改情况：一是安排财务人员进一步核实相关情况。经查，市总工会机关工会经费在市总工会账户中代管，下设代管经费/市总工会机关工会经费科目，独立核算市总工会机关工会经费收支情况。二是理清全市工会经费和单位自有工会经费账务，将市总工会机关工会经费与庆阳市总工会工会经费区分开来，单独核算市总工会机关工会经费，年终按照基层工会进行决算并编制收支决算报表，单独装订账务，明细区分全市工会经费和单位自有工会经费，避免全市工会经费和单位自有工会经费“一本账”、支出随意性大的现象再次发生。

⑤改变资金用途。

完成情况：已完成。

整改情况：一是责成相关部（室）进一步核实情况。经查，

巡察反馈意见指出的支出，均为当年预算范围内支出，未改变用途，因市总工会机关工会经费在庆阳市总工会账务下代管，支出科目使用一致导致出现改变资金用途的误解。二是我们已进一步理顺了庆阳市总工会与市总工会机关工会经费之间账务关系，将市总工会机关工会经费与庆阳市总工会工会经费区分开来，单独装订市总工会机关工会经费账务，明细区分庆阳市总工会和市总工会机关工会经费账务，避免以上问题再次发生。三是加大工作人员对财经法规及政策的学习力度。在“岗位大练兵、业务大比拼”活动中，财务人员走上讲台，讲政策、讲业务、讲心得，倒逼工作人员深入学习，提高能力，规范支出，确保了专款专用。四是不断加强承办人员与财务人员的沟通。财务人员列席党组会议有关经费支出的议题，确保同类问题不再发生。五是加强预算管理。在分项预算资金支出的同时，明确该项资金收入来源，区分使用省、市本年财政资金，市总本级工会经费，本年上级补助收入支出和上年专项资金结转，进一步提高工会资金配置效率和使用效率，严禁超预算、无预算支出。

⑥违规支付专项资金。2019年以来先后违规支出全市新冠疫情、补助下级工会、维权支出、送温暖等专项经费68.04万元，拨付至华池县元城镇及帮扶村高沟门村，用于脱贫攻坚、合作社产业发展等。

完成情况：已完成。

整改情况：一是2021年8月，市总经审办对下拨的脱贫攻坚帮扶资金已进行了全面审计，核查了帮扶资金使用情况，下发审计报告跟踪资金使用方向，确保专款专用，市总党组会议定期听取脱贫攻坚帮扶工作情况汇报，持续关注帮扶实效。二是督促相关人员加强政策学习。认真学习脱贫攻坚及乡村振兴有关资金使用方面的政策和《基层工会经费收支管理办法》有关规定，进一步提高认识，确保帮扶资金来源明确，合法合规。三是在今年安排帮扶资金时，认真学习相关政策，尽量避免以拨代支，对资金的拨付和使用加强监管，确保帮扶资金使用合理，发挥作用。

⑦内控机制不够健全，管理制度不够完善。市总工会未参照全总、省总工会相关规定，结合庆阳实际制定操作性强的市级工会经费收支实施细则。

完成情况：正在整改之中。

整改情况：一是认真学习全总、省总工会相关管理规定，在“岗位大练兵、业务大比拼”活动中，财务人员对《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》进行了解读。二是省总工会拟对《实施细则（暂行）》进行修订，我们结合实际情况，向省总工会提出了2点修改意见和建议。三是积极与省总工会和兄弟市州工会沟通，由于省总下发的就是“基层工会”“实施细则”，文件对救助标准和救助项目等规定比较详细，可以不用自行制定。四是待新修订的《实施细则（暂行）》下发后，我们将深入学习，认真研究，在需要细化办法的情况下，制定操作性强的市级工会经费收支实施细则（办法）。

3.疏于监管，劳模跟踪管理不到位。

⑧落实中央、省上关于加强劳模管理规定不力，责任心不强。市级劳模刘某2020年12月因犯拒不支付劳动报酬罪，被西峰区法院作出有罪判决，直至2021年9月，市总工会才召开党组会议研究取消该劳模待遇和荣誉称号，但其2021年仍享受劳模慰问金及劳模体检。

完成情况：已完成并长期坚持。

整改情况：一是根据反馈情况，市总工会安排相关人员对其进行了核查。经查，市级劳模刘某原工作单位在西峰区，由西峰区总工会负责管理服务。刘某被西峰区法院作出有罪判决后，刘某所在单位工会未及时上报相关情况，致使市（区）总工会未第一时间掌握该信息。市（区）总工会在掌握到刘某被判刑的情况后，第一时间研究暂停了刘某的劳模待遇。二是进一步加强劳模管理工作，建立完善了劳模数据库，督促相关单位加强与劳模的日常联系，及时掌握劳模近况，动态更新劳模数据；三是充分发挥劳模示范作用，紧盯“五一”时间节点，开展了“中国梦·劳动美”主题宣教活动，全市各级工会组织劳模工匠宣传宣讲60多场次，推出《劳模风采》等特色栏目20期；市总工会组织劳模30多名，营建“劳模工匠林”和“工会林”3处；举办了庆“五一”劳模工匠风采展，精选52名省、市、县三级劳动模范和“陇东工匠”获得者的先进事迹参与展出，营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚。四是不断提高劳模服务水平，认真落实劳模相关待遇，2022年以来，慰问市级劳模136人，发放慰问金27.2万元；困难劳模救助67人，发放劳模“两金”65万元；组织劳模体检276人，疗休养41人。五是充分发挥经审组织审、帮、促作用，对劳模慰问资金进行了专门审计。

4.普惠服务意识不强，部分工作阵地作用发挥不够充分。

⑨市总工会对建成的阵地在管理、服务、督查等方面还有差距，职工服务大厅和3个爱心驿站的部分药品及消毒液已过期失效；西大街爱心驿站充电设施只有苹果手机接口，不能满足不同服务对象的多重需求；个别爱心驿站工作日志更新不及时，不能客观反映社会化工作者到岗和履职情况。

完成情况：已完成。

整改情况：一是健全完善工会爱心驿站的管理、服务、督查制度，在建成的“爱心驿站”显眼处张贴制度，做到了制度上墙。二是加强对爱心驿站的宣传，通过宣传折页、宣传栏、微信公众号等多种方式广泛宣传，完成40个工会户外劳动者站点线上地图定位功能，方便了广大职工就近服务。三是查漏补缺，及时更新驿站配置的药品，增加手机充电设施，并补充完善爱心驿站工作日志。四是制订印发了《市总工会机关社会化工会工作者年度考核细则（试行）》，对驿站工作人员2022年工作完成情况进行了考核通报，用考核机制倒逼工作落实，加强了对社会化工作者到岗和履职情况的监管。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题（12条，已完成整改12条）

5.落实中央八项规定精神仍需进一步加强，执行财经纪律不够严肃。

⑩监管不力，“送温暖”专项支出不规范。市总工会2021年1月不按救助程序实施救助，资金尚未拨付之前领取人已签字，且2019年至2021年均将困难职工慰问金拨付企业代发，未及时跟踪了解发放情况，部分慰问金未发放到困难职工手中。另外，支出“送温暖”专项经费1.79万元，购置运动服、书包等慰问帮扶村学生。

完成情况：已完成。

整改情况：一是根据反馈情况，市总工会安排相关人员对资金使用情况进行了核查。经查，市总工会购置运动服、书包等价值1.79万元的慰问品，是2020年6月开展六一慰问活动，用于慰问困难学生及留守儿童，是工会的一项常规工作，支出可计入送温暖专项支出。二是对全市2019年以来慰问的困难企业送温暖专项资金进行“回头看”，向各县（区）总工会及市直系统工会下发了《关于对2019年以来慰问困难企业专项资金流向进行“回头看”的紧急通知》，由县（区）总工会和市直企业工会进行自查，并上报自查报告，市总工会经审办和职工服务中心对慰问的困难职工进行了抽查，困难企业慰问金全部发放到位。三是将2022年送温暖资金纳入到2023年度工会经费审计范围，由市总工会经审办聘请第三方会计事务所组成审计组对慰问的困难企业进行专项审计，审计相关企业8户，涉及资金39.5万元。四是严格执行省总工会关于“送温暖”资金使用的有关规定和要求，在下拨2023年送温暖专项资金时，市总工会党组严格按照企业规模、人数等分配资金，及时下发拨款通知，明确资金用途，将资金拨付县（区）总工会和有关基层工会，要求采取实名制将慰问资金通过职工银行卡发放，银行卡发放资金126.9万元。五是召开党组会议，通报了处理意见，对相关人员进行了批评教育，要求加强学习，精准掌握业务政策，认真履行职责。有关同志在党组会上做了深刻的检查，充分认识到了自己问题，将在今后的工作中切实加以改正。六是赴浙江大学举办培训班1期，开展了“岗位大练兵、业务大比拼”活动，不断加强工作人员对财经法规的学习，进一步提高业务素质，规范经费支出行为，提高资金使用效益。

⑪违规发放交通补助和提货卡。

完成情况：已完成。

整改情况：一是认真复核交通费报销凭证，结合审计反馈的问题，清退并入库了市内交通费。二是召开了职工大会，组织相关部室工作人员学习了财务管理相关政策规定，督促工作人员严格落实工会经费收支经手人、审批人责任，严把票据关口、收支关口，切实提高财务工作规范化水平。三是废止了《庆阳市总工会公务交通费用报销管理办法》，整改以来再未报销过交通费。

⑫超预算支出。2021年4月支出普法宣传资料费4.94万元，但预算仅有3.3万元。

完成情况：已完成。

整改情况：一是安排财务人员认真复核相关凭证。经查，2021年3月26日市总工会四届五次经审（扩大）会议审议通过2021年预算各类普法宣传活动经费5.1万元；2021年4月14日，市总工会经保部提交党组会议印制3.3万元的法律宣传用品，会议认为应统筹考虑法律宣传工作全局，增加预算1.7万元，即普法宣传资料费预算由3.3万元增加至5万元；2021年4月27号凭证支出普法宣传资料费4.94万元，未超预算；二是组织干部职工认真学习财务工作相关政策规定，进一步加强财务收支管理，严格财务收支审批程序，严把附件依据关口，确保凭证附件真实有效，严格按照年初预算进行收支，杜绝超预算、无预算支出。

⑬超标准采购。

完成情况：已完成。

整改情况：一是认真学习《甘肃省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》，进一步提高干部职工的业务素质；二是在今后的工作中，严格执行相关规定，杜绝此类情况的发生。

6.落实财务制度不够严格。

⑭有偿服务未开具税务发票。2020年至2021年共支出评审费、授课费4.41万元，未开具税务发票。

完成情况：已完成。

整改情况：严格落实三级审批制度，严把条据审批关口，确保原始凭证合法有效，相关附件齐全。2021年以来，在举办技能大赛、组织培训活动等工作中，提供的有偿服务均开具了税务发票。

⑮现金管理不够规范。2020年至2021年累计提取现金75.31万元，用于发放职工运动会活动费、评委费及购买扶贫产品、生日蛋糕等，不符合《现金管理暂行条例》有关规定。

完成情况：已完成。

整改措施：一是认真核对2020年至2021年累计提取的现金支出项目，主要是用于全市疫情防控慰问、六一慰问等项目；二是组织财务人员认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事，现金日清月结，定期对账，确保账账相符、账实相符。三是健全和落实单位内部现金管理制度，严格控制使用现金，无特殊要求均通过银行转账方式进行支付，进一步杜绝出现大额现金支付的现象。

⑯票据附件不全。2019年6月定制《城镇困难职工解困脱困知识40问》未附合同，8月支付古拜餐厅（庆阳宾馆）会议餐费未附方案，2020年3月为党员活动室购买图书未附合同，12月支出便民服务队维修费未附清单。另外，2019年以来所有工作接待均未附接待审批单。

完成情况：已完成。