市公安局委员会关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改情况的通报VIP免费

中共庆阳市公安局委员会
关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

中共庆阳市公安局委员会

关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月23日至6月4日，市委第四巡察组对市公安局党委开展了巡察，7月21日，向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实市委巡察工作要求，切实把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓实

市委第四巡察组对市公安局党委开展巡察，是对市公安局贯彻新时代党的建设总要求、履行政治责任和职责使命情况的全面政治体检，充分体现了市委对公安工作和公安队伍建设的高度重视和关心关怀。市委巡察组指出的问题，客观中肯、切中要害，市公安局党委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。按照市委巡察组提出的意见要求，市公安局党委将巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为坚决落实全面从严管党治警要求、加强改进公安工作和队伍建设的重要抓手，坚决扛起巡察整改重大政治责任，认真研究部署，全力推动整改落实。目前市委巡察组反馈问题整改已取得阶段性成效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。市委巡察组反馈意见后，市公安局党委第一时间召开党委会研究部署整改工作，明确要求把巡察整改作为一项严肃的政治任务，采取坚决有力措施，扎实抓好整改落实。在整改期间，多次召开党委会专题深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视巡察工作的重要讲话和关于公安工作的重要指示精神，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话和在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，要求切实把思想认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到市委巡察组提出的整改意见和任务要求上来，进一步增强了抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市公安局党委成立了以时任市公安局党委书记杨涛同志为组长，党委副书记、副局长张晓峰同志为常务副组长，其他党委班子成员任副组长，西峰、长庆、森林、机场分局主要负责人及市公安局内设部门负责人为成员的巡察整改领导小组，下设办公室，为顺利推动整改落实奠定了组织基础。市公安局主要负责人严格履行整改第一责任人责任，对巡察整改直接部署、直接参与、直接督办，5次过问相关整改责任单位和部门的工作进展情况，2次听取巡察整改情况汇报，3次亲自协调解决重要事项；其他班子成员认真履行“一岗双责”，坚持以上率下抓好分管部门的整改工作，各责任部门主要负责人直接抓整改落实，形成了领导带头、上下联动、合力整改的工作格局。

（三）深入谋划部署，坚持统筹推进。在召开市委巡察反馈大会后，于7月23日、8月2日先后2次召开专题党委会议研究整改落实措施，对市委巡察反馈问题逐条梳理分析，进行责任分解，建立了问题清单、责任清单和任务清单，细化制定了《市委第四巡察组巡察市公安局党委反馈问题整改方案》（庆公委〔2021〕111号）报市纪委和市委巡察办审核后下发执行，西峰分局和交警支队对整改任务进行再细化、再分解，进一步明确了整改责任、措施、时限及要求；8月3日，召开了市委巡察反馈问题整改动员部署大会，进一步形成了凝心聚力抓整改的共识；结合整改落实工作进展情况，召开了专题民主生活会，市公安局党委班子成员联系工作实际，逐一对照检查，认真开展批评与自我批评，剖析短板不足、确定整改方向，切实把民主生活会成果转化为持续抓整改、促落实、提效能的实际行动。

（四）强化督促检查，全力推动落实。市公安局各整改责任单位（部门）将巡察整改与党史学习教育、政法队伍教育整顿结合起来，一体推进，主动担当作为，采取积极有力措施，按照《整改方案》逐条整改落实，逐项对账销号；市公安局巡察反馈问题整改领导小组坚持将督导检查、跟踪问效贯穿于整改全过程，对各整改责任单位和部门的整改落实情况进行督导检查并通报，分别于8月27日、10月13日召开2次整改推进会，通报整改进展情况，分析问题和不足，对下步整改工作提出具体要求，强力推动整改落实。

二、深入贯彻中央、省、市重大决策部署，充分履行公安职能职责

（一）全面推进公安体制改革。市公安局党委将公安体制改革作为加强和改进新时代公安工作的重要抓手，深入调研谋划，在破解改革难题上敢于啃硬骨头，全力推进警务体制改革落实。一是结合教育整顿和队伍建设情况，积极开展走访调研活动，筹备起草了管理体制调整工作方案，广泛征求意见建议，汇报市委市政府有关会议审议；积极推进西峰分局在体制调整期间职级晋升工作，晋升三级高级警长5人次，四级高级警长和警务技术四级主任5人次，一级警长和警务技术一级主管及以下职级159人次，确保改革红利惠及广大民警。二是充分考虑西峰、长庆、森林、机场分局管理体制调整期间民警思想活跃的实际，切实加强对下属单位民警职工思想政治工作，结合队伍教育整顿，积极开展谈心谈话，了解民警干部的思想动态，解决思想和行动上存在的问题，切实提升行动力和执行力，有效确保了民警职工思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。三是积极开展调查研究，广泛征求意见建议，起草修订了长庆分局、森林分局“三定方案”，初步形成草案，待省公安厅出台相关改革文件后，汇报市局党委会议审议后，上报编制部门审核印发。四是为进一步强化财务管理，西峰分局经汇报西峰区委、区政府同意，2021年10月29日分局党委会议研究决定，自2022年1月1日起将交警大队经费收归西峰分局统一管理、统一核算。

（二）切实提升公安打击效能。一是部署全市公安机关开展了“净边2021”、“拔钉追逃”、“陇风扫毒”等专项行动，破获了一批毒品案件，打掉了贩毒团伙，完成省定任务7个100%。二是召开了全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议及断卡行动推进会，在全市范围内动员群众广泛下载关注国家反诈App，开展全民防范宣传；开展了“百日攻坚”专项行动，加大打击电信诈骗案件力度，今年以来破获电诈案同比上升11.39%、抓获犯罪嫌疑人同比上升83.66%，挽回群众损失1.17亿元同比上升28.39%。三是在全市范围内部署开展了“坚持发展新时代‘枫桥经验’、积极构建矛盾纠纷多元预防调处化解”专项行动，开展命案预防及矛盾纠纷大排查大化解行动，对市委政法委移交的系统预警高风险矛盾纠纷开展针对性、靶向性排查预警和跟踪化解，排查各类矛盾纠纷2532起，成功化解2489起，化解率为98.3%，对有暴力犯罪前科人员做好稳控措施，收缴了一批非法枪支弹药、管制刀具等，有效预防了命案的发生，市公安局对各级公安机关开展矛盾纠纷排查化解工作实地督导4次，倒逼工作责任落实。

（三）积极营造良好交通环境。一是市公安局交警支队筹集390余万元，购买27套考试设备、25辆考试车全部投入使用，新增各类车型考试名额102个，同时推行了周六加班制度，增加考试员，在周末开展驾驶证科目三考试，有效缓解了预约难问题。二是从2018年10月26日开始，交警支队在驾考中心院内10处醒目位置设置了学员考前适应性训练收费标准公告，明确教练员严格遵守收费标准，严禁高收费、乱收费、搭车收费；同时公布了举报电话号码，邀请在训学员对高收费现象向市场监督管理局举报，交警支队配合市场监督管理局开展明察暗访，对发现有个别驾校和教练高收费等问题依法严惩。三是西峰交警大队肖金中队每天在考试时段加大巡逻力度，增加交通执勤警力，对道路两旁乱停乱放的违法车辆进行查纠处理，加大考场周边交通治安的整治，消除各种隐患；同时函告市、区两级运管部门（驾校主管部门），督促各驾校加强对教练员和学员的道德素质、环保意识和安全文明意识的教育。四是西峰分局交警大队以区道路交通安全委员会的名义，于7月12日向西峰区市政管理局下发督办通知，要求加强对杭州智马科技有限公司庆阳分公司、北京三快在线有限公司庆阳分公司的监管力度，督促企业落实安全主体责任，对乱停乱放的共享电动自行车及时进行清理；安排专人及时维修故障信号灯，对不能恢复的放置了太阳能简易信号灯。五是部署开展了全市道路交通安全大整治行动，抽调市、县（区）公安局民辅警、城市管理执法工作人员、青年志愿者共400名同志参与集中整治西峰城区交通堵点乱点，加大交通违法行为查处力度，共查处违法停车16256起，劝离机动车乱停乱放20536起，拖移违法停车48辆，查处非机动车、行人不按交通信号指示通行4675起，查处不戴头盔、逆向行驶、闯红灯等违法行为11053起，查处重点交通违法行为1471起，有力解决了西峰城区交通乱象及拥堵现象。

（四）大力推进严格规范执法。一是利用会前学法、举办法制大讲堂等形式，学习有关法律法规，组织民警参加省厅举办的各类培训班，举办法制大讲堂7期，依托警综平台开展网上执法巡查刑事、行政案件800余起，每季度进行通报并督促整改，提升办案民警素质。二是出台了《庆阳市公安局整治有案不立、压案不查及违规取保候审工作机制（试行）》《庆阳市公安机关涉案财物管理实施细则（试行）》《行政拘留执行工作规范（试行）》；每季度调取全市检察机关不构成犯罪不捕、无犯罪事实不诉等刑事案件监督数据，分析通报全市刑事案件办理质量，于7月29日召开了公检联席会议，及时解决执法中发现的新问题，进一步提升刑事案件办理质量。三是结合政法队伍教育整顿，配合省公安厅重点案件交叉评查组对全市公安机关案件进行了评查，对评查出的问题案件列出问题清单，全力进行整改。四是认真落实“五级审核把关”制度，加强对受案立案、采取或变更强制措施、撤销案件、涉案财物处理、行政处罚案件等重点环节监督审核。五是严格执行《甘肃省公安机关网上执法办案工作规定》，以县区警种部门为主，采取以老带新方式，对一线执法办案人员进行培训帮带，熟练掌握警综平台信息录入流程，对案件进行全要素录入，提升了信息录入质量。六是西峰分局交警大队认真组织学习《交警基础数据信息全要素录入考评规则》，组织勤务人员开展法律文书采集录入及办案培训班1次，系统培训路面执法、法律文书制作，不定时抽查违法停车告知单原始单据，督促民辅警提升个人的业务素质和执法水平。

（五）充分发挥网站宣传作用。一是按照省公安厅部署，市公安局对互联网门户网站进行搬迁，新网站于8月12日正式上线运行，8月19日举办了庆阳市公安局政府门户网站运维工作培训班，对网站栏目运行维护进行任务分工，提升了市公安局网站工作人员业务能力，确保网站规范运行。二是公众号、微博、抖音等庆阳公安新媒体平台，坚持“每月一方案”，“每周一选题”，发布打击防范电信网络诈骗信息36篇、案件速递信息34篇、覆车之戒信息22篇、暖心警事13篇、每周发布电信诈骗案件一周预警，结合“团圆行动”、“净网行动”、“断卡行动”等工作，在加强交通管理、打击跨境赌博及电信诈骗等方面加大宣传力度，有效提升了群众治安防范意识。

三、始终坚持严的主基调不变，不断推动全面从严管党治警向纵深发展

（一）认真履行全面从严治警主体责任。一是出台了《中共庆阳市公安局委员会落实全面从严管党治警主体责任清单》，明确局党委书记是落实全面从严管党治警第一责任人，对落实党风廉政建设负总责，时任市局党委书记杨涛在8月3日主持召开了市公安局党委会，进一步明确了局党委和其他班子成员落实党风廉政建设的责任分工，并形成了《会议纪要》（〔2021〕24号）；9月份，新任市局党委书记毛万东同志要求党委班子成员根据工作分工，履行“一岗双责”，协助市公安局党委履行好全面从严管党治警主体责任，抓好班子、带好队伍。二是认真履行党风廉政建设主体责任，局党委书记对一些文件作出重要批示5次，听取重要事项汇报4次，批阅督办信访投诉20余件；对市局党委班子成员和分县局长开展了三轮谈心谈话，压实了从严管党治警主体责任；班子成员履行“一岗双责”，加强分管部门党员干部的教育管理监督，与分管部门领导干部及民辅警开展约谈提醒，及时发现制止苗头性问题，经常性深入分管部门督促落实党风廉政建设工作。三是驻局纪检监察组督促班子成员和部门负责人认真履行“一岗双责”，加强对所属人员的管理教育，结合政法队伍教育整顿，部署开展了全市公安机关纠治“四风”、公职人员违规经商办企业、防止干预司法“三个规定”等专项整治行动，出台长效机制性文件3份，促进了队伍纪律作风好转。四是驻局纪检监察组紧盯“关键少数”，对班子成员经常性开展监督，驻局纪检监察组组长对局党委班子成员及重点人员谈话30人次，配合市纪委查处了一批违纪违法案件，有力净化了公安队伍。

（二）进一步严明警纪警风。1.有效预防民警违纪违法。一是市公安局结合队伍教育整顿，利用集体学习例会组织学习各类通报，集中学习了《甘肃省关于落实全国政法队伍教育整顿期间“自查从宽，被查从严”政策的实施细则》、防止干预司法“三个规定”等文件精神；召开“三个规定”宣讲大会，全警撰写了心得体会、剖析材料，每周四晚举办法制讲堂，组织学习常用的法律法规，筑牢全警的法纪意识；西峰分局将两名民警违反防止干预司法“三个规定”典型案例全局通报，开展反面警示教育，建立了常态化学习贯彻执行“三个规定”机制，各执法办案部门建立了违反“三个规定”情况记录台账，对违反规定行为全面如实记录，做到全程留痕、有据可查。二是认真落实“七必谈”要求，局党委班子成员及部门负责人对所属人员开展普遍性谈心谈话和重点约谈770人次，将监督触角延伸至“八小时”外，掌握民警职工思想动态，及时提醒苗头性、倾向性问题，有力预防了违规违纪问题的发生。三是强化日常监督管理，纪检监察、督察部门共开展日常纪律作风监督明察暗访30余次，下发《督察建议书》《督察决定书》《督察通知书》《督察通报》等42份，发现纠改问题50个；对全市公安机关窗口服务和执法办案等工作情况持续开展网上巡查预警，跟进督促整改23个问题，对执法不规范、服务态度冷硬等问题进行点名通报；加大各类违纪违法案件查处力度，充分发挥案件查办的震慑作用，每季度召开大监督研判分析会议，通报全市公安队伍中存在突出问题并督促整改落实。四是部署开展了全市公安机关“枪酒车毒赌密网