市委党史工作办公室关于四届市委第六轮巡察反馈问题整改情况的通报VIP免费

中共庆阳市委党史工作办公室关于四届市委第六轮巡察反馈问题整改情况的通报

按照市委统一部署，2020年8月19日至11月20日，第四巡察组对市委党史办进行了巡察。2020年11月13日，巡察组向我办反馈了巡察意见。我办高度重视，坚持把抓好巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务，全面落实整改责任，细化整改措施，逐项抓好整改，做到“件件有落实、事事有回应”。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、整改工作组织情况

对巡察反馈意见中指出的三个方面12类22个问题，我办高度重视，全面落实整改责任，细化整改措施，逐项逐条落实整改，做到“件件有落实、事事有回应”。

（一）强化组织领导，压实整改责任。我办收到巡察组反馈的意见后，领导班子高度重视，立即成立了市委党史办巡察整改工作领导小组，主要负责人杨彦林任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹推进整改工作。主要负责人作为“第一责任人”，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员切实履行“一岗双责”职责，加强对分管科室干部的教育、管理和监督。11月16日，召开巡察反馈意见整改工作动员会，进一步统一思想、明确责任、细化任务、强化纪律。整改期间，领导班子共召开4次会议专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改，从讲政治的高度，坚持遵纪守矩的原则，扎实推进巡察整改工作。

（二）坚持突出重点，明确目标责任。利用理论中心组学习、主题党日学习等机会，班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《机关基层组织工作条例》，牢固树立了党员干部的“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。围绕反馈意见，讨论制定印发了《市委第四巡察组巡察市委党史办反馈问题整改落实方案》，建立并实施“台账式管理”和“销号落实”制度。对个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、梳理归纳，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。

（三）坚持问题导向，督导推进整改。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，领导班子根据整改措施和计划安排，强化跟踪督办。2020年11月16日，召开巡查反馈整改落实专题会；11月23日，召开主任办公会，讨论审议巡查整改落实方案和本办管理制度（修改稿）；11月24日，召开巡察整改重点难点工作协调会；12月14日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，再次剖析问题，深挖根源，开展严肃认真的批评与自我批评；12月18日、2021年1月22日，召开巡察整改工作进展情况汇报会，班子成员根据分工汇报所承担的整改任务的进度情况，对重点难点问题进行集体讨论协商，研究整改推进措施，切实做到整改不回避问题，立行立改、改出成效；2021年2月19日，专题讨论审议巡察整改情况报告。

二、整改落实情况

（一）强化组织领导，压实整改责任。我办收到巡察组反馈的意见后，领导班子高度重视，立即成立了市委党史办巡察整改工作领导小组，主要负责人杨彦林任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹推进整改工作。主要负责人作为“第一责任人”，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员切实履行“一岗双责”职责，加强对分管科室干部的教育、管理和监督。11月16日，召开巡察反馈意见整改工作动员会，进一步统一思想、明确责任、细化任务、强化纪律。整改期间，领导班子共召开4次会议专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改，从讲政治的高度，坚持遵纪守矩的原则，扎实推进巡察整改工作。

（二）坚持突出重点，明确目标责任。利用理论中心组学习、主题党日学习等机会，班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《机关基层组织工作条例》，牢固树立了党员干部的“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。围绕反馈意见，制定印发了《市委第四巡察组巡察市委党史办反馈问题整改落实方案》，建立并实施“台账式管理”和“销号落实”制度。对个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总、梳理归纳，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。

（三）坚持问题导向，督导推进整改。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，领导班子根据整改措施和计划安排，强化跟踪督办。11月16日，召开巡查反馈整改落实专题会；11月23日，召开主任办公会，讨论审议巡查整改落实方案；11月24日，召开巡察整改重点难点工作协调会；12月14日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，再次剖析问题，深挖根源，开展严肃认真的批评与自我批评；12月18日、2021年1月22日，召开巡察整改工作进展情况汇报会，班子成员根据分工汇报所承担的整改任务的进度情况，对重点难点问题进行集体讨论协商，研究整改推进措施，切实做到整改不回避问题，立行立改、改出成效；2021年2月19日，专题讨论审议巡察整改情况报告。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计20个问题已完成整改。

1.关于“挖掘、整理党史资料工作不力”问题的整改。

巡察意见指出：履行职责不到位，党史资料挖掘、整理工作重计划、轻落实。2018年工作要点中提出年内整理出版《陕甘边革命根据地文献资料汇编(一)》和《庆阳革命老区扶贫攻坚纪实》，但截至巡察之日只完成了《庆阳革命老区扶贫攻坚纪实》一本清样。整改情况：一是召开业务工作会议，对标具体问题，认真分析，提出具体整改措施。二是在制定年度工作计划中，精准谋划党史课题。对确定好的党史课题，实行承包制管理，层层签订课题承包责任书，对课题质量、完成时限、出版方式、具体奖惩等内容作出明确规定，更好地推进年初下达指标任务真正落到实处。三是对《庆阳革命老区扶贫攻坚纪实》未正式印刷出版问题，该课题原拟商由中央党史和文献研究院负责出版，课题完成后，与中央党史和文献研究院衔接，答复是此类地方党史书籍以后不再给予免费出版。对此，我办主任办公会议决定，在原稿的基础上，增加近3年来全市脱贫攻坚的新成果，继续修改完善，2021年出版经费争取到位后于年底前内部印刷出版。完成情况：已完成整改并长期坚持。处理情况：针对上述问题，2020年12月14日，主要负责人和分管领导在巡察整改专题民主生活会上，作深刻自我批评和自我反省。整改成效：工作作风更加务实，在今后的工作计划制定中，充分考虑单位实际，实事求是谋划确定工作项目。

2.关于“党史研究成果宣传力度不大”问题的整改。

巡察意见指出：对党史研究成果宣传重视程度不高，覆盖面不广，缺乏有效手段。虽建立了庆阳市党史网站和公众号，但更新维护不及时、内容不丰富，导致吸引力不强，网站和公众号点击量和关注度不高，刊登的大部分文章点击量低，党史研究成果没有充分转化成资政育人的“丰厚滋养”。整改情况：一是切实加强对党史宣传工作的领导，以党史“七进”活动为主要抓手，集中编写修订宣讲通稿，深入各县（区）、市直各部门、中小学校和扶贫一线开展党史巡回宣讲。我办先后为市扶贫办、子午岭林区检察院等单位作党史专题宣讲5场次，200多名党员干部接受教育。邀请中央党史和文献研究院院长曲青山为市委理论学习中心组作专题辅导报告，深入解读《习近平谈治国理政》（第三卷），效果良好，影响深远。二是为全市58个市直机关单位配赠《中国共产党庆阳历史》《南梁革命根据地史》等党史书籍800余册；购买《南梁红色故事》，向市直单位、街道社区、各中小学校等免费赠阅400余册。三是对“庆阳党史网”进行全新改版升级，增设“红色南梁”“人民英烈”“数字史馆”等特色版块，建立与“人民网”等全国50个省部级党史党建重要门户网站的网络链接。开通“庆阳党史”微信公众号，综合运用文字、图片、音视频等多种形式，实时发布党史工作动态，推送党史名家重要文章，积极探索运用抖音、微博、头条号等现代媒体宣传普及党史的方法手段，增强吸引力，提高点击率，扩大覆盖面。四是积极配合市委组织部，在《庆阳党建》电视专栏设立“红色庆阳”栏目，安排专人负责文字脚本撰写及视频审定工作，起到了较好的宣传作用。五是编发反映全市党史工作信息60余条，其中被《甘肃党史》、“中国共产党历史和文献网”“人民网”“甘肃党史网”等刊登30多条。完成情况：已完成整改并长期坚持。处理情况：针对上述问题，2020年12月14日，主要负责人和分管领导在巡察整改专题民主生活会上，作深刻自我批评和自我反省。整改成效：积极拓展了党史宣教工作的新内容、新载体、新手段，增强了党史宣教工作的时代性、吸引力、感染力，有效提升了庆阳党史的辐射力影响力。

3.关于“对本土重大红色历史题材推介不够”问题的整改。

巡察意见指出：在挖掘庆阳红色资源、弘扬南梁精神、唤醒红色文化、激活红色基因、擦亮“红色圣地”品牌等方面，措施不力，办法不多，没有很好地推出一批事迹感人、群众爱戴的典型革命英雄人物，未能打响叫亮庆阳“红色文化名片”。整改情况：一是继续把坚持打造“红色南梁”品牌，积极推进、深化陕甘边革命历史、南梁精神研究等作为庆阳党史研究的重点，列入年度和长期工作规划之中。二是与市委宣传部等五部门联合启动“讲好红色故事、弘扬南梁精神”主题活动，计划在全市范围内开展为期一年的红色故事挖掘整理和宣传推介活动，通过网络、报刊、电视等融媒体平台全面展示。截止目前，共挖掘征集红色故事80多篇，组织专业人员审核把关后，陇东报“讲好红色故事、弘扬南梁精神”专栏已刊发24篇，庆阳广播电视台、看清网同名专栏同步播出15期。在全市范围内征集红色短视频60余件。三是汇报市委、市政府同意，拟由中共中央党史和文献研究院第二研究部、中共甘肃省委党史研究室和中共庆阳市委、市政府于2021年6月初在庆阳市召开 “陕甘边革命根据地与‘两点一存’”学术研讨会，并拍摄主题宣传片“丰碑”，形成宣传效应，更好地打响红色南梁品牌。四是积极鼓励全市各级党史工作者先后在《人民政协报》《党史信息报》《甘肃日报》《陇东报》《今日庆阳》等报刊发表《弘扬南梁精神，谱写时代篇章》等理论宣传文章15篇。五是拍摄完成《陕甘红军纪念馆》和《关中特区苏维埃政府纪念馆》两个全省中共党史教育基地巡礼电视专题片。六是以市委市政府名义起草印发《关于实施“三百工程”加强红色资源保护利用的意见》，计划通过三年时间，逐渐形成以庆阳红色文化产业园为龙头，以南梁红色大景区、山城堡战役纪念园等红色场馆和革命遗址遗迹为重点，以传承南梁精神、长征精神、延安精神等为主线的红色资源保护利用传承体系。七是启动《百年庆阳》画册资料征集工作，已征集珍贵党史图片300多张、党史书籍6套，以图片形式集中展示党在庆阳老区发展壮大的革命历史和近年来全市经济社会发展所取得的巨大成就。完成情况：已完成整改并长期坚持。处理情况：针对上述问题，2020年12月14日，主要负责人和分管领导在巡察整改专题民主生活会上，作深刻自我批评和自我反省。整改成效：一是主动把党史工作放到发展全局中去谋划，担当起服务大局、资政育人的时代重任。二是让收藏在文物里、沉睡在大地上的红色资源都活起来了，让更多人学习了解了庆阳革命历史，传承弘扬南梁精神。

4.关于“违规超次数接待”问题的整改。

巡察意见指出：2017年1月18日接待《马锡五》摄制组一行8人，接待3次，超2次；2017年5月14日接待国家标准委、中央党史研究室调研组一行6人，接待5次，超4次。整改情况：一是利用主题党日学习及召开支委会议、党员会议和职工会议的机会，集中学习中央八项规定及其实施细则、中纪委、市纪委《关于贯彻习近平总书记重要批示精神落实中央八项规定精神的工作意见》等文件精神，全面掌握各项具体要求，切实从思想上、制度上筑牢防火墙，切实增强行动自觉性。二是责成财务人员严格遵照公务接待有关规定，严格执行同一工作组接待一次的规定，同时接待过程中严禁上烟酒。三是修订完善了《公务接待办法》。完成情况：已完成整改。处理情况：主要负责人对分管领导进行约谈。整改成效：严格按《庆阳市市级党政机关公务接待管理办法》，规范接待服务工作，明确了严格执行财经纪律与搞好接待服务工作之间的关系。

5.关于“违规跨地域迎送”问题的整改。

巡察意见指出：2017年9月16日，3名同志赴西安送别参加“陕甘宁边区政府成立80周年学术研讨会”部分参会人员。整改情况：组织党员干部对中央八项规定及省市委相关规定进行再动员、再学习、再部署，引导党员干部从讲政治的高度，不折不扣贯彻中央八项规定精神和省市有关精神。完成情况：已完成整改。处理情况：撰写了情况说明并附相关佐证材料。整改成效：严格按《庆阳市市级党政机关公务接待管理办法》，规范接待服务工作，明确了严格执行财经纪律与搞好接待服务工作之间的关系。

6.关于“超额报销住宿费”问题的整改。

巡察意见指出：超额报销2019年6月28日至30日6人赴延安开展党性教育住宿费349元。整改情况：一是修订完善了《财务管理制度》，进一步健全完善公务出差审批制度。二是按照《庆阳市财政局关于调整市级党政机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》，对照标准，延安一行6人未超标准，但我们仍要严控管差旅费报销标准。三是组织财务人员和干部认真学习最新财务管理要求，杜绝不合规票据入账。四是完成情况：已完成整改。处理情况：认真核实事由，撰写情况说明，并附《庆阳市财政局关于调整市级党政机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》等相关文件材料。整改成效：全办同志充分认识问题的重要性，在今后的工作中严格执行经办人、审核人、审批人缺一不可的审签手续，严把差旅费报销标准凭证关。

7.关于“对采购项目监管不力，不研究、不询价、不验收”问题的整改。

巡察意见指出：通过查阅账目和翻阅资料，共发现未上会研究、未组织验收的采购项目11项。未组织询价、未进行验收的采购项目3项。整改情况：一是及时召开主任办公会议研究，制订整改措施。二是分别于2020年11月26日、12月12日和12月13日，邀请市委宣传部、市档案局、市电视台、陇东学院等11人/次专家学者，对未验收的《2017年纪念全民族抗战爆发暨陕甘宁边区政府成立80周年学术研讨会论文集》《面向群众》《纪念全民族抗战爆发80周年暨陕甘边区政府成立80周年学术研讨会论文集》（上、下集）；《改革开放40周年大事记》《2015年庆阳党史研究合订本》《2016年庆阳党史研究合订本》《2017年庆阳党史研究合订本》《2018年庆阳党史研究合订本》《抗大七分校在陇东》（书籍）《抗大七分校在陇东》（专题片）《党史教育基地掠影1-6集》等13项的采购项目进行了认真验收。三是对未组织询价的3项采购项目撰写了情况说明，并认真学习了采购项目政策文件精神。完成情况：已完成整改。处理情况：针对上述问题，2020年12月14日，主要负责人和分管领导在巡察整改专题民主生活会上，作深刻自我批评和自我反省。整改成效：一是项目负责人严格按照《政府采购法》和招投标法律法规相关要求，规范政府采购行为。二是财务人员认真学习相关财务管理规章制度，熟识业务，对不符合招投标程序的项目坚决不予报销。

8.关于“财务管理混乱，审核把关不严”问题的整改。

巡察意见指出：（1）支付票据相关附件不全4笔3.34万元；（2）超标准发放稿费，单位稿费发放制度规定“其他文稿（包括信息、新闻报道、工作通讯）为20元/千字，照片10元/副”，但实际发放中，分别按30元/千字，照片20元/副进行发放；（3）长期挂账未处理账务2笔共计6862.43元。整改情况：一是积极衔接纪检、财政部门，了解相关政策，在主任办公会议上讨论研究解决方案。二是邀请市财政局财务专家对财务人员进行专业知识培训，提升财务人员的管理水平。三是修订完善了《财务管理制度》。完成情况：已基本完成整改。处理情况：针对上述问题，主要负责人和分管领导在主任办公会上，作深刻自我批评和自我反省；关于相关附件不全及超标准发放稿费的问题，核实事由，撰写了有关说明；对长期挂账未处理6862.43元，我办撰写了说明并于2020年12月30日召开主任办公会议讨论研究，决定咨询相关单位，按照有关规定和要求，认真妥善处理。整改成效：一是规范财务报销程序，严格票据附件审核，对于附件不全的发票坚决不予签字报销。二是稿费发放方面，严格执行主要负责人和分管负责人双审核制度，参照省市相关标准完善单位稿费发放制度。

9.关于“出差审批不规范”问题的整改。

巡察意见指出：部分出差审批单不填日期，报销差费时成了“万能”派差单。两名人员2019年2次赴县区征集党史资料，派差单均无起止时间，出现一张派差单多次报销差旅费的问题。整改情况：一是规范财务管理制度，进一步修改完善了财务管理制度，尤其是重点完善财务报账制度执行规范化方面的问题。二是修订完善财务报销流程制度。完成情况：已完成整改。处理情况：分管财务领导提醒财务人员，要进一步严格报销凭据的审核把关。主要领导在职工会上要求干部职工要遵守规章制度，严格财务报销流程，坚决杜绝此类问题发生。整改成效：进一步规范财务审批流程并严格执行，确保每项支出手续齐全、审查严格、支出合规。

10.关于“规矩意识不强，落实会议决策随意，私自变更会议决定”问题的整改。

巡察意见指出：2018年7月5日主任办公会研究决定2015年、2016年《庆阳党史研究》合订本印制1000本，每本68元，实际按照每本69元支付。整改情况：一是加强党员干部政治理论学习，严格按规矩办事，按制度办事，按程序办事，真正把守规矩当做了一种责任。二是增强财务开支透明度，每半年公开一次财务，接受单位职工监督，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行。三是变更原因：2015、2016年《庆阳党史研究》杂志合订本印制工作完成后，由于其中收录了市委主要领导的署名文章，但该领导由于受到党纪国法惩处，按照市委相关要求，我们更换了相关内页，重新装订，经和印刷厂协商，领导班子碰头决定每本增加1元工本费，价格变更为69元。完成情况：已完成整改。处理情况：针对上述问题，2020年12月14日，主要负责人和分管领导在主任办公会上，作深刻自我批评和自我反省；相关责任人撰写了情况说明。整改成效：进一步维护了会议决定的严肃性，严格执行会议决定；项目工作增强了规矩意识，财务管理人员进一步认识到把好财经纪律审核关的重要性。

11.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改。

巡察意见指出：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式化、表面化，不结合自身工作，不联系单位实际，心得体会拼凑、抄袭问题突出，出现不同身份、不同地域心得体会“移花接木”的现象。如某科室长学习“四个全面”重要论述的心得体会中出现“我市认真落实中央、自治区的要求”的语句。整改情况：一是建立完善理论学习长效机制。实行每半年召开一次理论学习专题研讨会、每季度开展一次学习心得交流、每月由党支部书记调阅一次理论学习笔记和心得体会的“三个一”长效机制，强化了学习效果。二是持续抓好学习型党组织建设。制订年度《政治理论学习计划》《学习型党组织建设年度计划》《关于深入开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的安排意见》《党管意识形态工作实施方案》等，要求党员干部日读1小时，月读1本书，读时有思考，读后有感悟，定期开展读书心得交流。进一步加强学习型党组织培育。三是积极开展专题辅导。利用“三会一课”、主题党日、“不忘初心、牢记使命”、修复净化党内政治生态等活动，对党员干部进行形势政策、理想信念、思想道德、爱国主义和警示教育。坚持党员领导干部每季度轮流讲党课1次。四是统筹学习与工作有机融合。在学习中，强化没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治意识。坚持抓业务与抓政治并重，注重把业务工作中的“热点”“难点”作为政治理论学习的切入点，深入查找其中折射出的党员干部在思想观念、工作作风和执行能力上的问题并通过政治理论学习有效解决。五是加强政策理论的应知应会内容的学习和检查，运用微信工作群每日推送党员干部应知应会知识；为党员干部订购最新政策理论学习书籍18本；组织开展“品读红色家书、传承红色基因”经典