书写新时代民生建设新篇章

党的十八大以来，习近平总书记始终坚持以人民为中心的发展思想，从党和国家事业发展全局出发，就保障和改善民生作出一系列重要论述，系统回答了为什么要保障和改善民生、怎样保障和改善民生等重大问题，创造性提出了一系列新理念新思想新战略，推动我国民生领域实现了历史性突破、战略性创新、开创性进展，使我们党对中国特色社会主义社会建设规律的认识达到了新高度，开辟了马克思主义民生思想中国化时代化新境界。

习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，既着眼顶层设计又针对现实问题，既立足中国实际又放眼世界发展，既有战略谋划又有政策指引，价值理念一以贯之、目标导向清晰明确、思路举措不断拓展，体现了鲜明的时代主题、严密的内容体系、原创性的理论成果，展现出强大的真理力量和实践伟力。

因时代而发、为时代而论，科学分析和回答新时代保障和改善民生的重大课题

习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，是在中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生深刻变化的历史条件下，为深入解答新时代保障和改善民生这一重大时代课题而形成的，具有鲜明的时代特征。

新时代我国社会主要矛盾变化，对保障和改善民生提出了新的现实要求。习近平总书记指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大判断，深刻反映了我国社会发展的客观实际，明确了解决当代中国发展主要问题的根本着力点，为新时代保障和改善民生工作提供了重要指引。

从需求看，随着我国经济社会快速发展，人民群众对美好生活的需要呈现新的特点。在解决“有没有”的基础上，人们对美好生活的需求更加体现为“好不好”。人民对美好生活的期盼更加广泛、更加多元，某一方面的短板和不足都可能影响整体体验和实际感受。人们不仅追求个体生活品质，也对民主、法治、公平、正义、安全、环境等社会生活品质提出更高要求。不同地区、不同群体对经济发展的感知不同，对政策施行的体验有别，对美好生活的评价多样化。

从供给看，我国幅员辽阔，城乡区域之间发展水平存在差异，东部和中西部地区之间、城市和农村之间对保障和改善民生的支持力度存在差异，不同职业群体所面临的现实需求特别是民生痛点、堵点也有所不同。更好满足人民群众美好生活需要，必须解决供给不充分问题。这不仅要求进一步推动高质量发展，更好满足人民群众的物质生活需求，而且要求通过不断推动国家治理体系和治理能力现代化，补足在民主法治、生态治理、公共服务等方面的制度短板。

我国社会主要矛盾变化，为新时代保障和改善民生提供了新的坐标，进一步凸显了保障和改善民生对于经济社会发展的特殊重要意义。这就要求将保障和改善民生置于现代化建设更加重要的位置，更加注重从党和国家事业发展全局来思考和谋划、部署和推进。

新时代推动高质量发展的实践，对保障和改善民生提出了新的发展命题。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。推动高质量发展的最终目的是人民幸福安康。只有不断把改革发展成果转化为人民生活品质，发展才有意义、才可持续。

推动高质量发展，不仅意味着经济指标增长和收入水平提高，还意味着通过创新驱动、产业升级、绿色转型等，提供品质更优、层次更高、类型更多的物质文化产品，为全方位改善和提升生活品质提供物质保障。高质量发展为高品质生活所需要的产品和服务供给提供支撑，为高品质生活构建起稳定、公平、可预期的制度环境，让不同人群共享发展成果。人民生活品质的提高，意味着需求层次提升、需求类型丰富、需求结构优化，进一步激发消费活力，有利于扩大内需，为高质量发展提供消费支撑。高品质生活还为推进经济发展方式转变提供助力，推动相关产业提质升级，为高质量发展提供新动能。

高质量发展和高品质生活，一个事关国计，一个连着民生，共同指向人民日益增长的美好生活需要。新时代高质量发展的实践和人民群众对高品质生活的需求，揭示了发展的目标导向和动力支撑，凸显了民生工作在经济社会发展全局中的地位作用。要把推动高质量发展同打造高品质生活有机结合起来，在发展中保障和改善民生。

全面推进中国式现代化的新征程，为保障和改善民生擘画了新的蓝图。2024年4月，习近平总书记在重庆考察时提出：“中国式现代化，民生为大。”这一重要论断明确了中国式现代化的价值取向和奋斗目标，将保障和改善民生放在推进中国式现代化的突出位置，深刻揭示了民生建设的时代意义。

共同富裕是中国式现代化的重要特征。党的十九大提出“朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”，党的二十大提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，党的二十届三中全会《决定》提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系，把“蛋糕”切好分好。要坚持民生为大，把保障和改善民生融入强国建设、民族复兴伟业。

视野宏阔、思想深邃、立意高远，形成了内涵丰富、逻辑严密、系统完整的理论体系

理论的体系化是理论成熟的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，从理论与实践、历史与现实的结合上系统论述了保障和改善民生的根本保证、根本目标、基本原则、重要方法、重点任务、重要保障等，提出了一系列极具战略性、前瞻性、原创性的理论观点，形成了内涵丰富、逻辑严密、系统完整的理论体系，深刻回答了新时代保障和改善民生这个重大课题。

坚持党的全面领导，是保障和改善民生工作的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验我们党一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。民生连着民心，民心关系党的生命。多谋民生之利、多解民生之忧，持续保障和改善民生，我们党才能得到人民群众的拥护和支持。

保障和改善民生，涉及经济社会的多个领域，既有复杂性，也有长期性。党的领导是全面的、系统的、整体的，能够动员整合各方面力量，统筹地区之间、部门之间、群体之间的社会利益关系，为保障和改善民生提供根本保证。习近平总书记指出：“中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力”。我们党有严密的组织体系，有调动各方面积极性的社会动员能力，有将顶层设计和摸着石头过河结合起来的科学部署，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。保障和改善民生，必须坚持把党的领导贯穿到民生工作各领域全过程。

坚持不断实现人民对美好生活的向往，是保障和改善民生工作的根本目标。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为发展的根本目的。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。现代化建设的一切工作，最终都要落实到增进民生福祉、提高人民生活品质上。

坚持民生为大，既是价值取向，也是实践要求。推进中国式现代化，不仅要着力解放生产力、发展生产力，不断夯实物质基础，也要更好回应人民各方面诉求和多层次需要，把老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事抓细抓好。必须着力维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，推动人的全面发展和社会全面进步。

坚持推动经济发展和改善民生有机统一，是保障和改善民生的基本原则。实现经济发展和民生改善良性循环，既是经济健康发展的基本前提，也是民生保障持续加强的必然要求。经济发展为保障和改善民生提供物质基础。离开了经济发展，保障和改善民生就成了无源之水、无本之木。同时，抓民生也是抓发展。在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，既可以激发社会消费活力，扩大内需，又可以支持相关服务行业高质量发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展相得益彰。

发展和民生是互为条件、相互促进的。保持经济增长、推动经济发展，最终要不断解决好人民群众普遍关心的现实利益问题；持续改善民生的过程，就是增加就业、扩大内需、催生新的经济增长点的过程，能够为经济发展、转型升级注入强劲动力。要全面把握二者之间辩证关系，既通过发展经济，奠定坚实物质基础，又通过保障和改善民生，创造更多有效需求，不断推动民生保障和经济发展协同并进。

坚持尽力而为、量力而行，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，是保障和改善民生的重要方法。习近平总书记指出：“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”坚持尽力而为、量力而行，体现了实事求是的思想方法。必须按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路做好民生工作。

坚持尽力而为，是态度也是责任，要求采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。坚持量力而行，是智慧也是方法，要求始终坚持从实际出发，有多大力量就办多大事情，不喊哗众取宠的口号、不定好高骛远的目标、不作无法兑现的承诺。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改善民生要始终立足这一最大实际，既要持之以恒推进，也要统筹考虑发展阶段和承受能力。该办的事