突出纪检监察主业‍强化监督执纪问责‍为建设世界一流企业提供纪律保障

——中共xx公司纪律检查委员会向公司第xx次党代会的工作报告

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各位代表，同志们：

我代表中共xx公司纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、五年来纪检监察工作回顾

自公司上次党代会以来，各级纪检监察组织在上级纪委和公司党委的领导下，紧密围绕企业经营生产中心，服务企业改革发展稳定大局，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，为实现企业稳定健康发展提供了有力保障。

（一）开展主题教育活动，干部廉洁从业意识进一步增强。五年来，各级纪检监察组织坚持一年一个主题，相继开展了领导干部作风建设年、执行力建设年、法律法规教育年、廉洁从业警示教育年等主题教育活动。认真落实领导干部任职前廉政谈话制度，按照企业领导人员管理办法，公司及所属各单位纪检组织坚持关口前移、着眼防范，对xx余名新任职领导人员进行任职前廉政谈话。组织廉洁从业专题讲座，对新任处职领导干部、党支部书记等进行廉洁从业讲座xx次，xx余名关键岗位管理人员接受了廉洁从业教育。开展警示教育，组织党员干部观看廉洁从业警示片，参观警示教育基地、反腐倡廉图片展，开展廉洁书画展，xx余名党员干部参加了教育活动。

（二）注重制度体系建设，党风廉政建设责任制进一步落实。各级纪检监察组织结合企业实际先后制订了落实党风廉政建设责任制一系列制度、措施，成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设与企业各项工作同部署、同检查、同落实、同监督、同考核。建立了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，制定了落实党风廉政建设监督责任具体分工和工作导引，把xx项具体工作落实到责任部门和具体人员。修订完善了《党风廉政建设责任书》，基层党组织与党员签订了党风廉政建设承诺书，基层各单位与领导干部和关键岗位人员签订了廉洁从业承诺书。公司制订了党风廉政建设责任制检查考核办法，强化党风廉政建设责任制落实情况的考核和责任追究。针对信访举报和个别领导干部出现的苗头性、倾向性问题开展警示谈话xx人次，对党风廉政建设责任制落实不力的xx个单位进行了通报批评，对xx人进行了问责处理，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。

（三）组织开展效能监察，企业管理行为不断规范。根据股份公司效能监察工作部署，公司自xx年至xx年，坚持三年不换镜头，开展协作队伍管理效能监察活动，xx年以来又以物资管理为重点开展效能监察，五年来先后对xx个项目进行了效能监察，共发出监察建议书xx份，提出监察建议xx条，为企业挽回直接经济损失xx万元，避免经济损失xx万元，作出监察决定xx份，处理责任人xx人，发现案件线索xx件，转立案xx件，给予党纪处理xx人、政纪处理xx人。强化资金、设备、物资、分包队伍集中管理的专项监督，对xx个单位和项目进行了追责。清理和整改了以个人名义登记办理的企业房产、车辆、机械设备、专利、商标等有形和无形资产，堵塞了管理漏洞，防止了企业效益流失。强化督查督办工作考核，对公司总部xx个部门进行了函询，对xx个单位的xx名管理人员进行了通报，并进行了追责。

（四）推进体制机制创新，纪检监察主业更加突出。各级纪检监察组织认真落实“两个责任”、“两个为主”，积极推进“转职能、转方式、转作风”，明确了党组织承担的党风廉政建设xx个方面的主体责任和纪检监察组织xx个方面的监督责任，进一步明晰了纪检监察组织职能定位。研究制定了落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见、查办案件体制机制改革试点工作实施办法、所属各单位纪委领导人员任职管理实施办法等xx制度，促进了工作落实。公司成立了查办案件体制机制改革试点工作领导小组，认真落实查办案件以上级纪委领导为主，明确所属单位线索处置、案件查办在向本单位党委报告的同时必须向上级纪委报告的工作内容，规定了报告时限和程序，保证了案件查办试点工作顺利推进。严格执行纪委领导人员提名考察以上级纪委会同干部部门为主的规定，对公司拟任纪委副书记、所属各单位拟任纪委书记、副书记履行了提名和考察任命程序，纪检监察干部队伍素质有了进一步提高。对纪检监察组织工作职能开展全面清理，累计清理移交超出职能范围的工作事项xx项次，清理纪委书记分管和兼职工作xx项次，真正把主要精力投入到了纪检监察业务。

（五）落实中央八项规定精神，“四风”问题整改决心更加坚定。A总书记在党的十九大报告中强调，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。为了落实好中央八项规定精神，公司制订了xx项具体措施，成立了落实中央八项规定精神监督检查工作领导小组，制订、修订完善了相关制度xx项。强化集中治理，压缩各类非生产性开支，企业负责人职务消费支出、会议数量和费用、文件和简报、办公费用和业务招待费用均大幅减少。开展限期清理、纠正“小金库”工作，并由相关责任人签字确认，做到一级对一级负责，防止问题反弹。对各级班子成员的年薪外收入进行了清理清退，并层层签字确认。开展党风廉政建设和反腐败工作自查自纠活动，对领导人员超标准使用办公用房进行了专项治理，狠刹节日期间公款送礼和购买、印制、寄送贺年卡等不正之风，公司和所属各单位党委、党工委填报自查表并签字背书xx份，组织副处职及以上领导干部填报自查表并签字承诺xx份。坚持发现一起、查处一起、通报一起，对xx起违反中央八项规定精神的问题进行了通报，对xx人进行了问责处理。

（六）严格案件查办、加强企检共建，干部遵纪守法风气进一步好转。五年来，公司两级纪委共受理群众信访举报xx件，排查违纪线索xx件；立案查办各类违纪违法案件xx件，处分xx人，其中党纪处分xx人、政纪处分xx人、党纪政纪双重处分xx人，挽回直接经济损失xx万元。加大对违反企业规章制度、安全质量责任事故的问责力度，追责xx人次，经济处罚xx万元。积极开展企检共建活动，加入了xx铁路检察学会并成为副会长单位，与xx铁路运输检察分院联合开展“送法进企业”宣传教育活动。201x年系列经济案件发生后，公司高度重视，及时加强与检察机关沟通，第一时间掌握检察机关需求，建立了办案协调机制，在企业集中取证、办案，维护了正常的生产秩序和稳定发展大局。

（七）加强自身建设，纪检监察队伍素质持续提升。为适应新时代需要和落实“三转”要求，公司对两级纪检监察机构进行了重新调整，规范了机构设置方式，充实了纪检监察力量。建立了纪委书记定期汇报工作和述职的相关制度，尤其是xx年下半年以来，每半年听取xx次所属单位纪检监察工作汇报，每年约谈xx次所属单位纪委负责人，从xx年开始开展了各单位纪委书记述职工作。注重纪检监察干部教育、培训和管理工作，多次选送纪检监察干部参加中纪委、股份公司纪委及各省、市纪委和检察机关组织开展的岗位培训，培训企业两级纪检监察人员xx人次。坚持开展纪检监察工作调研和研讨活动，共征集调研文章、论文xx篇，上报上级纪委x篇，公司纪委获得“纪检监察调研工作优秀组织奖”。x名纪检监察干部荣获“廉洁文化建设年”活动优秀个人、x人荣获“优秀纪检监察工作者”称号。

在肯定五年来工作的同时，我们也深刻认识到纪检监察工作还存在着不少问题和不足：一是监督职责落实还不够到位。有的单位纪检监察组织监督职责不够明确，监督范围不够广泛，监督内容不够全面，监督渠道不够畅通，监督方式相对单一，尤其是对各级领导干部的监督工作效果不明显。二是纪律执行还不够严格。党纪党规落实还存在薄弱环节，企业规章制度执行力还不能满足企业发展的需要，督查督办工作考核需要进一步加强。三是追责问责还不够有力。个别单位纪检监察组织查办案件特别是发现问题的能力有待进一步增强，对个别违规违纪问题的查处投鼠忌器，重保护、轻惩处问题依然存在。四是纠正“四风”还不够彻底。个别基层单位，尤其是工程项目落实中央八项规定精神的决心还不够坚定，超标准接待、接待费用超标、公款消费、领导人员职务消费超标等问题时有发生。对于这些问题，公司各级纪检监察组织必须予以高度重视，进一步完善制度，制定措施，努力加以解决。

二、今后一个时期纪检监察工作面临的形势

党的十八大以来，中央针对党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势，坚持全面从严治党，高度重视党风廉政建设，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，旗帜鲜明地推进反腐败斗争。近一段时期，中央领导同志多次发表重要讲话，在充分肯定国有企业改革发展成绩的同时，也指出了存在的问题。问题之突出前所未有，剖析原因之深刻前所未有，讲话措辞之严厉前所未有，对加强国企党建要求之明确前所未有。这充分说明，国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势严峻，任务艰巨，对此，各级纪检监察组织必须有清醒的认识。

今后五年，公司提出了“坚持一个方向，围绕一条主线，强化四个优势，建设五化企业”的发展思路，致力于建设世界一流企业。从客观上来看，公司的发展需要有一支忠诚企业、作风清廉、敢于担当的干部队伍，需要有一个风清气正、依法经营、合规管理的良好环境，如何为世界一流企业提供坚强的纪律保障,是对我们各级纪检监察组织严峻的挑战和考验。

新时代对各级纪检监察组织履行监督职责提出了更高的要求。作为国有建筑企业，我们承担的工程项目点多线长，遍布山岭和城市、国内及海外，地域分布广、涉及领域多，开展监督工作任务极其繁重。随着企业不断发展壮大，更多党员干部走上重要管理岗位，但由于缺乏长期的、严格的组织生活熏陶，个别党员干部不守纪律、不讲规矩的现象时有发生，开展监督工作尤为重要。今后，我们要建设隧道及地下工程领域领军企业，需要一流的管理、一流的执行、一流的担当，需要各项规章制度得到很好的落实和不折不扣的执行，开展监督工作更加迫切。党的十八大以后，中央更加注重各级纪检监察组织监督作用的发挥。切实履行好监督职能需要进一步增强纪检监察组织的责任感和使命感，提高监督工作的主动性和积极性；需要聚焦监督主业，不断研究新问题、探索新方法；需要不断提升纪检监察干部队伍能力素质，提高监督水平。新时代下，如何解决不会监督、不能监督、不敢监督、监督不到位的问题，是摆在各级纪检监察组织面前的重要课题。

新时代对各级纪检组织严格执纪提出了更高的要求。党的十九大报告中，A总书记明确指出管党治党要靠纪律和规矩，强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。把纪律挺在前面，这既是中央的要求，也是企业改革发展的需要。但是企业个别领导干部和管理人员有令不行、有禁不止，视管理制度如摆设，明知故犯，甚至顶风违纪；有的上有政策、下有对策，打擦边球，钻空子；有的精神懈怠不作为、敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；有的好人思想作怪，对违反规定的事不制止，对违反纪律的人不过问。从公司发生的经济案件来看，个别领导干部违反纪律，破坏规矩，最终突破法律底线，给自己和企业带来了极其严重的危害。严格执纪是纪检监察组织的主要职责，维护纪律的严肃性是纪检监察组织的重要任务。如何通过严格执纪进一步增强广大党员干部讲政治、守纪律、讲规矩、守底线的自觉性，需要各级纪检监察组织勇于担责。

新时代对各级纪检监察组织严肃问责提出了更高的要求。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》对各级领导干部提出了“一岗双责”要求，各级干部在履行岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责；对案件的查办工作强调“一案双查”，既要查处追究违规违纪当事人的责任，又要倒查追究相关领导人的责任；对于责任的追究强调“一问三责”，既追究当事人的责任，又要追究所在单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，实现压力逐级传递，责任层层落实，有效防控企业廉政风险。但在实际工作中，有的领导干部只注重本职工作的履责，忽略了党风廉政建设的履责；在查办案件过程中，注重对违规违纪当事人的查处，忽视了对所在单位领导人员的处理；在责任追究的过程中，只注重对违规违纪当事人的责任追究，忽视了对党组织主体责任和纪检组织监督责任的追究。个别领导干部感受不到层层传导的压力，感觉不到肩上责任的重大，对下属管理不严，对身边出现的苗头性、倾向性事件视而不见。由于没有受到相应的责任追究，少数单位的党组织主体责任落实不好，纪检组织执纪不严，置身事外。如何解决和处理好严肃问责的问题，是对各级纪检监察组织新的考验。

三、对今后五年纪检监察