“两链融合”加快发展新质生产力塑造安康高质量发展新动能

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。习近平总书记高度重视创新链和产业链的融合发展，在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以科技创新引领产业创新，持续推动传统产业提质增效，积极培育新兴产业与未来产业，不断壮大优势产业链群，新质生产力发展取得显著成效。

一、工作成效

（一）现代产业体系提能发力

一是工业门类齐全。安康目前拥有41个工业大类中的35个，207个工业中类中的107个，占比分别为85.4%、51.7%，规上工业企业共计744户。

二是能级持续跃升。“十四五”时期安康工业量增质升、稳中有进，2025年上半年，规上工业增速7.2%。安康丝绸等五大传统产业加速向新型材料、富硒食品两大千亿产业集群和秦巴医药、毛绒玩具、交通装备、消费电子、数字经济等重点产业链迈进。

三是政策保障有力。大力实施绿色工业等5个倍增计划和预制菜、毛绒玩具产业2个倍增行动，石泉预制菜、旬阳新材料、汉滨纺织服装和汉阴新材料入选省级特色产业集群，绿色现代产业体系加快构建。

（二）数智绿色技术赋能助力

一是技改投资驱动智造升级。“十四五”期间累计实施工业技改项目505个，项目总投资超XX亿元，争取省市设备更新和技术改造支持资金超X亿元，培育省级智能制造试点示范企业2家、全省首批先进级智能工厂2家，省级制造业单项冠军实现零的突破。

二是数智融合深化应用赋能。深入推进“上云用数赋智”行动，全市75户企业通过国家两化融合贯标，8户企业列入全省DCMM贯标试点。

三是绿色制造提升发展成色。持续完善绿色制造体系建设，创建国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂5家、省级绿色工业园区1家，产业发展“含新量”“含绿量”不断提升工业增长“含金量”。

（三）产业科技创新优能蓄力

一是创新主体发展壮大。全市现有高新技术企业361家、省瞪羚（潜在）企业44家、省级专精特新中小企业72家。工业领域累计建成国家级创新平台10个、院士专家工作站72个。省级制造业创新中心4个、省级企业技术中心11个、省级工业设计中心2个。

二是研发投入稳步提升。全市规上工业R&D经费投入和规上工业企业新产品销售收入占营收比重较“十三五”末分别提升51.1%和265.4%。

三是产学研用机制畅通。围绕市级重点涉工产业链，逐链组建科技创新团队，积极采用“首席科学家+产业发展专家+技术专家+金融及投资专家+企业领军人才”全域团队架构，企业的研发水平和科技成果转化成效显著提升。

（四）提升园区承载聚能有力

一是承载体系成型。全市已形成由1个国家级高新区创新引领，2个省级高新区、4个经开区、2个省级工业园区有力支撑，5个省级特色专业园区集群发展，14个省级小型微型企业创业创新基地多点支撑的园区承载体系。

二是建设成效显著。截至2025年6月，全市园区累计建成标准化厂房559.08万平方米（其中统建标准化厂房227.09万平方米），入园工业企业2569户（其中规上工业企业472户），带动就业8.6万人，园区工业总产值和规上企业总数均占全市六成以上。

三是工作经验推广。安康“建设园区、依托厂房带动工业发展”的经验做法获得肯定，在全省范围内推广。

（五）加快项目建设蓄能赋力

一是项目投资有力有效。“十四五”以来，全市建成功能性新材料产业园、特种电极糊石墨烯生产提纯、正大制药厂迁建等市级重点工业项目411个，完成投资XX亿元。

二是积极争取专项资金。累计争取XX亿元省市财政专项资金支持1018个工业项目建设。

三是优质项目引领增长。白河水电站、旬阳水电站并网发电，引进落地废旧锂电池综合回收利用、智算产业园、硅碳负极材料、禾瑞光汽车影像产业园等一批重大产业项目。2024年，全市工业投资增长38%、制造业投资增长31%，位居全省第一方阵。

二、问题短板

当前，安康正加快构建具有本地特色的现代产业体系，但在推进新型工业化、培育工业新质生产力方面仍存在明显短板和制约：

一是工业基础不强。安康在区位条件、自然资源和承载空间等方面的比较优势不够突出，历史上未承接中省布局的重大工业项目，缺乏工业化思维和产业工人积淀，2024年工业产值占全省的比重仅为1.3%。缺乏具备总部经济发展能力的龙头企业，产值超X亿元的工业企业仅有3户。在库企业规模偏小，2024年产值低于XX万元的规上工业企业占比近七成，产品同质化问题突出，缺乏具有核心竞争力的拳头产品。

二是产业协作不优。传统产业占比过高，新兴产业“两头在外”，“安康加工”“安康组装”偏多，产业链存在堵点断点，全市拥有的工业小类占比仅27.6%，产业协同发展能力不强。

三是项目后劲不足。“十四五”以来，受逆全球化、传统产能过剩和同质化竞争等多重因素影响，我市工业投资持续疲软。当前在建项目年度投资额仅XX亿元，工业项目数量少、体量小，缺乏高含金量、含新量和含绿量项目。与省内及周边地区动辄超百亿元的投资规模相比差距明显。

四是创新驱动不够。我市工业企业创新投入规模强度、创新产出等指标全省排名偏后，规上工业企业中有研发活动企业占比从“十三五”末的23.56%降至11.13%，国家级“小巨人”企业、单项冠军企业仍是空白，数字技术与产业应用融合程度低，由要素驱动向创新驱动转型任重道远。

三、思路举措

“十五五”期间，我市将聚焦发展新质生产力这一核心，统筹推进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合，加快传统产业升链、优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链，逐步构建布局合理、特色鲜明、高效协同、集聚集约的安康特色现代产业体系。

（一）坚持科技创新引领产业创新，积极培育发展新质生产力

一是狠抓创新平台建设。支持工业企业创建高能级科技创新平台，推进液流储能创建国家制造业创新中心，加快富硒产品等3个省级制造业创新中心建设进度。依托安康高新区、旬阳高新区和汉阴经开区，布局光电元器件、高分子材料、碳基新材料产业。加强新型储能材料制备、碳基新材料领域关键核心技术攻关，突破富硒功能食品活性成分提取技术，统筹提升工业“五基”，夯实制造业发展基础。

二是突出企业创新主体。支持企业融入“秦创原”平台协同创新，落实研发费用加计扣除政策，激励工业企业增加研发投入，提升规上工业企业研发活动占比。支持产业链龙头企业实施科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，构建“链主企业+配套企业+公共平台+中介机构+产投基金+领军人才”产业生态。实施以质量为核心的品牌战略，培育“专精特新”企业和科技型企业，开展制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，打造“安康制造”品牌和产品。

三是加强科技成果转化。推进教育科技人才机制改革，完善工业领域协同创新、人才培养、成果转化和知识产权激励机制。深化与赛迪、武汉理工大学、西安工程大学等院校产业链科技合作，贯通“基础研究—中试验证—转化孵化—产业应用”链条，鼓励采用转让许可、作价入股、先使用后付费等多元转化方式，推动科技成果向企业转移。

四是深入推进数字赋能。加快5G、千兆光网、工业互联网、算力等新型基础设施建设，实施电信普遍服务